国家工商行政管理总局关于印发全国工商行政管理工作会议文件的通知
（工商办字[2010]1号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局：
2009年12月24至25日，全国工商行政管理工作会议在北京召开。会议传达学习了王岐山副总理的重要指示。周伯华局长代表总局党组作工作报告，贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，按照王岐山副总理的重要指示，总结了2009年的工作情况，部署了2010年的工作任务。刘玉亭副局长作会议总结讲话。现将周伯华局长的工作报告和刘玉亭副局长的会议总结讲话印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。贯彻落实情况，请及时报国家工商行政管理总局办公厅。
二0一0年一月五日
深入落实科学发展观 切实坚持“四个只有”
为促进经济社会又好又快发展不断做出新贡献
--在全国工商行政管理工作会议上的讲话
(2009年12月24日)
周伯华
这次全国工商行政管理工作会议的主要任务是，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，按照深入落实科学发展观的要求，回顾总结2009年的工作，安排部署2010年的任务。王岐山副总理对工商行政管理工作十分重视，对开好这次会议非常关心，12月18日下午专门听取了总局班子成员的工作汇报，并作出重要指示，深刻阐述了工商行政管理的地位和作用，充分肯定了2009年工商行政管理系统为应对国际金融危机做出的积极贡献，对做好明年的工作提出了四个方面的要求：一是要认清形势，进一步增强责任感和紧迫感。二是要切实加强市场监管，有效防止监管的系统性风险和区域性风险。三是要大力加强基础建设和基层基础建设工作。四是要进一步加强队伍建设，特别是党的建设。王岐山副总理的重要指示，使我们深受鼓舞和鞭策。我们一定要认真学习、深刻领会、狠抓落实，为夺取应对国际金融危机冲击的全面胜利、保持经济平稳较快发展做出新的贡献，不辜负国务院领导的殷切期望。下面，我代表总局党组讲几点意见。
一、积极应对国际金融危机，全力服务经济平稳较快发展，2009年工商行政管理工作取得显著成绩
2009年是工商行政管理系统应对国际金融危机、服务经济平稳较快发展展现新水平的一年，是落实新“三定”、依法履行市场监管职责迈开新步伐的一年，是加强学习培训、建设高素质干部队伍取得新成果的一年，是坚持攻坚克难、奋发有为工作受到各级党委政府高度重视和充分肯定的一年，也是全系统干部展示新风貌、创造新业绩向新中国成立60周年献上厚礼的一年。一年来，全系统在党中央、国务院和各地党委、政府的正确领导下，认真落实去年底全国工商行政管理工作会议的部署，坚决贯彻中央应对国际金融危机冲击的一揽子计划，全面实施促进经济平稳较快发展的政策措施，立足本职，服务大局，强化监管，优化服务，各项工作取得新的成绩。
(一)认真贯彻落实中央应对国际金融危机、保增长保民生保稳定的决策部署，服务经济平稳较快发展取得显著成效。
国际金融危机发生后，中央果断采取了一系列应对措施。总局党组把落实中央决策部署与履行工商行政管理职能紧密结合起来，提出了“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的促进市场主体健康发展的十六字方针，发布了开展股权出质登记、引导扩大消费、支持个体私营经济发展等9个针对性强的政策文件，实行了宽松的市场主体政策和提高公共服务水平的措施办法，把保增长、保民生、保稳定与调整经济结构结合起来，把发挥宏观调控作用与发挥市场机制作用结合起来，把实施政策帮扶与充分调动企业积极性结合起来，尽职尽责保增长、促发展。各地按照总局的部署，加强政策支持，开展帮扶行动，拓展服务领域，提高行政效能，为应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展做出了重要贡献，受到了各地党委、政府的充分肯定。今年以来，有18位省委书记、省长对工商行政管理机关服务发展取得的成绩作出批示、给予表扬，为历年之最；总局发布服务经济发展文件数量之多，为历年之最；各地出台支持发展的政策文件多达5211件，为历年之最。这些措施实、力度大的政策办法，不仅在上半年初见成效，而且在下半年凸显政策效应，为巩固和发展企稳回升局面发挥了积极作用。
促进市场主体保持稳定健康发展态势。各地把“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的方针落实到具体工作中，积极采取加强政策扶持、开展大走访、将年检作为帮扶平台、推广网上年检、实行重大投资项目跟踪服务、做好市场主体基础信息分析工作，以及开展股权出质登记、商标专用权质权登记等一系列措施，提供便捷高效服务，帮助解决融资难问题，促进各类市场主体稳定发展。今年以来，全系统共办理内资公司股权出资登记695．9亿元、股权出质2997亿元 (股)、担保债权总额4466．7亿元、商标专用权质押价值96．8亿元；走访企业52．98万户，开辟“绿色通道”1．29万条，召开座谈会1．57万次，编发市场主体信息分析报告1．5万份；20多万户内资企业在优惠政策下延续了经营资格、出资期限；落实国家调整经济结构总体部署和产业调整、振兴规划，登记重点发展产业内资企业40．6万户、现代服务业内资企业41万户，吊销“两高一资”企业营业执照806户，在矿产资源整合中注销企业1486户、吊销营业执照815户，在参与钢铁等行业的产业结构调整中淘汰落后企业5739户。这些政策措施，降低了国际金融危机对市场主体发展的不利影响，确保了在复杂困难的环境下市场主体稳定健康发展。截至11月底，我国实有内资企业(含私营企业)971．89万户，外商投资企业 43．41万户，个体工商户3184．02万户。山东运用“三押一推”方式解决企业融资难问题成效突出。吉林采取200多条扶持措施服务发展取得实效。湖南出台的促进发展措施得到了省委书记、省长的充分肯定和社会各界的好评。四川采取动产抵押登记等五种创新举措解决企业融资难问题成效显著。山西开展的“万名工商干部进十万家企业”帮扶大行动收到良好效果。天津健全了与全市重大项目、经济功能区对接的服务机制。辽宁构建六个机制促进了辽宁沿海经济带发展。广州推出的营业执照邮政特快专递服务方便了企业。沈阳建立大型企业联系制度提高了服务的针对性。重庆挖掘市场主体登记注册信息为政府决策、企业投资提供深度服务。宁波发送《特殊时期扶持政策汇编》及时向企业传递政策信息。西安发布的《产业结构与投资信息参考》为创业者提供了良好服务。
服务社会主义新农村建设成果突出。各地认真落实党的十七届三中全会精神，以深入开展“红盾护农”行动为抓手，综合发挥经纪活农、合同帮农、商标富农等服务“三农”工作机制作用，促进社会主义新农村建设成效显著。全系统在“红盾护农”行动中共查处农资违法案件3．96万件，为农民挽回经济损失1．2亿元。支持企业在农村地区设立分支机构近12万个，农民专业合作社发展到22．77万户。今年以来，共核准注册农产品商标12．76万件、地理标志219件。总局与世界知识产权组织在重庆联合举办了“亚太地区地理标志国际研讨会”。江苏精心实施“三化”工程，着力服务新农村建设。海南在商标富农工作中取得的成绩受到了省委书记的表扬。广西指导农资企业推行“六统一”连锁经营、宁夏培训农村经纪人、江西开展“万名干部服务下乡镇”活动、青海实施“绿色桥梁行动”、长春创新“土地托管”合同帮农新模式、湖北推出“千企联千村、共建新农村”活动等，都取得了良好效果。
