支持区域经济协调发展实效明显。全系统贯彻落实国家区域发展战略,实施了支持海峡西岸经济区、北京中关村科技园区、湖北武汉城市圈、湖南长株潭“两型社会”建设等区域发展政策措施,取得了明显的政策效应和经济效益。成功举办、参与主办四川西博会、兰州投资贸易洽谈会等经贸活动,推动了东、中、西部加强经贸合作与交流。继续开展了对口支援西藏、青海藏区、新疆等工作。长三角、泛珠三角等区域执法协作向更高水平迈进。积极开展了服务上海世博会有关工作。黑龙江省工商局下发34个政策文件支持“八大经济区”建设。福建省工商局支持海峡西岸经济区建设开创新的局面。新疆自治区工商局成功承办了中国民营企业西部峰会,促成签约总额 132亿元。
(二)全面加强市场监管,为应对国际金融危机营造了良好市场环境。
国际金融危机发生后,全系统加强经济形势变化对市场秩序影响的深入研究,采取针对性措施,大力强化市场监管,努力消除市场秩序中影响经济平稳较快发展的突出问题,维护市场竞争秩序和市场交易秩序的水平进一步提高。
流通环节食品安全监管和专项整治工作力度进一步加大。各地把贯彻落实《
食品安全法》和深入开展食品安全专项整治作为今年食品安全监管的重中之重,不断加大工作力度。总局就贯彻落实《
食品安全法》制定了两个规章、一个意见和八项制度,扎实推动了《
食品安全法》的实施。核发食品流通许可证工作顺利推进,全系统共核发许可证20.1万个。深入开展流通环节食品安全专项执法检查,组织实施打击流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治,依法加强食品安全抽样检验,大力强化日常规范管理,继续完善索证索票、购销台账等制度,食品安全监管水平有新的提高。全系统共检查食品经营户1290.2万户次,检查批发市场、集贸市场等各类市场25.5万个次,取缔无照食品经营8.9万户,捣毁食品制假售假窝点3530个,查处流通环节食品案件7.2万件。检查食品添加剂经营者 48.6万余户,查处违法案件1257件。浙江深化“一票通”制度,强化了食品流通源头监管。广西创新了“三中心、一平台”食品安全监管机制。宁波推行了食品流通企业公开评价制度,取得良好成效。
竞争执法工作扎实有序推进。2009年是《
反垄断法》实施取得明显成效的一年。制定出台了配套规章,开展了执法培训、国际交流和宣传工作,梳理分析了举报材料并提出了处理意见,对重点案件开展了调查核实,相关省级工商局在总局的授权、指导下开展了反垄断执法。加强了反不正当竞争执法工作,全系统共查处不正当竞争案件2.94万件,案值23.93亿元,杳处公用企业滥用垄断地位强制交易、强制服务等案件389件。治理商业贿赂专项工作不断深化,全系统共查处商业贿赂案件3775件,案值12.59亿元。打击“傍名牌”执法工作深入开展,维护了企业合法权益。
商标专用权保护工作和实施商标战略成效显著。各地加强了对专卖店、商场超市、商品集散地、商标印制企业等的执法检查,强化了商标专用权行政保护力度,全系统共查处各类商标违法案件3.76万件。整顿规范商标代理市场秩序取得明显成效,维护了商标权人的合法权益。商标战略深入实施,大部分省市商标战略已由部门行为上升为政府行为。总局制定了实施意见和五年规划,开展了商标战略示范城市、示范企业工作,成功举办了第三届中国商标节,在国内外引起良好反响。商标审查工作取得重大突破,到11月底共审查商标注册申请130.06万件、同比增长 109.29%,裁定商标异议案件2.27万件、同比增长128.37%。商标评审工作取得重大进展,审理商标评审案件3.3万件,商标评审案件积压问题明显缓解。截至11月底,我国累计注册商标总量 415.99万件,商标申请量、审查量、有效商标注册量均位居世界第一。驰名商标认定和保护工作力度加大,截至目前共认定驰名商标1624件。在第十届中国西部国际博览会上成功举办了首届中国驰名商标展。积极实施商标“走出去”战略,应对国际金融危机。天津推动商标战略由部门行为上升为政府行为,市政府发布了实施商标战略意见、三年规划、委局际联席会议制度等文件。重庆构建了“政府主导、企业主体、工商主力、部门主推”的商标工作新格局。大连开展了“走进千家企业,培育商标品牌”活动,推进了商标战略的实施。
整治虚假违法广告专项行动深入推进。各地继续把医疗、药品、保健食品广告,危害未成年人身心健康的非法涉性、低俗不良广告,以及扰乱公共秩序、影响社会稳定的严重虚假违法广告作为整治重点,积极会同有关部门,深入开展专项整治。强化广告发布源头治理和对发布环节的监管,增加广告监测和社会公告频次,加大广告执法力度,落实案件查办通报制度,严厉查处影响社会稳定、损害消费者合法权益的虚假违法广告。全系统共查处广告违法案件3.2万件,责令停止发布8263件。组织开展公益广告宣传活动,成功举办了第十六届中国国际广告节。加强广告行业自律,促进广告业健康发展。
继续保持打击传销高压态势。以《
刑法》增设组织领导传销罪为契机,切实加大打击力度,依法查处了林枫商贸集团、“蝴蝶夫人”等一批典型案件,打击了传销违法分子的嚣张气焰。认真开展打击传销百日执法行动,查处传销案件2474件,捣毁取缔传销窝点2.51万个,教育遣散传销人员34.65万人次。打击传销社会治安综合治理工作扎实有效,创建无传销社区广泛深入,区域协作执法机制作用积极明显。组织开展了全国直销市场专项检查,发出警示、提示万余次,进一步规范了直销市场秩序。
“家电下乡”市场专项整治取得明显成效。“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”是今年中央应对国际金融危机、促进扩大内需的一项重要措施。总局发出通知专门进行部署。各地深入开展“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”市场专项整治,严把家电、汽车、摩托车下乡经营主体市场准入关,监督定点企业落实进货查验制度,依法严厉打击“以旧翻新”、“以旧充新”等制假售假行为。全系统共查处违法案件2198件,查处不合格和假冒伪劣家电5316台,有力地促进了“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”政策措施的落实,维护了市场秩序。
各类市场监管水平明显提升。总局开展了网络商品交易监管立法调研,起草了加强网络商品交易及有关服务行为监管工作的指导意见(征求意见稿)。北京、上海、福建、深圳、杭州等地陆续出台相关管理规定,对网络商品交易监管工作积极进行探索。完善应急处理机制,加强市场防控,认真做好防控甲型H1N1流感、高致病性禽流感工作。进一步加强了粮食、棉花、成品油、二手车市场监管。强化市场主体证照监管,全系统共查处无照经营案件48.47万件,并积极推进长效机制建设。安徽以省政府办公厅发文形式建立了查处无照经营长效工作机制。湖北集中开展了市场主体普查和无照经营清理行动,引导督促4.38万户无照经营户规范登记。湖南开展的创建无“无照经营”等“五无”监管区活动收到良好效果。上海无照市场整治规范累计完成率达98%。厦门的中介专项治理工作受到了中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志的充分肯定。