第三条 【考核分配方法】奖补资金实行因素法分配。在对各地基层医疗卫生机构基本药物制度和综合改革制度建设以及实施情况进行量化考核的基础上，根据工作难度情况（主要是区域间财力及人口情况）作适当调整。
（一）基层医疗卫生机构基本药物和综合改革制度建设情况，主要考核省级政府及相关部门文件制定出台情况及文件内容：
1.基本药物制度实施办法，包括本地实施基本药物制度（特别是药品销售零加成）的进度安排、基本药物统一招标配送要求、落实报销制度等内容。
2.基层医疗卫生服务体系建设与发展规划，包括合理界定机构服务功能、制定机构设置规划、明确机构建设和设备配备标准、制定人员配备标准以及鼓励社会力量举办基层医疗卫生机构等内容。
3.基层医疗卫生机构人事制度改革政策，包括全面实行人员聘用制度和岗位管理制度，建立能进能出、能上能下的用人机制，合理分流、妥善解决安置分流人员，明确社会保障措施，人才队伍建设规划（包括人员培训、城乡医院对口支援、招聘执业医师等）等内容。
4.基层医疗卫生机构收入分配制度改革政策，包括建立以服务质量为核心、以岗位责任与绩效为基础的考核激励制度、实施绩效工资制度等内容。
5.基层医疗卫生机构内部管理机制改革政策，包括行政管理、服务质量管理、预算管理和会计核算等制度内容。
6.基层医疗卫生机构补偿机制改革政策，包括科学制定医疗服务价格、明确收支范围和标准、实行“核定任务、核定收支、绩效考核补助”等财务管理的具体办法、推进基本医疗保障支付制度改革、完善多渠道补偿机制、落实政府补助政策、实行政府购买服务等内容。
（二）基层医疗卫生机构实施基本药物和综合改革情况，主要考核以下内容：
1.基层医疗卫生机构实施基本药物制度进展情况，特别是实行药品零加成政策情况。
2.市、县两级政府及其相关部门出台综合改革政策情况（包括政策内容是否全面，实施时间是否明确、是否新增投入等）及政策落实情况。
第四条 【分配公式】奖补资金分配公式如下：
某省份奖补资金分配额＝待分配奖补资金总额×［该省份指标考核得分×该省份工作难度系数／∑（各地指标考核得分×各地工作难度系数）］
