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国家质量监督检验检疫总局关于“关注民生、计量惠民”专项行动情况的通报


  四、存在的主要问题

  虽然专项行动取得了较大成效,但也存在着一些不容忽视的问题,主要表现在以下几个方面:

  (一)民生计量工作亟待进一步深化。虽然此次专项行动总体上进展顺利,成效显著,影响广泛。但是有的地方由于人员、经费、地理位置等诸多条件限制,加之进市场的难度大,进医院的阻力大,进社区的人力少,部分地区进展并不够深入,四个走进没有完全到位,同时,由于此次专项行动只涉及四个方面,并没有覆盖更广泛的民生计量领域,民生计量工作还有很大的空间需要拓展,还有很多的工作需要深化。

  (二)民生计量长效监管机制亟待进一步健全。专项行动中,集贸市场由于经营者流动性大,计量器具使用和更换频繁,不能长期保证稳定的受控状态,再加上衡器作弊方法和手段日益隐蔽,作弊现象依然严重,极大地损害了群众利益,扰乱了市场计量秩序,成为计量投诉的热点,也成为计量监管的难点;乡镇以下医疗卫生单位由于分布广泛,条件较差,再加上交通不便,计量器具受检率低的现状还没有得到彻底解决,计量监管仍存在困难;民生计量经费渠道得不到有效保障,单纯依靠减免费用只能解决一时之需,不是治本之道。因此,亟待进一步建立民生计量长效监管机制,从根本上解决民生计量监管难题,推进民生计量工作。

  (三)计量技术机构服务能力亟待进一步提高。专项行动中,有的地方计量技术机构的服务能力有限,不能覆盖辖区监管范围,制约了民生计量工作的进一步拓展,亟待进一步加大对计量技术机构的投入,提高各级计量技术机构的技术水平和服务能力,充分发挥计量技术机构在民生计量工作中的重要作用,寻找工作突破口,以适应新形势下民生计量工作的需要,为民生计量工作的发展提供重要的技术保障。

  五、下一步工作要求

  为了巩固专项行动成果,进一步深化民生计量工作,落实计量惠民措施,推动计量事业发展,现就下一步工作要求如下:

  一是要进一步巩固专项行动成果,深化民生计量工作。各地要从学习实践科学发展观的高度,进一步提高认识,加强领导,认真总结专项行动的经验,巩固专项行动的成果,适时组织“回头看”,要在大中城市的集贸市场全面推广“四统一”制度,其他地区全面实现“四落实”制度;在医疗卫生单位全面建立医疗卫生单位为主、质监部门监督、患者投诉的三位一体长效监管机制;在眼镜店全面建立“配、验、检、保、监”制度;在民生计量领域全面推行计量器具检定合格公示制度。在此基础上,要积极组织开展“推进诚信计量、建设和谐城乡”主题行动,在集贸市场、加油站、医院、眼镜店、餐饮业和商店等与人民群众生活密切相关的重要领域扎实推进诚信计量体系建设,树立诚信计量典型。

  二是要进一步拓展民生计量领域,拓宽计量惠民范围。各地要结合地方实际,在专项行动的基础上,把民生计量工作的范围进一步拓展到其他与人民群众生活密切相关的领域,例如加油站、餐饮业、商店超市、粮食棉花市场等,开展计量监督检查,严厉打击计量违法行为。进一步拓宽计量惠民范围,注重向农村、乡镇转移,注重向弱势群体倾斜,做到民生计量领域处处有监管,时时有保障。

  三是要进一步推广专项行动经验,建立长效监管机制。各地要建立健全民生计量工作的联动机制、保障机制、承诺机制和监督机制。要继续加大与职能部门的协调力度,建立健全由政府牵头、以质监部门为主、相关职能部门配合的民生计量联动机制;要继续争取地方政府的支持,有条件的地区要把检定费用纳入当地财政预算范围,逐步建立以政府财政支持为主渠道的民生计量经费保障机制;要继续建立和完善经营者自我承诺机制,引导经营者自律,发挥经营者的主体作用,进一步推进诚信计量体系建设;要建立健全群众监督机制,大力发展社会义务计量监督员、协管员队伍,充分发挥公众参与的积极性。

  四是要进一步强化计量惠民力度,创新计量惠民措施。各地要切实转变观念,牢固树立服务意识,时刻体现服务理念,在完善现行计量免费咨询服务日、实验室开放日等各项便民、利民制度的基础上,进一步强化计量惠民力度,创新计量惠民措施,着力提高计量技术机构服务水平,把计量惠民工作日常化、制度化、规范化,使民生计量工作取得更大实效。

