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国家工商行政管理总局关于推进查处取缔无照经营工作规范化建设的意见

  三、突出重点,严厉查处取缔严重危害社会的无照经营行为
  查处取缔无照经营要突出重点,取得实效。要严格依照法律、法规的规定,依法坚决查处取缔存在生产安全隐患、食品安全隐患、影响社会治安和城市管理、干扰群众日常生活、有损于青少年健康成长文化环境等负面影响严重的无照经营行为。对于为这些无照经营提供便利的,要子以及时劝戒或处罚,铲除无照经营滋生的条件,创造有利于合法经营的市场环境。要把涉及人民群众身心健康和生命财产安全的煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、加油站、液化气站和存储点以及食品、餐饮、交通运输、网吧、公共娱乐场所等作为监管工作重点。这些行业有着严格的审批环节和明确的准入要求,登记工作必须不折不扣地执行。查处取缔工作要按法定程序,依法慎重使用强制措施,防止激化社会矛盾。要明确责任,全面落实属地监管责任制,分片包干,责任到人;加大日常巡查力度,细化巡查内容,切实提高巡查效能。在行政处罚上,要准确运用自由裁量权,逐步细化自由裁量标准和处罚措施,确保处罚合理、公正、透明。对长期困扰执法的“钉子户”等老大难问题,要积极向地方政府反映,在当地政府的领导下,与相关部门一起予以解决。对已经取缔的无照经营场所,要定期回查。
  四、完善制度,深入推进查处取缔无照经营工作的规范化建设
  查处取缔无照经营是一项长期的工作,各级工商行政管理机关要适应新形势新要求,努力做到“四个统一”,积极探索建立完善各项查处取缔无照经营工作的制度,着力推进查处取缔无照经营各项工作的规范化建设。
  一是要切实加强统一组织和领导,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实。既要强化相关职能处(科、室)之间的配合,又要强化不同层级之间的责任分工,形成横向协作、纵向协调的良性互动机制。要明确工作责任,细化工作内容,帮助基层制定本辖区查处取缔无照经营工作业务流程。要加强干部队伍的培训,使从事查处取缔无照经营工作的执法干部掌握、精通相关法律法规,提高政策水平和业务能力。
  二是要下大力气抓好各项基础性工作,夯实查处取缔无照经营工作基础。要更加注重日常工作,认真落实注册登记制度、年检验照制度、市场巡查制度、信用分类监管制度等,把查处取缔工作与开展亮照经营相结合,与信用分类监管相结合,使查处取缔无照经营工作稳妥推进、有序进行。


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