铁道部关于进一步加强和改进监理工作的指导意见
（铁建设[2009]80号）
各铁路局，各铁路公司（筹备组）：
为进一步加强和改进监理工作，提高铁路监理工作水平，保证大规模铁路建设又好又快推进，现提出以下指导意见，请按照执行。
一、鼓励监理企业做强做大
做强做大监理企业是顺利推进大规模高标准铁路建设的需要，更是监理企业履行法定监理责任、实现自身发展的需要，各单位要充分认识做强做大监理企业的现实意义。首批做强做大监理企业的试点单位为北京、沈阳、济南、上海、成都、乌鲁木齐铁路局和铁三院所属监理公司，以及华铁、北京铁城、甘肃铁科、北京铁研等11个监理公司。
（一）有关指标
1.企业有健全的组织机构、质量安全管理体系和管理制度，通过质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系三项认证，全面推行标准化管理。
2.长期合同制（8年及以上合同期）人员150-200人，单位人员总数达到600人以上。
3.国家注册监理工程师80-100人，铁路监理工程师100-150人，具备总监理工程师任职条件的人员不少于30人。
4.具有高级技术职称人员不少于人员总数的25%，具有中级技术职称人员不少于人员总数的55%。
5.上场人员中长期合同制人员不低于30%，其中总监理工程师、监理站长、专业监理负责人，以及负责质量、安全、验工计价的监理工程师必须为长期合同制人员。
6.试验检测设备总值在400万元以上。
（二）相关政策
1.建设单位应选择部分建设项目适当扩大监理标段，并在监理招标（资格预审）文件中合理设定资格审查条件，载明符合做强做大指标要求的监理企业方能参与投标。
2.对于非扩大监理标段的建设项目，建设单位应在监理招标（资格预审）文件中明确，同等条件下优先选择做强做大的试点监理单位中标。
3.积极推行代建制试点。参照
住房和城乡建设部《关于大型工程监理单位创建工程项目管理企业的指导意见》（建市〔2008〕226号），北京、沈阳、上海、成都、乌鲁木齐等铁路局可选择投资概算不超过20亿、工期相对不紧的建设项目进行监理单位代建试点，通过招标选择做强做大的铁路局监理单位代行项目管理工作，并从铁路局选派项目管理经验丰富的人员充实到试点项目，与代建监理单位共同负责建设项目管理工作。试点方案报经铁道部批准后方可实施。
