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国务院关于促进就业和再就业工作情况的报告

  (二)下一步工作安排
  主要工作思路是:按照中央经济工作会议精神,大力实施扩大就业的发展战略和促进创业带动就业的方针,坚持扩大就业和稳定就业两手抓,把扩大内需与促进就业相结合,把培育新的经济增长点与形成新的就业增长点相结合,多渠道增加就业岗位;狠抓更加积极就业政策的贯彻落实,重点做好高校毕业生、农民工和困难群体就业,强化就业服务,保持就业局势基本稳定。
  1.在扩大就业上下功夫。一是要将就业与经济发展和结构调整相结合,与新农村建设相结合,在培育新的经济增长点和实施新产业发展及科技进步发展战略中努力扩大就业,探索建立投资带动就业的长效机制,实现就业与经济发展的良性互动。二是引导和促进劳动密集型企业、中小企业、民营经济、各种服务业加快发展。鼓励有实力的大企业创造更多智力密集型就业机会。三是进一步推进创业带动就业。建立创业工作推动体系、创业政策扶持体系、创业服务体系以及创业培训、孵化基地、小额担保贷款方面的长效机制,积极鼓励和扶持更多劳动者走上创业之路。
  2.在稳定就业上下功夫。一是总结经验,加强分类指导和重点督导,推进援企稳岗政策在中小企业和民营企业的落实。二是不断完善政策操作程序和方法,跟踪解决政策执行中存在的问题。将支持困难企业的缓缴社会保险费、降低部分社会保险费率、提供相关补贴及下岗失业人员再就业税收优惠和灵活就业人员社会保险补贴政策执行期延长一年。三是充分发挥失业保险促进就业的功能。
  3.在做好三个群体就业上下功夫。对高校毕业生,在鼓励引导企业吸纳就业的同时,鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区、中小企业就业和自主创业。进一步做好离校未就业和 2010年应届高校毕业生的管理和服务工作,完善有针对性的就业指导、职业培训和就业服务政策,落实好支持创业、参加培训和见习的扶持政策,引导和帮扶其实现就业。对农民工,要运用职业培训补贴、就业服务补贴和小额担保贷款政策,在稳定原有农民工返乡就业和回城就业基础上,认真做好新生劳动力进入市场就业的培训和服务工作,使他们外出打工时素质和技能更高,组织更加有序。对困难群体,进一步加强对就业困难人员和零就业家庭的就业援助,广泛推行创建充分就业社区活动,不断健全就业援助制度。
  4.在强化就业服务体系建设和职业技能培训上下功夫。一是继续针对不同群体特点;与有关部门、团体合作,组织开展针对性更强、更有效的就业服务专项活动,拓展服务功能,完善服务手段,与落实政策相结合,不断提高服务质量和水平。二是进一步加强公共就业服务能力建设,特别要加强基层公共就业服务能力建设,充实人员力量,改善工作条件,提高工作能力。三是抓好特别培训计划的落实,拓展现有技工院校和职业学校优势,扩大规模;加强实训基地建设;加强与企业联手进行上岗培训和技能资格培训,提高培训针对性、有效性。四是继续加强对就业状况、失业动态的监测,加强统计等基础工作,为就业决策提供依据,并探索建立失业预警机制。五是大力宣传就业政策。充分发挥基层队伍作用,并动员社会团体和组织为企业和劳动者送政策上门入户。
  5.在建立促进就业的长效机制上下功夫。全面贯彻实施就业促进法,坚持依法行政,把落实就业促进法的各项要求与落实更加积极的就业政策有机结合起来。加快研究制定就业促进法相关配套法规。


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