服务业保持良好发展势头。促进服务业加快发展的政策措施进一步完善，电信、铁路、民航等改革稳步推进。今年又制定出台了物流业调整和振兴规划、文化产业振兴规划，在市场准入、兼并重组、资金支持等方面推出了一些新举措。这些政策措施有力地支撑了服务业较快发展。交通、批发和零售、餐饮业等传统服务业持续增长，连锁经营、物流配送、电子商务等新型流通方式发展较快。服务企业规模化、品牌化加快推进，涌现出一批活力较强的民营企业。旅游、文化、电信、健身等适应居民消费升级需要的服务业长足发展。2008年，国内旅游人数为17.1亿人次，比2005年增长41.5%。文化产业快速发展，占国内生产总值的比重逐年提高，电影产量已跻身世界前3位。电话用户总数高居世界第一，截至今年6月底互联网上网人数达到3.38亿人。工业设计、创意、软件、咨询、金融保险等知识密集型服务业无论在市场规模、产品种类还是在服务水平上都有了较大幅度跨越，2008年软件业收入比2005年增长93.9%。一批创意产业集聚区和有影响力的创意型企业加快成长。
　　（二）需求结构进一步调整。
　　调整投资与消费结构工作得到加强。针对新世纪以来消费率下滑较快的情况，国家积极采取包括增加城乡居民特别是低收入群体收入、提高社会保障水平和改善消费环境等措施，推动扩大居民消费。特别是在应对国际金融危机以来，更是把扩大消费需求作为扩内需、保增长的重要途径，实施积极扩大农村消费的“家电下乡、汽车摩托车下乡”和“万村千乡、双百市场工程”等措施；推出保障性住房、医药卫生体制改革等举措，在解决城市低收入群体住房困难、看病贵和看病难等问题同时，增强了消费预期；完善促进消费结构升级的住房、汽车等政策。近几年，社会消费品零售总额保持了较快增长，最终消费对经济增长的贡献率不断提高，2008年达到45.7%，比上年提高5.1个百分点，今年上半年进一步提高到53.4%。与此同时，更加注重优化投资结构，发挥投资对消费的促进作用。去年四季度以来的新增中央投资主要用于保障性安居工程、农村水电路气房、教育文化卫生、公路铁路、城市电网改造等方面建设。加快这些方面的建设，不仅有利于保增长，也有利于加快转变发展方式，为未来扩大消费创造条件。
　　促进内需与外需协调发展的工作积极推进。前几年，为缓解贸易顺差过大等问题，国家从多方面引导企业加快转变外贸增长方式，严格控制“两高一资”产品出口，积极增加能源资源、关键技术和零部件等的进口，促进了进出口结构优化和国际竞争力提高。2008年下半年以来，针对国际市场需求大幅萎缩、我国出口急剧下滑的严峻形势，国家先后7次提高劳动密集型和机电等产品出口退税率，取消或降低部分商品出口关税或特别出口关税，调减加工贸易限制类、禁止类目录，支持出口企业融资，扩大出口信用保险承保规模，全面清理出口环节各项收费，进一步推进贸易便利化，努力减缓进出口过度下滑的势头。

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