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铁道部关于推进铁路建设标准化管理的实施意见


  必须注重抓源头、抓过程、抓细节。抓源头,就是要从基础抓起,重点是健全建设标准体系,确保工程建设管理有完善的标准和规章制度,实现管理的规范化;抓过程,就是强化建设管理过程控制,加大现场检查监督力度,抓好工程建设的动态监控和验收考核,严格落实建设单位和参建单位的质量安全管理责任,确保每一个环节、每一道工序、每一项作业都实现闭环管理;抓细节,就是在工程建设全过程中突出细节控制,注重细节管理,以细节的可靠确保整个工程的质量和安全。

  二、切实加强推进铁路建设标准化管理的组织工作

  深刻领会铁路建设标准化管理的科学内涵,积极运用全面质量管理、ISO9000质量体系、网络计划技术等现代管理方法,建立健全技术、管理、作业三大标准,以建设项目为依托,以建设单位为龙头,以严格考核为保障,参建各方各负其责、全员参与,全面推进铁路建设标准化管理。

  1.制订标准化实施方案

  建设项目标准化管理是一项系统工程。各单位要以建设项目为依托,按照铁路建设标准化管理总体目标和总体要求,对建设项目标准化管理工作进行统一规划;要根据铁道部和建设单位标准化管理推进要求和总体方案,结合本项目、本标段实际,按照管理制度、人员配备、现场管理和过程控制标准化的要求,编制各自的标准化管理实施方案;要按照系统管理要求,将实施方案与总体方案、施工组织有机衔接,并在实施中不断补充完善优化。

  2.发挥建设单位龙头作用

  建设单位是实施铁路建设标准化管理的龙头。要切实发挥带头作用,认真贯彻铁道部《关于推进建设单位标准化管理工作的指导意见》(铁建设[2008]45号),按规定组建项目管理机构,配齐管理人员,构建结构清晰、职责分明、内容稳定、体现“六位一体”管理要求的项目机构管理制度,完善工作流程,规范内部管理;要按照标准化管理要求,改进和加强对现场设计配合工作的管理,强化对施工单位项目部组建、文明工地建设和标准化作业的指导和检查,理顺对监理工作的管理,使监理真正成为建设管理的延伸;要将过程控制作为建设管理工作的重点,按照闭环管理的要求和建立标准、衡量偏差、及时矫正的工作程序,将“六位一体”管理要求分解并转化为参建单位的行动;要按照具体化、定量化的管理标准,对参建单位实施行为和实施过程进行检查,及时发现问题、解决问题。要引导参建单位营造标准化管理的企业文化,使标准化管理覆盖建设项目的方方面面,真正让标准成为习惯、习惯符合标准、结果达到标准。


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