三、整顿工作措施
要在开展食品安全专项整顿工作的同时，强化食品市场日常规范监管，加大食品市场巡查力度，严格食品市场主体准入管理，严格食品质量监管，严格食品经营行为的规范，依法查办食品大（要）案件，进一步创新监管机制和手段，积极构建流通环节食品安全监管保障体系。
（一）严格市场主体准入管理，依法规范证照核发行为。要严格按照法定条件、程序和有关规定核发《食品流通许可证》；坚持先证后照，对未获得相关许可文件的，登记注册机关不得核发营业执照。要严格执行总局《
关于对食品经营主体予以特别标注的通知》的规定，对食品经营主体进行特别标注。建立许可证发放机关与登记注册机关的信息沟通机制，依托工商系统信息化网络体系，实现食品流通许可机构与登记注册机构信息共享，依法规范食品经营主体资格。
（二）严格食品质量监管，依法规范食品质量抽样检验行为。要严格落实《
食品安全法》及其实施条例及总局有关规定和制度，依法开展流通环节食品抽样检验工作，认真执行当地政府年度食品安全监督管理计划中确定的流通环节食品抽样检验的安排，严格食品质量抽样检验工作程序和纪律，严格抽样检验信息和发布的规范管理及审核程序，认真落实总局《
流通环节食品安全监督管理办法》和《食品抽样检验工作制度》。同时，要充分发挥食品抽样检验结果的作用，加强综合分析，按照有关规定和程序进行消费提示和警示，及时将有关情况通报相关职能部门和行业组织，促进食品安全的源头治理和行业自律。要监督食品经营者严格落实《
食品安全法》的规定，对发现经营的食品不符合食品安全标准的，立即停止经营，履行通知相关生产者和消费者、记录停止经营和通知情况的责任和义务，配合生产者落实食品召回制度，对没有及时召回的不符合食品安全标准的食品，坚决依法彻底销毁，并作好销毁记录存档备查。同时，配合相关部门加强对不符合食品安全标准的食品退市后的跟踪监管，严防再次流入市场。
（三）严格食品市场巡查，依法规范食品市场监督检查行为。要按照法律法规的规定和食品市场巡查监管制度的要求，强化市场巡查，将监管重心下移，严格落实基层工商所食品安全日常巡查和属地监管责任制。基层工商所要突出巡查检查重点，通过增加巡查频次、强化巡查措施、完善巡查机制、创新巡查手段，有针对性地开展市场巡查，切实提高巡查效能，着力解决重点市场、重点区域和重点食品经营者的突出问题，建立健全制度规范、责任明晰、执法严格、反应迅速、措施有力的巡查机制。要如实记录巡查中发现、制止和查处食品经营者违法行为的情况，并将巡查记录纳入经营者食品安全监管档案和信用分类管理体系，激励守信者，查处违法者。要将食品市场巡查与经济户口管理、食品质量监管、食品市场分类监管等结合起来，加强对食品经营者食品安全违法行为记录与信用体系建设，完善监管档案，并加强对监管数据的统计和综合分析，切实提高日常巡查的针对性和有效性。
（四）严格落实监管制度和创新监管手段，依法规范行政执法行为。要突出流通环节食品安全监管关键环节、重点部位，结合专项执法检查和日常监管的实际情况，在建立健全监管制度和构建长效监管机制上下功夫，特别要抓好各项监管制度的实施和落实，切实用制度规范行政执法行为。要认真落实总局制定下发的流通环节食品安全监管八项制度，并在实践中不断细化、完善和创新，切实提高食品安全监管的制度化、规范化、程序化、法治化水平。同时，要认真落实总局《关于积极推进流通环节商品质量和食品安全信息化网络建设工作的意见》，强化网络信息技术在流通环节食品市场主体许可、登记注册、食品质量监管、市场巡查和执法办案等方面的综合应用。要加快建立流通环节食品经营主体、食品市场质量监管、食品抽样检验、食品安全监管和案件查办数据库，并与工商机关其他执法监管信息互联互通，实现数据信息共享。各地要加快推进基层工商所信息化网络体系建设和应用，充分运用无线网络执法平台、移动查询终端等现代科技手段，开展市场巡查和日常监管，有效开展网上预警防范和应急处置工作。要认真落实食品安全预警防范和应急处置各项工作，完善机制，严格责任制度，切实做到超前防范，及时有效应对和处置。
