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工商行政管理部门担负着市场监管的重要职责，体系完整、覆盖广阔的基层执法队伍是工商行政管理发挥市场监管职能作用的根基所在，也是优势所在。工商行政管理系统70％以上的同志在基层，监管有力、反应快速的基层监管力量是工商行政管理依法履行市场监管职责的基础所在，也是关键所在。基层市场监管执法情况的好坏、效能的优劣、水平的高低直接决定着全系统市场监管执法的总体水平，直接影响着市场经济健康发展的大局。党委政府和广大人民群众对基层工商工作是否满意，关键是看我们的基层干部是否依法履行了职责、维护了正常的市场秩序。
目前，基层工商已基本完成了职能转变，要采取措施，巩固成果，进一步增强基层干部依法监管的意识，提升基层市场监管的综合效能。各地要根据新时期新形势的变化，按照加快“四个转变”的要求，积极推进基层市场监管领域从低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性专项性整治向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变；根据新“三定”规定，特别要结合新增加和增强的监管职能，梳理细化基层工商所的职责，明确基层工商所监管责任边界，做到职责清楚，任务明确；根据新任务的要求，以落实基层监管责任、细化监管指标为核心，不断完善市场巡查、经济户口管理、网格化监管等监管方式方法，形成符合基层特点的市场监管方式方法体系。现阶段，各地要立足地区实际，着力在规范基层监管行为、明确和完善基层监管标准上下功夫，健全基层监管制度规范，通过编发基层监管执法手册等方式，梳理监管执法依据，细化监管流程，统一监管标准，让广大基层干部知晓监管什么、如何监管、应该监管到何种程度，切实提高基层监管执法的针对性和有效性，不断推进基层监管执法效能的提升。
(二)狠抓基层服务科学发展领域的拓展。
全力服务科学发展是工商行政管理工作的根本目的，总局、省区市工商局落实党中央、国务院和各地党委政府的重大决策部署、服务科学发展的许多措施，最终都要通过基层来贯彻落实。基层工商覆盖面广、业务性强，在服务政府决策、服务市场主体、服务新农村建设、促进区域经济发展上具有得天独厚的优势，拓展服务领域，提升服务质量，基层工商有许多工作要做，有许多工作可做，也一定大有可为。
各地要充分发挥主动性和自觉性，充分发挥基层工商垂直管理的体制优势，充分发挥基层工商扎根地方的区位优势，紧紧围绕当地党委政府的中心工作，立足职能，精心谋划，因势而变，顺势而为，积极支持地方经济发展，热忱服务地方经济发展，在促进区域经济发展中把握主动，用实实在在、优质高效的服务赢得地方政府的关注和认可。各地对按照经济区域设置的基层工商所，要加强指导，引导其根据不同行政区划基层党委政府的中心工作，明确不同的服务重心，找准切入点、抓住关键点，努力在促进地方经济社会发展中发挥基层工商作用，体现基层工商的价值。要切实发挥基层工商行政管理的专业优势，在服务经济社会发展中层现水平。继续深入推进行政指导工作，切实在推进商标战略、促进产业升级、指导行业发展、支持社会主义新农村建设中发挥基层工商的职能优势；要针对城镇、农村、城乡接合部等不同区域的特点，充分发挥工商行政管理市场主体登记管理、商标注册等工作特点和优势，使更多的自然人成为市场主体，使更多的市场主体健康发展，使商标工作在国家知识产权战略中发挥更大的作用。
各地要根据不同的社会需求，运用市场主体信息、信用信息和商标注册信息，为市场主体和政府决策提供专业性强、参考价值高的综合信息服务。最近，总局制定下发了《关于深入贯彻落实科学发展观 积极促进经济发展方式加快转变的若干意见》，各地要结合实际，把总局的部署落实到基层，充分发挥基层工商部门在促进当地产业结构调整、加快经济发展方式转变中的作用。
