（四）大力增强企业自主创新能力。以深入实施技术创新工程为重点，引导和支持创新要素向企业集聚。激励企业加大研发投入，增强自主创新能力，形成一批拥有自主知识产权、核心技术和知名品牌、具有国际竞争力的创新型企业。加强企业研发机构建设，依托企业建设国家重点实验室、国家工程技术研究中心等，构建一批产业技术创新战略联盟和技术创新服务平台。支持企业开展产学研合作，创新合作方式，鼓励建立多种形式的战略性、长期稳定的合作机构。大力扶持中小企业发展，加强技术辐射和产业配套能力，促进形成产业集群。支持企业“走出去”开展合作研发，建立海外研发和转化基地。
（五）加强创新人才培养和创新基地建设。深入落实人才强国战略，提高就业人口受教育水平和科技人员比重，促进人才的有序流动，集聚一批高水平的创新创业人才和优秀团队。加大海外人才和智力引进力度，建设国际化的合作研发基地，在更高水平上推进国际科技交流与合作。科学布局各类创新基地和服务平台，建立覆盖创新全过程的研发基地、新型研发组织和创新服务载体，促进创新主体互动和要素流动。加强基础研究、前沿技术研究和社会公益性技术研究，增强技术储备和持续创新能力。以提升创新能力和完善服务功能为重点，推进高新区“二次创业”，充分发挥高新区在高新技术产业发展中的集聚、辐射和引领作用。
（六）加强创新服务体系建设。建立健全科技中介服务机构，形成社会化、网络化的科技中介服务体系，为科技成果转化和企业技术创新提供优质高效服务。进一步提升科技企业孵化器、生产力促进中心、技术市场等的服务功能和专业化水平，支持高等院校和科研院所建立各类技术转移和服务机构，建立高素质的科技中介服务人才队伍。加强科技公共服务平台和科技资源共享网络建设，完善开放共享的保障政策和运行机制。创新投融资体系，支持商业银行加大对科技创新的信贷支持，探索建立科技银行，完善科技型企业信用担保体系，加大对社会资金设立风险投资基金的引导支持和风险补偿，支持科技型企业上市融资，构建多元化、多层次的科技投融资体系。
（七）营造激励创新的良好环境。全面实施《
科学技术进步法》，以激励自主创新的财税政策、政府采购政策、科技金融政策等为重点，加大政策落实力度。在激励创新需求、促进产学研结合、加速科技成果转化、培育战略性新兴产业、支持中小企业发展、促进军民结合、完善人才评价激励等方面大胆探索、先行先试，不断完善区域创新政策体系。倡导开放、合作的城市发展理念，努力扩大对外开放，提高城市国际化和区域合作水平。大力营造创新文化氛围，加强舆论宣传和引导，培育富有特色的城市创新文化。
（八）推进体制改革和管理创新。深化经济、科技和社会等方面的体制改革，加强科技资源的优化配置和高效利用，促进经济政策与科技政策的协调统一，形成自主创新的整体合力。进一步转变政府职能，提高公共服务水平，激发民间创造活力，营造公平竞争的市场环境。加强城市创新发展战略实施的组织领导和制度保障，建立以创新驱动、科学发展为导向的领导干部考核评价机制。健全和加强科技管理机构，加强部门间协同配合，探索分工协作、协调推进的工作机制。
