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国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告(2009)

  市场预期明显向好。7月份,制造业采购经理指数从去年11月38.8%的低点回升至53.3%,已连续5个月保持在50%以上,其中新出口订单指数52.1%,已连续3个月高于50%。全国企业景气调查显示,今年二季度企业家信心指数回升至110.2,比去年四季度和今年一季度分别提高15.6个和9.1个点。国内流通环节生产资料价格7月份环比上涨2%,已连续4个月保持上涨势头。这些指标反映了企业生产经营活动趋于活跃。
  (二)结构调整和发展方式转变出现积极变化。
  在应对国际金融危机的工作中,我们更加深刻地感到,去年四季度以来我国经济运行之所以遇到较大困难,主要是国际金融危机严重冲击,加剧了我国经济结构性矛盾。因此,在努力促进经济回升的过程中,我们始终坚持把加快推进结构调整和发展方式转变作为保持经济平稳较快发展的主攻方向,狠抓工作落实。
  继续加大强农惠农政策力度。为应对国际金融危机给农业带来的影响,国家出台了稳定农业发展促进农民增收的政策措施。全年中央财政用于粮食直补和农机具购置补贴、良种补贴、农资综合补贴的资金达到1508亿元,比上年增长46.4%,农资综合补贴动态调整机制得到进一步完善。积极改进农村金融服务。继续增加对农业基础设施建设投入,实施一揽子计划以来,累计安排中央投资1043亿元,用于改善农村生产生活条件。大幅度提高小麦、稻谷最低收购价,平均提高幅度在13%以上;及时增加粮棉油糖等农产品收储,启动防止生猪价格过度下跌预案,努力稳定主要农畜产品的价格。7月份,小麦、稻谷、玉米三种粮食平均收购价格同比上涨5.2%,7月末生猪出场价格比5月中旬的最低点上涨15.8%。农业生产克服了特大干旱等严重自然灾害的影响,夏粮产量达到2467亿斤,实现了新中国成立以来首次连续6年增产;早稻产量预计665亿斤,比上年增长3%左右;夏收油菜籽产量1290万吨,创历史最高水平。畜牧水产业总体保持增长态势。
  更加注重优化投资结构。去年四季度以来,已安排四批中央投资共3800亿元。在项目选择上,突出加强“三农”和改善民生,突出缓解基础设施瓶颈制约和加快社会事业发展,突出推进结构调整和发展方式转变,突出向中西部地区和贫困地区倾斜。与此同时,积极引导社会资金投向,降低了铁路、化肥等项目资本金比率,提高了电解铝、铁合金、焦炭等“两高一资”项目资本金比率。投资结构继续改善。前7个月,第一产业投资和第三产业投资分别增长62.5%和36.5%,均高于第二产业;教育投资增长42.2%,卫生、社会保障和社会福利投资增长70.2%,环境管理业投资增长65.9%。这些投资既稳定了当前增长,又增强了发展后劲。


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