全国人民代表大会常务委员会专题调研组关于部分重大公共投资项目实施情况的调研报告
--2009年10月28日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议上
全国人民代表大会常务委员会：
现在，我代表全国人大常委会专题调研组作关于部分重大公共投资项目实施情况的调研报告，请予审议。
为深入贯彻中央关于保增长、保民生、保稳定的重大决策部署，进一步增强人大监督工作的针对性和实效性，根据吴邦国委员长的指示，全国人大常委会选择保障性住房建设、教育和卫生等民生工程、技术改造和科技创新、农田水利建设等重大公共投资项目，组成四个专题调研组，由副委员长带队，对建设规划制订、投资安排、资金拨付、地方配套、工程进度、投资效果以及实施中存在的主要问题和需要进一步完善的政策措施等，进行了专题调研。5月26日，专题调研工作正式启动。5月底至8月初，各调研小组分赴18个省（区、市）开展实地调研工作，路甬祥、华建敏、司马义·铁力瓦尔地、陈昌智、严隽琪副委员长，部分全国人大常委会委员、有关专门委员会委员和部分全国人大代表以及国务院有关部门的同志参加了调研活动。中央和地方各主要新闻媒体全程进行了跟踪报道。各级政府对专题调研活动高度重视，全面汇报实施情况，协助开展现场考察，认真听取调研组意见，及时研究改进工作。专题调研活动总体上取得了良好效果。现将专题调研情况报告如下。
一、实施情况
去年下半年以来，为应对国际金融危机对我国经济带来的严重冲击，党中央审时度势，及时调整宏观调控政策，作出了保增长、保民生、保稳定的一系列重大决策部署。今年3月，温家宝总理在政府工作报告中提出了“扩内需、调结构、促改革、惠民生”等促进经济社会平稳较快发展的一揽子计划，增加政府公共投资，拉动经济增长，努力改善民生。在去年第4季度中央新增公共投资1040亿元的基础上，今年中央预算又安排重大公共投资9080亿元。其中，保障性住房建设投资493亿元，教育和卫生等社会事业建设投资926亿元（其中，教育205亿元、卫生372亿元），技术改造和科技创新投资633亿元，农业基础设施和农村民生工程投资2522亿元。国务院及其有关部门及时制定建设规划和年度计划，下发政策性指导文件，加快资金拨付，加强统筹协调和监督检查，推动各项重大公共投资项目顺利实施。
