（三）区域、城乡经济社会发展协调性增强。
区域发展总体战略实施进展顺利。国家在积极推动东部地区率先发展和实施西部大开发战略后，又相继出台了振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起的政策措施，初步形成了完整的区域经济发展战略。近两年，围绕支持重点地区和重点地带加快发展、发挥先行和带动作用，制定了促进珠江三角洲、长江三角洲和京津冀地区发展的相关规划，以及广西北部湾经济区、辽宁沿海经济带和西藏、新疆、宁夏等民族地区的政策措施。我国区域发展呈现出布局改善、结构优化、协调性增强的良好态势。西部大开发取得实质性进展，西气东输、西电东送、水利枢纽等一大批重大基础设施投入使用，新疆罗布泊120万吨钾肥等重大项目相继建成。东北地区等老工业基地焕发生机活力，辽宁、吉林、黑龙江三省国有企业改制面达到90%以上，北方重工、沈阳机床等一批装备制造企业规模和实力大幅提升，资源型城市可持续发展初见成效。推进中部地区崛起势头良好，粮食生产基地、能源原材料基地和综合交通运输枢纽建设有力推进，武汉城市圈、长株潭和中原城市群等加快崛起，对区域发展的辐射带动力不断增强。东部地区在自主创新、发展高技术产业和现代服务业、提高外向型经济水平等方面也迈出了新步伐。
统筹城乡发展的工作力度加大。坚持“多予、少取、放活”的方针，探索建立以城带乡、以工促农的长效机制，积极推动新农村建设。一是大幅度增加投入，2005-2008年中央财政用于“三农”的支出年均增长达到26%，2009年预算安排7161亿元，中央政府投资中用于农业和农村的比重超过40%。二是努力促进城乡公共服务均等化，在全国农村实施免费义务教育，大幅提高农村中小学校学生人均公用经费保障标准；新型农村合作医疗制度已覆盖全国；新型农村社会养老保险试点开始启动，农村“五保”供养标准继续提高。促进农民工就业、加强农民工社会保障方面的政策力度不断加大。农村基础设施进一步改善，一大批农村“水电路气房”等项目陆续建成。农村扶贫开发工作继续加强，贫困地区基本公共服务有所改善。三是积极推进统筹城乡社会管理，一些地方放宽中小城市落户条件，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民。城镇化率不断提高，2008年全国城镇化率达到45.7%，比2005年提高了2.7个百分点。
（四）自主创新建设继续加强。
认真落实全国科学技术大会精神，加快实施
国家中长期科学和技术发展规划纲要，国家科技创新体系稳步推进。一是相关法律法规和政策体系逐步完善。新修订的
科学技术进步法正式实施。发布了自主创新基础能力建设以及生物、数字电视、信息等高技术产业规划和促进自主创新成果产业化政策。为发挥科技创新在应对金融危机中的作用，国务院出台了关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见。二是科技投入较快增长。2008年，全国研发经费支出达4570亿元，是2005年的1.87倍。企业已成为投入和研发的主体，大中型工业企业投入研发经费占全国的一半以上；国家级技术中心所在的575家技术创新骨干企业，全年用于研发费用的支出1648亿元，占这些企业主营业务收入的比重平均为1.7%。三是基础能力建设得到加强。国家实验室、国家工程中心和国家工程实验室等建设稳步推进，12项重大科技基础设施、知识创新工程和技术创新工程建设加快实施。通过实施以构建产业技术创新战略联盟、建设完善技术创新服务平台和推进创新型企业建设为主要内容的技术创新工程，推动企业自主创新能力提升。
