执行队伍的作风问题，对照十五届六中全会决定中提出的“八个坚持、八个反对”，从不同的角度看，似乎都可以对号入座。结合执行队伍的状况，突出地表现为执行乱。前两年我们提出整治执行乱，旨在搞好执行队伍的作风建设，但是当时很担心，会形成叫骂声。所以在2000年11月广州座谈会上，提出整治执行乱的时候，还把到会的15个记者召集到一起，说不要向外宣传执行乱的问题，而且有的高级法院说他们没有执行乱问题，因而当时没有形成整治执行乱的态势，但是执行队伍的作风建设从现在看是一个十分紧迫的任务。现在提出整治执行乱，加强执行队伍作风建设，正是一个有利的时机，特别是现在，执行干警违法乱纪的比例仍然居高，执行乱事件被曝光的也屡有发生，暴力抗拒执行的事件频频发生又一直牵动着各级法院领导的心，这在一定程度上也是由执行乱所引起的。考虑到这些问题，我们感到治理执行乱非常紧迫。2000年4月份我们关于解决执行乱的建议报到沈院长那里，沈院长作了重要批示说，执行乱问题确实令人触目惊心，执行乱问题正在严重危害着法院执行工作乃至整个审判工作的大局，其危害性绝不可低估，并建议从2000年4月份起在全国范围内开展以坚持严肃执法、加强规范管理、整治执行乱、缓解执行难为主要内容的整治活动，由执行办提出具体方案，请党组研究批准后实施。考虑到整治活动会暴露出一些问题，影响法院形象，所以以内部运作为主，严格控制对外宣传报道。后来沈院长考虑到当时的工作布局侧重于抓执行工作改革，就没有形成一个整治活动，现在是否就要开展执行乱的整治活动呢，还需要由执行办开展专题调研，提出意见报院党组研究后再作决定。
　　今年是审判作风年，正好又赶上这次会议，所以我在这里先给大家打个招呼，并就执行乱问题作点分析。这个问题从最高法院受理的执行案件当中能看出一个概貌来，最高法院在1998年、1999年两年受理的执行监督、执行协调、执行请示的案件一共是951件，2000年以后就没作统计，这951件中主诉执行乱问题的是686件，占总数的72％，也就是说占2／3，主要有以下几种情况：
　　一是消极执行，共293件，占执行乱案件的43％，主要是反映这样一些问题：有的以种种借口拒不采取执行措施，久拖不执，甚至长期暂缓执行；有的甚至将诉讼保全的财产擅自解冻解封，有的给被执行人通风报信，为其对抗执行出谋划策；有的对申请执行人提供的财产线索不查不找，漫不经心；有的搞地方保护主义，受托执行按兵不动，或者动辄中止执行，这些法院和执行人员还经常以执行难作挡箭牌，掩盖其当为不为的行为，致使债权人四处求助，叫苦不迭，这种情况仍然是执行乱的一个顽症，好多案件被执行人员拖住不办。

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