国家安全生产监督管理总局关于冶金机械等行业一季度事故频发的通报
（安监总管四〔2010〕61号）
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：
今年一季度，全国冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业（以下简称冶金、机械等行业）安全生产保持了总体平稳的发展态势，但安全生产形势依然十分严峻，各类伤亡事故起数和死亡人数在工矿商贸事故中所占比例分别高达21.3％和18.4％，特别是较大以上生产安全事故频发，造成人民群众生命财产重大损失。据统计，一季度全国冶金、机械等行业共发生较大以上生产安全事故17起、死亡100人（见附表），同比分别增加10起、75人，分别上升142.86％、300％。其中，重大生产安全事故2起、死亡41人。
通过对一季度较大以上生产安全事故的分析，主要反映出以下特点：
一是事故发生的行业比较集中。轻工业6起、死亡36人，同比增加6起、36人；冶金业5起、死亡41人，同比增加1起、26人，分别上升25％、173.3％；建材业4起、死亡13人，同比增加4起、13人；商贸业2起、死亡10人，起数持平，同比增加4人，上升66.67％。
二是事故发生的区域集中在河北、辽宁、新疆、四川、安徽、贵州、湖南、上海、广西、广东、云南等11个省（直辖市、自治区）。其中，河北、辽宁各发生了3起（河北省3起事故中有2起为重大事故），湖南、广西各发生了2起。
三是同类型事故重复发生。中毒窒息事故7起，占较大以上事故的41.2%。主要发生在冶金企业改扩建、检维修等有交叉作业的生产过程和有限空间作业过程；在5起有限空间作业过程中毒窒息事故中，都存在因盲目施救导致伤亡人数进一步扩大的问题。此外，在普遍认为较安全的一些行业领域企业，也发生了多人伤亡的恶性事故，如河北秦皇岛骊骅淀粉股份有限公司粉尘爆炸事故，死亡20人；上海月胜废品收购有限公司易燃气体与空气混合发生爆炸，死亡6人。
四是都是责任事故。经过对事故原因和性质分析，普遍存在企业安全生产主体责任不落实，现场管理不规范，隐患排查治理不彻底，对从业人员安全教育培训不到位，作业人员操作随意，以及企业安全生产基础薄弱等问题。由于冶金、机械等行业不属于高危行业，有的又缺乏有力的行业管理，造成这些行业安全管理工作不能有效落实。同时也暴露出某些行业存在地方安全监管力量薄弱的问题，一些地方对冶金、机械等行业企业潜在的安全生产问题认识不足，疏于监管。
