全国人大常委会专题调研组关于部分重大公共投资项目实施情况的调研报告-法搜-中国法律信息搜索网

　　（三）落实工作责任，确保建设成效。要明确划分地方各级政府的职责，确保责任落实到位。对于地方配套资金，省级政府要切实承担起资金统筹的责任，合理确定地方政府间资金配套比例。健全政府有关部门的工作协调机制，在资金筹措、开工准备、施工招标、质量监管等方面，落实部门责任。各部门之间要密切合作，提高审批工作效率，积极筹措建设资金，完善项目管理办法，加快推进建设进度，确保完成中央下达的建设计划。建议国务院组织有关部门对中央投资项目实施情况开展监督检查，督促地方政府严格按照批准的计划和方案组织实施，帮助解决存在的实际困难。建议全国人大常委会明年继续组织对中央政府部分公共投资项目实施情况开展专题调研，推动各级政府改进工作，确保落实好中央的决策部署。
　　（四）深化体制改革，健全机制保障。在实施重大公共投资建设的同时，应当把进一步深化体制机制改革作为一项重要任务，下大力量组织推进。
　　要按照党的十七大提出的要求，加快行政管理体制改革，着力转变政府职能、理顺部门关系、优化组织结构、提高工作效能，形成权责一致、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。要加快财政体制改革和投资体制改革，尽快研究提出中央与地方财力与事权相匹配的财政体制改革方案和完善政府投资体制的方案。要认真落实医疗卫生体制改革方案，使广大人民群众感受到改革带来的实惠。要探索建立有利于企业技术改造和科技创新的长效机制，鼓励有条件的地区和重要领域积极探索，总结推广上海建设张江高新区、武汉推进综合性国家高技术产业基地和自主创新示范区建设的经验，加快国家创新体系建设；下决心解决部门分割、条块分割的体制性障碍，促进科技资源的开放流动和优化配置；加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，提高资源利用效率，努力推进科技成果产业化；要积极引导企业加大人力资源投入，实施科技人员股权激励，完善科技创新的人才政策。要加快建立适应新形势要求的农田水利建设投资体制和管理机制，落实政府投资、项目和管理责任，深化小型农田水利产权制度改革，大力发展以农民用水户协会为主的农民用水合作组织，调动农民群众用水、管水和水利设施维护的积极性；加强公益性基层水利机构和技术服务组织建设，保证必要的运行经费，提高服务能力和水平。
　　（五）加快立法步伐，健全法制体系。建议国务院加快住房保障立法工作步伐，尽快制定住房保障的行政法规，使这项工作有法可依。住房保障法已经纳入十一届全国人大常委会立法规划，建议相关方面抓紧研究，尽快制定颁布施行。加强技术改造和科技创新立法工作，及时总结各地的好经验，适时制订法律法规，为技术改造和科技创新提供法律保障。完善农田水利建设有关法律法规，明确中央与地方的事权划分，建立稳定增长的投入机制；理顺农田水利管理和维护机制，落实农村集体组织和农民群众在农田水利建设管理中的责任，使农田水利建设和管理纳入规范化和法制化的轨道。同时，地方人大及其常委会也要根据各地实际，加强相关立法工作。