(三)狠抓基层消费维权水平的提高。
只有切实维护消费者合法权益，工商行政管理才有群众支持的根基。基层工商直接面对人民群众，直接面对消费者，直接为消费者提供咨询帮助，直接调解消费纠纷争议，维护消费者和经营者合法权益。进一步提高基层消费维权水平，对于营造良好的工商行政管理工作环境，促进社会和谐稳定具有现实意义。各级工商行政管理机关要切实把12315行政执法体系“四个平台”建设的要求落实在基层，把推进12315进商场、进超市、进市场、进企业、进农村的部署深化在基层，把“一会两站”建设的成效巩固和扩大在基层，延伸基层消费维权触角，丰富基层消费维权内涵，强化基层消费维权功能。
各地要切实发挥基层工商的维权优势，增强维权技能，规范维权流程，创新维权形式，完善维权机制，积极协调消费关系，稳妥解决消费纠纷，努力为消费者提供便捷、高效的维权服务，努力引导基层干部成为依法维权的宣传员、科学消费的倡导员。要积极开展形式多样、内容实用的消费维权知识宣传，增强消费者依法维权的意识，提升消费者自我维权的能力；要积极倡导科学消费，引导消费者理性消费、健康消费、绿色消费，以消费结构升级促进产业结构调整；要积极主动向群众宣传政府惠民利民的政策措施，密切关注消费领域中的新情况、新问题，把握消费申诉举报热点，反映百姓消费诉求，发挥好政府部门联系人民群众的桥梁纽带作用。
(四)狠抓基层信息化运用水平和能力的提高。
基层信息化是工商系统信息化的基础，事关工商行政管理信息化建设的全局。经过多年的努力，全系统信息化建设取得了丰硕成果，但是目前基层信息化建设存在的问题仍然比较突出，一些地区特别是农村和边远贫困地区的基层工商所，计算机配备不到位；各地信息化水平参差不齐，信息化运用程度不高；一些业务应用软件兼容性差，业务信息互联共享度不高，信息化的作用在基层还没有得到充分发挥。随着现代科技的发展，互联网的普及应用，市场业态多样化、交易手段科技化，对我们运用高科技手段、实现高效能监管，提出了新的更高的要求。我们必须以更加坚决的态度，大力加强基层信息化建设，立足于基层监管服务的实际需要，着力在提高信息化应用水平和应用能力上下功夫。
要强化基层计算机配备。各地要按照总局的要求，到2011年基本实现基层工商所人均1台计算机，保证基层配备的计算机能够基本满足工作需要。加强软件研发和应用系统整合力度。加快基层适用软件的研发和推广，基层业务应用软件要立足业务实际需要，做到相互兼容。要着眼于基层工商干部巡查监控、执法办案、应急处理的业务需求，大力研发移动执法装备，逐步满足基层移动执法的需求。要着力解决基层干部反映的软件不好用、业务系统整合度不高的问题。努力提高基层信息化运用能力。信息化的生命在于运用。各地要进一步推进信息技术与基层工商业务的融合，注重业务系统之间的整合对接，不断加大基层监管信息联网应用范围，真正实现市场主体信息数据的动态更新，为发挥全系统监管服务合力提供有效的信息数据支撑。加大信息化应用培训力度。强化基层工商干部信息化应用培训工作，切实提升基层干部信息化应用能力。要借助信息化平台，大力推进远程教育和网上培训，实现基层干部学习教育的常态化、日常化和网络化，为持续提高基层干部业务素质和能力提供可靠的技术保障。
(五)狠抓基层队伍行政执行力。
行政执行力是工商系统的生命力，是检验工商干部素质高低的试金石。工商行政管理系统发挥整体效能，实现五级联动，重点在基层，难点在基层。一项好的政策，如果执行不到位，就不会达到预期的效果；工商系统如果没有坚强的执行力，就不会有凝聚力、战斗力和公信力。切实提高基层干部队伍的执行力，是保障工商行政管理部门履职到位的关键所在，也是推进基层工商建设过程中不可回避的重要问题。各地要认真研究，积极探索，切实把增强基层队伍执行能力作为基层队伍建设的重要工作抓实抓好。
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