农业部关于抓紧抓好香蕉种植结构调整的意见
（农垦发[2010]1号）
香蕉作为我国主要水果品种之一，近些年来，种植面积和总产量不断增长，品质和效益稳定提升，对保障市场供给和增加热区农民收入发挥了重要作用。但因去年秋冬季过度集中上市，导致出现主产区价格大幅下滑和严重滞销问题。为从根本上防止蕉价剧烈波动，确保香蕉产业稳定健康发展和农民稳定增收，特提出以下种植结构调整意见。
一、充分认识抓好香蕉种植结构调整的重要性和紧迫性
合理的种植结构是产业健康发展的基本保障。近年来，各香蕉主产区十分重视按市场需求安排生产，总体形成了比较合理的种植结构和均衡的上市结构，香蕉市场价格一直保持较高水平。但受2008年初南方严重冰冻雨雪灾害影响，造成灾后种植的香蕉大量集中在去年秋冬季上市，打破了已形成的种植和上市结构，加上当时雪灾造成运输受阻，导致价格急剧下降和销售困难，严重影响了蕉农增收和产业健康发展，抓好香蕉种植结构调整已成当务之急。各级热作主管部门要从促进产业健康发展和农民增收的高度，充分认识当前抓紧抓好香蕉种植结构调整的重要性和紧迫性，增强做好这项工作的责任感和使命感，全力避免类似情况的周期性发生。
二、抓好香蕉种植结构调整的基本思路和原则
（一）抓好香蕉种植结构调整的基本思路。全面贯彻落实科学发展观，以产业增效和农民增收为目标，立足资源优势、区域优势和香蕉可周年生产上市的优势，遵循市场规律，通过规划指导、政策支持、示范带动和宣传培训等综合措施推动香蕉种植结构调整，切实解决近年来由于自然灾害影响形成的过度集中上市问题，并进一步推动形成更加合理的优势区域布局、优质多元的品种结构和合理的熟期分布，确保香蕉产业稳定健康发展。
（二）抓好香蕉种植结构调整的原则。一是坚持以市场需求为导向。始终坚持以市场需求作为香蕉种植结构调整的依据，根据市场需求，确定适度的种植规模、优质多元的品种结构、合理的熟期结构。重视市场信息体系建设，发挥市场信息引导作用。充分运用市场机制推动香蕉种植结构调整。二是坚持以科学规划为指导。要着眼国际国内水果大市场和遵循整个水果市场供求规律，因地制宜，制定具有指导性和可操作性的香蕉产业发展规划，充分发挥规划的宏观指导作用，确保结构调整目标实现。三是坚持以质量效益为目标。要把香蕉种植结构调整与转变增长方式结合起来，与科技成果运用结合起来，与提高蕉农技术和管理水平结合起来，与品牌建设结合起来，通过生产结构调整带动香蕉产业质量效益全面提升。四是坚持尊重生产经营者意愿。香蕉种植结构调整要始终坚持稳定农村基本经营制度，尊重蕉农生产经营自主权。通过运用规划、示范、宣传和服务等措施，引导生产者调整结构，在有条件的地方发展适度规模经营，不断推进产业化经营。
