六、因果关系
（一）被调查产品大量低价进口造成了国内X射线安全检查设备产业实质损害。
调查期内，被调查产品进口数量占国内总进口量的比例呈持续上升趋势，2006 年、2007 年和2008 年分别为40.41%、41.76%和44.39%，2007年比2006年上升1.35个百分点，2008年比2007年上升2.63个百分点。被调查产品进口数量呈逐年快速上升趋势，2006年、2007年和2008年被调查产品进口数量分别为179台、271台和336台，2007年比2006年增长51.40%，2008年比2007年增长23.99％。2007年和2008年被调查产品进口数量的增长幅度分别比同期国内同类产品表观消费量的增长幅度高出40.68个百分点和9.82个百分点。被调查产品所占国内市场份额在调查期内也呈持续上升趋势，由2006年的10.72%增长至2008年的15.92%，增长5.20个百分点。
调查期内，被调查产品进口价格呈微幅上升趋势。2006年、2007年和2008年被调查产品的进口价格分别为463519.77元/台、468313.18元/台和504767.12元/台，2007年比2006年增长1.03%，2008年比2007年增长7.78%。
调查期内，原产于欧盟的被调查产品大量进口，市场份额呈上升趋势，被调查产品进口价格始终处于较低水平，且在调查期内的大部分时间低于国内同类产品价格，对国内同类产品价格产生了明显的削减和抑制作用。同时，由于国内同类产品价格在调查期内持续大幅下降，国内同类产品价格低于或接近单位销售成本，国内同类产品的单位销售毛利率2006年和2007年为负值，2008年也处于较低水平，导致2006年国内同类产品的税前利润处于严重亏损状态，2007年国内同类产品的税前利润亏损加剧，亏损额比2006年增加38.03%，2008年国内同类产品的税前利润亏损额比2007年虽有所减少，但仍无法扭亏为盈。国内X射线安全检查设备产业投资收益率始终处于负值水平，期末库存大幅上升，企业被迫多次减少就业人数，产业成长明显受到抑制。
上述初步证据表明，调查期内，国内X射线安全检查设备市场需求呈快速增长趋势，为正在成长的国内X射线安全检查设备产业提供了良好的发展环境。但是，欧盟向国内大量低价出口X射线安全检查设备，导致国内X射线安全检查设备产业生产经营受到严重影响，销售价格大幅下降，税前利润大幅亏损，投资收益率处于负值水平，期末库存大幅上升，企业被迫多次减少就业人数，巨额投资无法收回，企业生产经营陷入困境。
因此，调查机关初步认定，被调查产品大量低价进口造成了国内X射线安全检查设备产业的实质损害。
（二）其他因素分析。
对其他因素的调查表明，调查期内，国内X射线安全检查设备产业受到实质性损害并非由以下因素造成：
1．其他国家（地区）的进口情况
调查期内，除欧盟对国内出口X射线安全检查设备外，原产于其他国家（地区）的X射线安全检查设备也向国内出口。初步证据显示，欧盟向国内出口的X射线安全检查设备数量增长较快，2008年比2006年增长87.71%，高于其他国家（地区）向国内出口的X射线安全检查设备数量增长幅度；欧盟向国内出口的X射线安全检查设备数量占国内X射线安全检查设备总进口量的比例上升，从2006年的40.41%上升至2008年的44.39%，其他国家（地区）向国内出口的X射线安全检查设备数量占国内总进口量的比例呈下降趋势；欧盟对国内出口的X射线安全检查设备占国内市场份额增长较快，2008年比2006年上升5.20个百分点，高于其他国家（地区）向国内出口的X射线安全检查设备占国内市场份额增长幅度。另据调查，没有证据表明除欧盟以外的其他国家（地区）向国内出口X射线安全检查设备存在倾销行为并对国内X射线安全检查设备产业造成了实质损害。
因此，调查期内，国内X射线安全检查设备产业受到的实质性损害并非由原产于其他国家（地区）的进口X射线安全检查设备造成的。
2．市场需求的变化
调查期内，国内X射线安全检查设备的市场需求呈快速增长趋势。2007年和2008年，国内X射线安全检查设备表观消费量分别比上年同期增长了10.72%和14.17%。因此，调查期内，国内X射线安全检查设备产业受到的实质损害并非由国内市场需求变化因素造成的。
3．消费模式和替代产品的影响
调查期内，国内X射线安全检查设备的需求不断扩大，国内X射线安全检查设备产业受到的实质损害并非由消费模式的变化和其他替代产品等因素造成的。
4. 商业流通渠道和贸易政策
调查期内，国内对X射线安全检查设备实行市场化的价格机制，生产经营受市场规律调节，国内没有限制X射线安全检查设备产业的贸易政策和其他相关政策。因此，调查期内，国内X射线安全检查设备产业受到的实质损害并非由商业流通渠道和贸易政策等因素造成的。
