3.确保全方位、全过程和全员参与
建设单位要将标准化管理渗透到“质量、安全、工期、投资效益、环境保护、技术创新”的各个方面,延伸到每一项工作的每个环节;充分调动设计、施工、监理的积极性,形成全员参与、统一步调、统筹协调的良好氛围,率先建成一批标准化项目指挥部或标准化项目管理机构。勘察设计单位要提高勘察设计质量,按时提供设计文件,组建标准化的配合机构,做好现场设计配合工作,规范变更设计,建成一批标准化配合组或项目部。施工单位要将施工准备、施工过程中重复性的、有规律的活动,制订成规范的作业程序和作业标准,强化人员设备配备、过程控制、现场管理、标准作业等工作,建成一批标准化项目部、标准化作业队和标准化工地。监理单位要认真履行监理职责,改进监理工作,推进施工现场、过程管理标准化,建成一批标准化监理站。各单位要加强人员培训教育,使铁路建设参建人员牢固树立标准化管理意识,自觉严格按照标准作业,努力实现规范化、标准化作业。
4.建立严格的考核制度
考核是标准化管理的重要内容,没有考核的管理是无效管理,推进建设标准化管理必须建立严格的目标管理体系和考核制度。建设单位应根据责任目标,制定内部考核标准,依据标准进行考核,考核结果纳入绩效考核范围;要组织制订施工、设计、监理等标准化管理考核标准,并将考核事项纳入合同,依据合同进行考核。各参建单位要依据有关规定、项目情况和自身特点,细化量化内部工作目标及考核制度。铁道部有关部门要研究提出铁路建设标准化管理考核标准,将标准化管理工作统一纳入建设单位的年度考核内容,考核标准要细化、量化,具有可操作性。
三、全面把握铁路建设标准化管理的工作重点
推进铁路建设标准化管理要按照“镜头不换、纵深发展”的工作思路和铁路建设标准化管理体系框图,以机械化、工厂化、专业化、信息化为支撑,与企业贯标紧密结合,进一步健全完善管理制度,实现管理制度标准化,在此基础上,全面落实人员配备、现场管理和过程控制标准化要求,努力提高铁路建设管理水平。
1.管理制度标准化
管理制度涵盖技术、管理、作业三大标准和铁路建设工作的方法面面,是全面推行标准化管理的基础。
建设单位要严格执行铁道部颁布的管理办法,结合项目实际,依据国家和铁道部相关规定,以《铁路建设项目管理指南》(建建[2007]72号)为蓝本,完善内部管理、勘察设计、招标及合同、计划财务、工程管理、质量安全管理、物资设备管理等各项管理制度,细化各项管理工作流程。