完成好明年的工作任务，必须深刻认清形势，统一思想认识，进一步增强责任感和紧迫感。 2009年是我国经济社会发展最为困难的一年， 2010年是我国经济社会发展最为复杂的一年。今年，在党中央、国务院的正确领导下，我们夺取了应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的重大胜利，有效遏止了经济增长明显下滑态势，在全球率先实现经济形势总体回升向好，成绩来之不易。同时也要清醒地认识到，当前我国经济回升的基础还不牢固，保持经济平稳较快发展、推动经济发展方式转变和经济结构调整难度增大。经济回升内在动力仍然不足，结构性矛盾仍很突出，农业基础仍不稳固，财政金融领域潜在风险增大，就业形势依然严峻。总之，明年我国经济社会发展面临的形势依然十分复杂，积极变化和不利影响同时显现，短期问题和长期问题相互交织，国内因素和国际因素相互影响，我国继续处在经济社会发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的任务十分繁重。工商行政管理部门是政府的市场监管和行政执法部门，承担着维护市场秩序、规范市场主体行为、保护消费者合法权益等重要职责。在复杂的国际国内经济形势下，中央推动科学发展、促进社会和谐、惠及人民群众的各项政策措施，很多都要通过市场来实现，都要通过加强市场监管去保障落实，这对工商行政管理部门赋予了更重的任务，提出了新的课题和挑战。推动经济发展方式转变和经济结构调整宏观调控政策的落实，增加了把好市场主体准入关的复杂性；支持遇到诸多困难的各类企业保持稳定健康发展，对加强指导服务、落实帮扶措施提出了更高的要求；在复杂的市场环境下，切实做到查处各类违法经营、健全预警防范机制、提高应急处置能力，市场监管执法的难度进一步加大；落实中央惠及民生、拉动消费、扩大就业、维护稳定的政策措施，消费维权、促进就业和参与社会治安综合治理的任务更加繁重。全国工商行政管理系统广大干部要切实把认识统一到中央对经济形势的深刻分析和科学判断上来，切实把行动统一到中央对当前工作的总体部署和基本要求上来，认清形势，胸怀大局，不辱使命，敬业奉献。要继续坚定不移地实施“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的十六字方针，为支持发展先进产业、配合淘汰落后产能做出积极贡献；要进一步强化市场监管执法，为维护公平竞争市场秩序、营造良好发展环境做出积极贡献；要切实加强对“家电、汽车、摩托车下乡”等市场的监管，为落实中央惠民政策做出积极贡献；要全力服务农村改革发展，为促进农业增产、农民增收做出积极贡献；要努力做好消费维权工作，为扩大消费需求、促进经济增长做出积极贡献；要千方百计落实中央扩大就业的政策措施，为缓解当前严峻就业形势做出积极贡献。
根据中央部署，结合部门实际，2010年工商行政管理工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕落实中央保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变的决策部署，牢牢把握“四个只有”，大力推进“四项建设”，努力建设高素质的队伍，运用高科技的手段，实现高效能的监管，达到高质量的服务，为促进经济平稳较快发展做出新的更大的贡献。按照这个总体要求，明年的工商行政管理工作，要认真落实中央决策部署，把握“四个只有”，深化认识，推动工作，创造新业绩，开拓新局面。
(一)只有依法加强市场监管，工商行政管理才能树立公平公正的执法权威。
市场监管是工商行政管理机关的基本职责，行政执法是工商行政管理机关履行职能的基本方式。只有做到公正执法，工商行政管理才有执行力和公信力；只有做到依法行政，工商行政管理才能实现规范监管、科学监管；只有做到廉洁文明执法，工商行政管理才能赢得人民群众的信赖；只有做到创新监管机制，工商行政管理才能提高执法效能。要坚持把市场监管作为第一职责，强化监管，创新监管，以高效能的监管树立工商行政管理公平公正的执法权威。当前，特别要注重从建立健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系和营造良好的区域经济发展环境出发，着力研究和解决涉及全局和扰乱区域经济发展秩序的问题，努力防止市场监管的系统性风险和区域性风险。
1．加大食品安全监管和专项整治力度，积极维护食品市场消费安全。要认真做好《
食品安全法》及其实施条例的贯彻实施工作，严格落实《
流通环节食品安全监督管理办法》和《
食品流通许可证管理办法》以及流通环节食品安全监管“八项制度”。要继续深入开展国务院部署的为期两年的食品安全和食品添加剂专项整治，集中开展专项执法检查，大力推进食品安全示范店建设。要加大食品市场巡查和日常规范管理力度，严把食品经营主体和食品质量市场准入关。要有针对性地强化食品质量监管和质量监测工作，加强监测工作力量，增加监测设备，严格按照法律法规和有关规定依法开展流通环节食品质量抽样检验工作。要严格工作程序和工作纪律，严格执行食品质量检测信息发布的相关规定。要将食品安全监管重心下移，充分发挥基层工商所职能作用，严格规范食品经营者的经营行为，建立诚信体系，强化行业自律，加大市场巡查力度，创新巡查方式方法，努力提升基层食品市场监管、巡查和执法水平。要围绕规范食品市场主体资格、经营行为和保障食品质量，积极推进食品市场监管信息网络化、监管电子化和监测手段现代化，全面提升流通环节食品安全监管水平。
2．强化竞争执法工作，切实维护公平公正的竞争环境。要切实加强反垄断执法工作，积极稳妥地依据《
反垄断法》组织查处垄断案件，加快反垄断配套规章及指南的研究制定工作，继续开展
反垄断法培训工作。要依法查处公用企业和依法具有独占地位的经营者限制竞争行为，进一步做好打破行业垄断和地区封锁工作，依法制止滥用行政权力限制竞争行为。要加大反不正当竞争执法力度，继续推进治理商业贿赂工作，围绕中央确定的重点领域和行业，大力查办商业贿赂大要案件。继续认真开展打击“傍名牌”活动，加大商业秘密保护力度。狠抓《
军服管理条例》的贯彻落实，坚决查处非法生产销售军服、军服专用材料和军服仿制品等行为。
3．切实加强商标行政保护工作，全面推进商标战略的实施。要以保护涉农商标、地理标志、食品商标、药品商标、涉外商标为重点，继续加大商标行政执法力度，严厉打击商标侵权假冒行为。进一步完善驰名商标认定制度，加大驰名商标保护力度。加强世博会标志保护，为世博会的召开营造良好的知识产权环境。深化与国家有关部门的沟通协作，完善知识产权执法联席会议机制。进一步规范商标行政执法的区域协作。加强对商标代理行业的监管，进一步规范商标代理行为。要不断提高商标战略实施水平，确保实施意见确定的第一阶段战略任务圆满完成。抓紧推进商标战略示范工作，切实加强商标战略的研究、宣传和培训工作，大力支持地方实施商标战略。要圆满完成商标审查和评审积压的“三年任务”，商标审查周期缩短到1年之内。要在完成“三年任务”的基础上，再接再厉，争取使商标工作五年达到国际水平。要积极开展商标对外交流，加强马德里商标国际注册工作，建立商标海外维权机制，为实施“走出去”战略提供有力支撑。
