（六）执行积案数量多、难度大。清理积案工作虽然取得了一些成绩，但我们必须清醒地看到案件积存的工作压力有增无减。近年来，各地法院为了清理积案，加大执行力度，可以说使尽了浑身解数，如开展执行会战、集中执行、公告执行、悬赏执行，以及全国法院开展的“执行年”活动，这些活动的开展，应当说效果是好的．但这些效果是阶段性的、暂时的。目前，有的法院未结案件依然很多，有的法院案件执结率仅为40％。一些法院反映，金融、国企、房地产等重点案件的执行依然非常困难，这三类案件的执结率低于平均执结率。据一些高级法院反映，清理案件任务仍然十分繁重，特别是新收执行案件大幅度上升。要实现不把本世纪应执结的案件带到下个世纪的目标，工作任务仍极为艰巨。
我们在分析执行工作面临的形势的时候，还必须前瞻性地考虑到新世纪给人民法院执行工作带来的新的机遇和挑战。在新世纪第一个五年计划中，国家将进行经济结构战略性调整，要综合运用经济、法律和必要的行政手段，依法关闭产品质量低劣、浪费资源、污染严重、不具备安全生产条件的厂矿；淘汰落后设备、技术和工艺。压缩部分行业过剩生产能力；完善企业的市场退出机制，对长期亏损、资不抵债、扭亏无望的企业实行破产或兼并、联合、重组等，这必将使生效法律文书确认的当事人之间的债权债务关系发生相应的变化。人民法院要在执行中实现当事人债权的难度之大不难想象，对此我们必须有充分的思想准备，必须根据新的情况采取新的对策措施，探索新的执行方式。另外，一旦我国入世，人民法院执行工作也将面临WTO协议规则在司法实践中如何适用的一系列重大课题。
新世纪即将来临，新的更加繁重艰巨的执行工作任务不可避免地摆到了我们的面前，我们要认清形势。坚定信心，正视困难，努力工作。今后一个时期人民法院执行工作的基本任务是：以邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，以坚持严肃执法，树立司法权威，维护司法公正为目标，充分依靠党的领导、人大的监督、政府及社会各界和人民群众的支持，进一步贯彻落实中发[1999]11号文件精神，不断深化对执行工作的认识，统一执法思想；进一步加大执行工作力度，不断采取切实有效措施，逐步解决执行工作中的重点和难点问题；进一步从严整肃执行队伍，不断加强队伍的思想作风、组织纪律和勤政廉政建设；进一步加大执行工作改革力度，努力探索建立统一领导、管理规范、监督有力、工作有序的执行工作新体制和新机制，全力开创执行工作新局面。
三、解放思想，锐意改革，努力开创执行工作新局面
严峻的形势和艰巨的任务，给人民法院的执行工作提出了新的更高的要求。面对新的挑战，我们要坚持解放思想，实事求是的思想路线，锐意改革，积极探索，振奋精神，团结奋进，从具体的工作做起，不断积累新的实践经验，大力推进执行工作改革进程，出色地完成新世纪赋予我们的光荣使命。为此，我们在当前和今后一个时期应重点抓好以下四项工作：
（一）加强领导，进一步解决执行难问题。在我国社会主义市场经济发育成长的过程中，解决执行难问题始终是人民法院执行工作的主攻目标。各级人民法院应切实加强对执行工作的领导，继续把解决执行难问题列为重要议事日程，坚决把执行难遏制到最低限度。为此，要做好以下工作：
1．继续深入贯彻中央11号文件精神。肖扬院长再三指出：中央11号文件威力无比，我们要充分运用这一“尚方宝剑”。中央11号文件来之不易，机遇难得，我们要借助中央11号文件的强大威力，形成新的攻势，力求使解决执行难问题有突破性的进展。我们仍然要坚持执行工作最有效、最基本的经验，这就是要紧紧依靠党委的领导。经常主动地向党委报告执行工作的现状和所面临的主要问题，提出具体建议和意见。积极争得党委的领导和支持，务使深入贯彻中央11号文件精神的工作列为党委的重要议事日程。这里需要强调指出，中央11号文件的威力不是自然产生的，必须通过我们的积极努力并创造性地开展工作才能够显现出来。各级法院领导应当重新学习、深刻领会中央11号文件的精神实质，并针对当前执行工作的状况、面临的问题认真进行分析研究，及时提出解决问题的办法和措施。根据我院党组意见，最高人民法院将会同中央有关部门对贯彻落实中央11号文件的情况在全国范围进行调查，在调查的基础上，将就中央11号文件贯彻落实情况、执行工作面临的新情况新问题、执行难有什么新的表现形式以及下步工作设想等，向党中央提出报告。希望各高院配合最高人民法院、配合执行办将这件事情办好。同时也希望各高院在调查研究的基础上，将本辖区范围11号文件贯彻落实的情况、存在的问题、意见、建议，也形成一个报告报省、市、自治区党委。
