三、进一步加强和改进当前的执行工作
要进一步加强和改进当前的执行工作，就必须认真领会和贯彻落实全国高级法院院长会议精神。根据祝铭山副院长报告对执行工作提出的任务与要求，下一步我们重点要抓好三项工作：一抓认识，二抓改革，三抓队伍。
首先要抓认识。现在新情况和新问题层出不穷，在新的形势和新的条件下如何做好执行工作，需要我们进一步统一思想、统一认识。祝铭山副院长在报告中明确指出：“我们加入世贸组织后，人民法院执行工作还会出现许多前所未有的新情况、新问题，各级人民法院对此要有足够的思想准备，积极采取措施大力强化和改进执行工作。”首先我们思想上要意识到，入世后，中国作为世贸组织成员，我们承诺履行世贸组织义务，遵守世贸组织规则。执行工作肯定是要面临这些问题，世贸组织的三项原则即法制统一原则、非歧视原则和透明化原则中，每一项都是与执行工作密切相关的。当前，执行工作的最大障碍仍然是地方保护主义和部门保护主义，这两个保护主义跟法制统一原则就是背道而驰的。关于透明化原则，从执行方面看，过去我们透明化、公开化也是不够的。现在我们对执行异议的审查处理搞听证程序，为什么要听证，听证首先是给当事人知情权，此外，听证必须公开进行，公开才能透明，公开才能保证司法公正。在市场经济条件下，无论是审判还是执行，民事主体一律是平等的，无论是国有企业还是集体企业，是股份制企业还是私营、个体企业，是我国的企业还是外国企业，都一律平等。我们过去有一些内部操作的东西，现在看来是逐步要放弃的，我在新疆讲执行工作六大关系的时候，也讲过这个问题。总之，加入世贸组织后，会出现一些前所未有的新情况、新问题，使执行工作面临新的机遇和挑战，有大量的工作需要我们去做。我们要有紧迫感，敢于面对困难和挑战，把这项工作抓紧抓好，同时又不能有急躁情绪，不能因为困难多且一时难以解决而丧失信心。随着社会主义市场经济的发育、成熟，经济体制改革、司法体制改革的逐步深入，自然人、法人、非法人团体法制观念的逐步增强，执行工作的发展步伐会逐步加快，我们要信心百倍地把当前的执行工作做好，努力开创新世纪执行工作的新局面。
其次就是抓改革。肖扬院长和祝铭山副院长在讲到改革的时候，都再三强调法院工作的希望是改革，出路也是改革。执行工作同样如此，执行工作的希望和出路就是改革。我们要克服面临的困难，接受新的挑战，要加强和改进我们的工作，要开创我们执行工作的新局面，改革是必由之路。我们前一个阶段的改革虽然已经取得了初步成效，但是还远远不够，还必须朝着既定的方向，围绕着“公正与效率”的工作主题继续将改革深化下去。这次高院院长会议提出的执行改革的任务非常繁重，大家注意到，共有七个方面的内容：
第一，执行立案标准的改革。去年初我在西安片会上提出了执行立案标准改革的动议，事后有不少地方开始试行改革。执行立案标准的改革，其实就是要加大申请执行人的义务，强调申请人的举证责任。立案标准改革是今年执行改革的一个工作重点，我们不能再像过去那样大包大揽、有案必立了，而应该按照新的执行理念和要求，改革立案标准，完善立案制度。
