国土资源部关于开展2009年度土地卫片执法检查工作的通知
（国土资发[2010]15号）
各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局)，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，部有关直属单位，部机关有关司局：
为贯彻落实国务院领导关于“土地督察工作要加强，敢于碰硬，不怕得罪人”的指示精神，充分发挥土地卫片执法检查的警示和震慑作用，有效遏制土地违法行为。在卫星遥感监测实现全国覆盖的基础上，部决定自2010年2月开始，在全国范围内开展2009年度土地卫片执法检查工作。现将有关事项通知如下：
一、工作任务和依据
(一)工作任务
通过开展2009年度土地卫片执法检查，全面掌握违法用地情况，发现并严肃查处土地违法行为，严格依据《
违反土地管理规定行为处分办法》(监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号，以下简称15号令)对违法严重地区的县级以上地方人民政府主要负责人员实施问责，进一步规范土地管理秩序，促进各地加强耕地保护和节约集约利用土地。
(二)工作依据
2009年度土地卫片执法检查以《土地矿产卫片执法检查工作规范(试行)》 (以下简称《规范》)为工作依据。各地要严格按照《规范》规定的工作流程和相关政策要求开展内外业核查、整改查处、督查、验收和统计汇总等工作，填报《规范》所列统计表格，确保土地卫片执法检查工作规范化、制度化、科学化，切实提高执法检查效果。
二、检查范围和工作分工
(一)检查范围
2009年度土地卫片执法检查范围覆盖全国所有的县、市、区、旗行政管辖区域(不含港、澳、台地区)。
(二)工作分工
部统一部署2009年度土地卫片执法检查工作，制作和发放卫片。
各省(区、市)国土资源行政主管部门按照部的部署，组织开展本省(区、市)所辖行政区域内的土地卫片执法检查工作，对所辖各市(地、州、盟，以下简称市)、县(市、区、旗，以下简称县)的自查和整改查处工作进行指导，开展督查、验收、约谈和问责等工作，并按本通知的时间要求及时报送工作情况及相关数据。
部机关有关司局、国家土地总督察办公室、各派驻地方的国家土地督察局及部直属单位组成联合督查、验收组对直辖市和省、自治区人民政府所在地的市及其他人口在50万以上的市(均含所辖县，见附件)，总计155个市，进行督查、验收。并在各省(区)随机各选取一个市和一个县进行抽查。
三、工作安排
3月1日前，部将卫星遥感监测数据发放到各省(区、市)国土资源行政主管部门。各省(区、市)国土资源行政主管部门组织所辖市、县3个月内完成自查，并将工作开展情况及相关数据逐级报省 (区、市)国土资源行政主管部门。
6月15日前，各省(区、市)国土资源行政主管部门将所辖各市的自查工作情况及《新增建设用地统计汇总表》、《实地伪变化统计汇总表》、《违法用地分类统计汇总表》(表格样式见《规范》)汇总报部。
7月15日前，部、省(区、市)国土资源行政主管部门按照工作分工，完成对市、县国土资源行政主管部门自查工作情况的督查工作。各省(区、市)国土资源行政主管部门根据督查意见核准后，正式上报所辖各市的自查工作情况及《新增建设用地统计汇总表》、《实地伪变化统计汇总表》、《违法用地分类统计汇总表》，其中155个市的自查工作情况及相关报表报各派驻地方的国家土地督察局，由派驻地方的国家土地督察局审核后报部；
8月15日前，部根据155个市的土地卫片执法检查情况进行排序，约谈部分土地违法严重地区的市政府主要负责人，挂牌督办一批重大、典型案件，督促各地开展整改查处工作。召开电视电话会议，并向全国通报2009年度土地卫片执法检查情况。
在各市、县开展整改查处工作的基础上，部和省(区、市)国土资源行政主管部门按照分工，适时开展验收。9月底前，各省(区、市)国土资源行政主管部门将 155个市的《土地违法案件立案查处及落实情况统计汇总表》(表格样式见《规范》)报有关派驻地方的国家土地督察局，由派驻地方的国家土地督察局进行审核后报部；将155个市以外的市的《土地违法案件立案查处及落实情况统计汇总表》报部备案。部、省、市三级国土资源行政主管部门按照职责权限，根据违法及整改查处情况，依据15号令启动问责。
