今年以来，积极的财政政策和适度宽松的货币政策对经济发展的支持力度明显加大。前7个月，全国财政对农业、社保、医疗卫生、教育、科技、环保等重点领域的支出超过1.74万亿元，同比增长28.9%；首次发行地方政府债，缓解地方配套资金不足的矛盾。有关部门出台了加强信贷结构调整、强化项目融资业务风险管理、完善固定资产贷款管理、调整放宽农村地区银行业金融机构市场准入等政策，引导金融机构在控制风险的前提下保持货币信贷总量满足经济发展需要，进一步优化信贷结构，加大对国家重点工程、“三农”、中小企业、就业、消费、灾后重建等扩内需、保增长重点领域的信贷支持。银行体系流动性充裕，货币信贷快速增长，7月末广义货币供应量M2同比增长28.4%，新增贷款前7个月达到7.73万亿元。
总的来看，今年以来在国际环境严峻复杂、世界经济陷入衰退的情况下，我国顶住了国际金融危机的巨大冲击，在较短时间内稳定了各方面信心，遏制住了经济增长下滑态势，经济呈现企稳向好的势头，成绩来之不易。实践充分证明，中央应对国际金融危机的方针政策和一揽子计划是完全正确和及时有效的。
二、经济运行面临的困难和挑战仍然较多
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济回升向好的势头还不稳定、不巩固、不平衡。
一是外需严重萎缩对我国经济的影响仍将持续。前7个月，我国出口下降22%，降幅比一季度扩大2.3个百分点；实际使用外资降幅达到20.4%。总体来看，世界经济仍处在衰退之中，实现复苏是一个缓慢曲折的过程。在这种情况下，我国全年的外贸形势将十分严峻。
二是部分行业和企业生产经营还比较困难。在当前生产能力较大、对外依存度较高、外需难有明显恢复的情况下，市场竞争加剧，产品价格下跌，许多企业订单不足，销售收入下降。前5个月规模以上工业亏损企业亏损额同比增长14.3%，应收账款达到4.45万亿元，同比增长8%。
三是农业稳定发展和农民增收难度较大。实现全年粮食丰收还存在很多不确定因素，还要经受洪涝、干旱、早霜、病虫害等的考验。尽管农民工的就业形势好于预期，但就业人数增速和工资水平增幅均有明显下降，加上主要农畜产品价格下行压力仍然较大，影响了农民收入较快增长。入汛以来，部分地区发生严重洪涝灾害，造成人员伤亡和财产损失。
四是推进结构调整和节能减排任务十分艰巨。上半年，结构调整虽取得一定进展，但还不平衡，产能过剩、自主创新能力弱等问题依然突出。企业兼并重组进展较慢。部分地方存在弱化节能减排工作的倾向，污染减排工程建设滞后；一些企业在经营困难的情况下放松环保，甚至受利益驱动违法排污。