  二〇一〇年二月四日

  附表:
  “关注民生、计量惠民”专项行动统计表

省、自治区、直辖市

集贸市场基本情况

医疗卫生单位基本情况

眼镜店基本情况

社区基本情况

检查总数

检查在用衡器总数

检查在用衡器受检率%

公平秤设置总数

检查公平秤受检率%

查处计量违法案件数

检查总数

检查在用医用强检计量器具总数

检查在用医用强检计量器具受检率%

查处的计量违法案件数

检查总数

检查在用验光配镜用强检计量器具总数

检查在用验光配镜用强检计量器具受检率%

查处的计量违法案件数

进社区的总数

提供免费检测服务次数

行动前

行动后

行动前

行动后

行动前

行动后

行动前

行动后

行动前

行动后

北京

444

32320

94

100

675

689

99

100

16

3642

85686

94.3

100

37

701

2336

93

100

26

512

4745

天津

310

28950

85

100

245

285

95

100

0

155

3856

93

100

2

352

1128

95

100

2

235

685

河北

785

47515

82

98

574

785

96

100

474

2948

55392

82

98

358

1189

5151

94

100

52

1664

19220

山西

540

22068

76

96

315

546

92

99.9

439

1310

23674

79.8

95.2

86

879

2604

83

97

63

1259

5505

内蒙

581

29980

86

94

697

758

90

95

270

1827

21367

88

96

50

646

1950

96

100

36

2621

6407

辽宁

709

83472

71

90.2

669

794

81.4

98.7

73

2493

39513

76.9

99.2

48

954

4298

91

99.9

8

2432

8098

吉林

749

62600

47

75

489

673

75

100

39

419

14370

75

100

0

434

4581

100

100

0

1158

5200

黑龙江

220

22163

93.5

100

688

800

100

100

683

928

9931

89

100

420

551

1138

100

100

0

687

24625

上海

949

77041

94

98

983

1022

98

100

245

1273

65258

96

99

10

1017

3062

92

99

11

633

28638

江苏

2375

170605

89

100

1947

2495

95

100

85

21801

134363

41

100

3

2550

6749

94

100

0

7053

44185

浙江

1734

149608

73.7

99

2089

2687

78.7

100

164

9509

79746

79.6

99

31

1792

6838

90.9

99.3

25

2246

37233

安徽

626

31457

81.4

97.9

748

847

90.2

100

35

1621

18302

76.6

93.5

42

770

2336

95.4

99.4

11

1464

15063

福建

1042

88731

74.9

100

863

1252

94.7

100

244

8335

51198

89.2

99.1

47

1578

3569

98.5

100

56

2273

15449

江西

1538

41907

70

85

799

961

90

98

170

2626

25005

80

90

53

507

1241

95

98

51

988

4921

山东

7162

105471

78

94

8041

10669

85

100

91

6060

60498

85

97

17

5372

14917

92

99

31

3330

26275

河南

2660

17316

91

99

1296

1386

96

100

3

2268

36270

86

94

6

2203

6689

80

100

59

5546

122012

湖北

882

45821

98

100

930

963

100

100

53

431

7565

95

100

4

563

3568

97.5

100

23

463

11444

湖南

1096

81538

55

91

736

1884

90

97

398

1154

16671

79

96

61

920

2075

90

96

44

2154

9834

广东

5576

437271

59.7

84.8

4083

7672

74

100

377

13967

115034

64.2

83.9

38

4506

11247

92.3

98.8

29

1705

18765

广西

683

61730

60.2

93.1

378

554

91.3

100

78

1397

14379

86.5

95.4

30

686

1488

90.4

99.2

43

1134

4161

海南

393

68846

85.5

100

203

508

39.9

100

65

2306

9620

15.3

35.4

217

115

471

99.3

100

3

149

14830

重庆

615

56211

79

98

385

621

94

100

49

1891

25012

70

100

53

540

1550

85

100

53

1663

2393

四川

1776

185800

62

100

1506

1828

91

100

261

2967

59000

89

100

85

1477

25155

91.7

100

25

3083

4311

贵州

326

14427

32.4

100

118

326

85.8

100

9

1258

10247

43.7

100

4

365

1406

90

100

0

1076

1377

云南

1365

31372

57.9

91.6

687

977

75.1

100

161

2073

19290

63

85.6

19

804

2273

90.6

99.7

13

1617

7217

西藏*1

63

2580

70.1

98.4

27

47

55.6

100

49

105

1190

0

0

0

35

104

61

100

2

57

115

陕西

690

54246

75.1

97.1

479

730

81

100

585

3090

35180

81.6

97.4

354

946

9715

95.5

100

128

4154

5351

甘肃

985

55295

78

98.9

365

737

81.4

100

225

2431

15149

75

98.6

49

612

1785

83.6

99.7

9

805

2913

青海

42

9032

89

97

48

104

100

100

40

116

1462

83

96

0

64

261

92

100

0

278

3000

宁夏

151

19784

85.2

93.6

99

101

98

99

19

199

3243

90

96

2

153

512

98

99.8

0

131

351

新疆

340

36512

88.7

100

376

435

98.6

100

405

1679

24464

89.8

100

114

358

1221

84.3

100

18

753

5181

兵团

350

3500

88

95

200

350

95

99

150

1555

18660

88

93

70

150

450

95

100

10

200

8000

总计

37757

2175169

76.6

95.8

31738

44486

87.7

99.6

5955

103834

1100595

75.8

91.8

2310

33789

131868

91.4

99.5

831

53523

467504



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