国家工商行政管理总局关于印发全国工商行政管理系统党风廉政建设工作会议文件的通知
（工商办字[2010]37号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局，总局各司(厅、局、室)、机关党委、机关纪委、纪检组监察局、各直属单位：
2010年2月1日至2日，全国工商行政管理系统党风廉政建设工作会议在北京召开。会议认真学习贯彻第十七届中央纪委第五次全体会议上胡锦涛总书记的重要讲话、贺国强书记的工作报告，回顾总结2009年全国工商系统党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2010年反腐倡廉工作任务。现将周伯华同志的讲话、何昕同志代表总局党组所作的工作报告、刘玉亭同志在会议结束时的总结讲话印发给你们。请结合实际，认真贯彻落实。
二0一0年二月二十四日
在全国工商行政管理系统党风廉政建设工作会议上的讲话
(2010年2月2日)
周伯华
这次党风廉政建设工作会议是经国务院批准召开的。会议的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和十七届中央纪委第五次全会精神，回顾总结2009年工商行政管理系统的党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2010年的任务，进一步推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
刚刚过去的2009年，是工商行政管理系统为应对国际金融危机、服务经济平稳较快发展作出积极贡献的一年，也是党风廉政建设和反腐败工作取得显著成绩的一年。一年来，全系统认真贯彻落实党的十七届四中全会，十七届中央纪委第三次、四次全会和国务院第二次廉政工作会议精神，按照年初全系统党风廉政工作会议的部署，创新机制，扎实工作，反腐倡廉建设亮点纷呈，成效显著。突出表现在以下几个方面：一是认真开展监督检查，确保中央政令畅通。全系统严守党的政治纪律，坚持与党中央保持高度一致，围绕落实中央应对国际金融危机、保增长保民生保稳定重大决策部署的情况，扎实开展了流通环节食品安全整治、“家电下乡”市场监管、商品和服务领域消费维权、治理商业贿赂、清理“小金库”、停征“两费”、专项资金使用情况等监督检查，确保了工商行政管理各项工作围绕落实中央决策部署积极展开，朝着服务经济平稳较快发展深入推进。二是深入落实《工作规划》，工商系统惩治和预防腐败体系建设扎实推进。坚持以党的十七届四中全会精神为指导，反腐倡廉教育深入开展，工商廉政文化建设扎实推进，广大工商干部廉洁从政意识进一步增强。制度建设取得新进展，党风廉政建设责任制、述职述廉制度等不断完善，进一步规范了行政执法行为。监督工作进一步加强，政务公开、局务公开、政府信息公开全面推进，受到全国政务公开领导小组、中央纪委和监察部的充分肯定，总局在2009年中央国家机关政务公开座谈会上作了经验交流发言。三是开拓创新，积极推进了新形势下反腐倡廉体制机制建设。坚持把反腐倡廉与工商职能特点紧密结合起来，创新了以规范“三权”、防范“两险”为重点的反腐倡廉体制机制。以权力运行程序化和公开透明为抓手，建立健全了对行政审批权、行政执法权、队伍管理权的监督制约机制；坚持改革创新，着眼源头治理，全面推行了廉政风险和监管风险防范管理，受到了中央政治局常委、中央纪委书记贺国强和中央书记处书记、中央纪委副书记何勇的充分肯定。四是重视加强党性修养，领导干部作风建设取得新成效。全系统广大党员干部特别是领导干部，自觉践行“八荣八耻”和党的作风建设要求，加强党性修养、弘扬优良作风、牢记党的宗旨、提高实践能力、强化责任意识、增强纪律观念、树立正确的政绩观和利益观，在应对国际金融危机、加强市场监管、服务经济发展、强化消费维权中展示了良好的工作作风。2009年，在当地政府组织的政风行风评议活动中，大部分省区市工商局获得好评，一些单位还名列前茅。五是大力强化教育培训，纪检监察机构自身建设取得新成果。全系统各级纪检监察机构以强化教育培训为重点，注重加强队伍政治理论建设、思想作风建设和工作能力建设，纪检监察干部的整体素质明显提高，履职能力明显增强。这些成绩的取得，是全系统广大干部共同努力的结果。借此机会，我代表总局党组，向全系统为反腐倡廉工作作出积极贡献的广大干部尤其是从事纪检监察工作的同志们，致以诚挚的问候和崇高的敬意！在这里特别要向因年龄关系刚刚离开现职的石见元同志表示由衷的感谢。见元同志2001年由中央纪委调任驻总局纪检组长、党组成员以来，为推进工商系统反腐倡廉建设作出了积极贡献。见元同志讲政治、讲原则、讲纪律，事业心、责任心强，工作务实、注重调研、勇于开拓。认真落实党中央、国务院及中央纪委的部署，按照总局党组的要求，在深化行政审批制度改革、构建工商系统惩防腐败体系、加强工商廉政文化建设、推行政务公开和局务公开、完善述职述廉制度、探索廉政风险和监管风险防范管理等方面，做了大量卓有成效的工作。见元同志这些年来的工作，不仅总局党组是满意的，有的还受到了中纪委、监察部领导的充分肯定。
在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，世情、国情、党情对党风廉政建设和反腐败斗争提出了新课题和新要求，工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作还存在差距和不足。一是对党风廉政建设极端重要性的认识还有待进一步提高。有的领导干部对党风廉政建设的长期性、复杂性、艰巨性还缺乏足够的认识，反腐倡廉的力度还有待进一步加大。二是反腐倡廉制度建设还需要进一步推进。有的反腐倡廉制度在体现工商行政管理机关特点上还不够，一些领域的制度建设还存在薄弱环节。三是损害群众利益的不正之风和违纪违法行为还时有发生，还需要进一步加大查处力度。四是反腐倡廉建设还需要进一步融入工商行政管理改革发展和队伍建设中。对此，我们必须高度重视，坚持把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效。
2010年是我国经济社会发展最为复杂的一年。适应新形势、迎接新挑战，切实做好2010年的反腐倡廉工作，对于保障工商行政管理机关全面落实中央促进经济平稳较快发展的决策部署，意义十分重大。根据中央的统一部署，结合工商行政管理实际，2010年工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七届四中全会、中央纪委第四次、五次全会精神，紧密结合工商机关实际，围绕中心，服务大局，坚持把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，切实加强作风建设，深入推进惩治和预防腐败体系的健全完善，重点抓好反腐倡廉制度建设，加大创新力度，突出工作重点，狠抓检查落实，全面推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为工商行政管理系统切实把握“四个只有”、积极促进经济社会又好又快发展提供坚强保证。
关于今年工商行政管理系统的反腐倡廉工作，中央纪委驻总局纪检组组长、总局党组成员何昕同志将代表总局党组在会上作工作报告，进行全面部署，希望同志们认真抓好落实。下面，我强调几点。
一、认真贯彻党的十七届四中全会、十七届中央纪委第四次、五次全会精神，进一步加强工商行政管理系统反腐倡廉制度建设
