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商务部公告2010年第2号――对原产于日本、韩国、美国和台湾地区的进口苯酚维持反倾销措施的公告

  3、对中国大陆出口。根据中华人民共和国海关统计,反倾销措施实施期间,韩国被调查产品对中国大陆的出口数量总体呈上升趋势。2004年至2008年,韩国被调查产品对中国大陆的出口数量分别为0.71万吨、1.91万吨、3.88万吨、5.83万吨和3.39万吨,2005年至2007年,分别比上年增长169.18%、102.86%和50.36%,2008年比上年下降41.79%。调查期内,韩国被调查产品对中国大陆的出口数量占中国大陆总进口量的比例分别为2.52%、6.56%、13.62%、12.75%和9.26%。
  2004年至2008年,韩国被调查产品对中国大陆出口量占其总出口量的比例分别为95.91%、20.39%、22.52%、34.85%和26.79%。中国大陆仍是韩国苯酚出口的主要市场。
  4、对其他国家(地区)出口。中国大陆生产者提供的资料显示,韩国苯酚的主要出口市场包括中国大陆、泰国、日本等。2008年,泰国苯酚产能大幅增加,对进口苯酚的需求将减少;日本苯酚供过于求,消费量自2006年以来持续负增长,韩国向两国出口苯酚的难度加大。同时,根据WTO网站公布的资料,2008
  年3月3日,印度开始对原产于韩国的进口苯酚产品实施反倾销措施,期限为5年,目前措施还在实施中。
  上述证据表明,反倾销措施实施期间,韩国苯酚消费市场得到一定发展,但韩国苯酚产能的急剧扩张,导致韩国苯酚产能严重过剩。韩国苯酚对国外(地区)市场依赖程度总体在不断提高,韩国被调查产品对中国大陆出口量占其总出口量的比例保持在较高水平,中国大陆仍是韩国苯酚出口的主要市场。韩国与中国大陆邻近,运途短、运费低,一旦终止反倾销措施,受到其它国家(地区)反倾销措施制约的韩国苯酚产品对中国大陆的出口力度可能会进一步加大。
  美国
  根据中华人民共和国海关统计,2004年至2008年,从美国进口的被调查产品分别为3.45万吨、2.98万吨、1.31万吨、3.13万吨和4.78万吨,占同期中国大陆总进口量的比例分别为12.26%、10.22%、4.61%、6.84%和13.03%,总体呈上升趋势。
  1、出口能力。美国是全球最大的苯酚生产国家,中国大陆生产者提供的资料显示,2004年至2008年,美国苯酚产能分别为269.00万吨、287.10万吨、290.10万吨、290.10万吨和290.10万吨,年均增幅为1.91%。2008年,美国苯酚产能占全球总产能的比重为28.57%。2004年至2007年,美国苯酚消费量分别为212.31万吨、205.56万吨、208.66万吨和207.66万吨,总体保持平稳,2008年降至173.52万吨,调查期内年均降幅为4.92%。2004年至2007年,美国苯酚装置的开工率平均在90%左右,2008年为75%,闲置产能大幅增加。
  2004年至2008年,美国苯酚产能和消费量差额分别为56.69万吨、81.54万吨、81.44万吨、82.44万吨和116.58万吨,占同期美国苯酚总产能的比例分别为21.07%、28.40%、28.07%、28.42%和40.19%,美国苯酚出口能力不断加强。
  2、对国外(地区)市场依赖程度。中国大陆生产者提供的资料显示,2004年至2008年,美国苯酚对外出口数量分别为50.92万吨、48.86万吨、54.75万吨、50.27万吨和43.11万吨,占其国内产量的比例分别为19.37%、19.23%、20.80%、19.50%和19.93%,占其国内产能的比例分别为18.93%、17.02%、18.87%、17.33%和14.86%。美国苯酚对国外(地区)市场具有较高的依赖程度。
  3、对中国大陆出口。根据中华人民共和国海关统计,反倾销措施实施期间,美国苯酚产品对中国大陆的出口数量呈先降后升趋势。2004年至2008年,美国对中国大陆的出口数量分别为3.45万吨、2.98万吨、1.31万吨、3.13万吨和4.78万吨,2005年、2006年分别比上年同期下降13.60%和55.93%,2007年和2008年分别比上年增长138.30%和52.73%。美国对中国大陆出口数量占同期中国大陆苯酚总进口量的比例分别为12.26%、10.22%、4.61%、6.84%和13.03%。
  2004年至2008年,美国被调查产品对中国大陆出口量占其总出口量的比例分别为6.77%、6.09%、2.40%、6.22%和11.08%,中国大陆是美国被调查产品对外出口的重要目标市场。
  4、其他国家(地区)对美国苯酚的贸易限制措施。根据WTO公布的资料,2008年3月3日,印度开始对原产于美国的进口苯酚产品实施反倾销措施,期限为5年,目前措施还在实施中。此外,2007年10月3日,巴西对原产于美国的进口苯酚产品进行期终复审立案调查,并于2008年10月3日做出了肯定性裁决。
  上述证据表明,美国具有较大的生产能力和出口能力,2008年美国苯酚过剩产能达到116.58万吨,中国大陆是美国被调查产品对外出口的重要目标市场。同时,如果终止对美国苯酚产品的反倾销措施,受到其它国家(地区)反倾销措施制约的美国产品可能大规模涌入中国大陆市场,美国被调查产品对中国大陆出口数量将可能大幅增加。
  台湾地区
  根据中华人民共和国海关统计,2004年至2008年,从台湾地区进口的被调查产品分别为3.91万吨、11.15万吨、10.77万吨、10.76万吨和5.73万吨,占同期中国大陆总进口量的比例分别为13.90%、38.29%、37.85%、23.56%和15.63%,总体呈上升趋势。
  1、出口能力。中国大陆生产者提供的资料显示,2004年至2008年,台湾地区苯酚的产能分别为55.00万吨、75.00万吨、80.00万吨、80.00万吨和85.00万吨,年均增幅为11.50%。台湾地区苯酚同期消费量分别为42.90万吨、54.59万吨、59.49万吨、66.73万吨和56.43万吨,年均增幅为7.09%,低于产能扩张的速度。2004年至2007年,台湾地区苯酚开工率分别为87%、99%、93%和103%,2008开工率为74%,闲置产能大幅增加。
  2004年至2008年,台湾地区苯酚产能和消费量差额分别为12.10万吨、20.41万吨、20.51万吨、13.27万吨和28.57万吨,占同期台湾地区苯酚总产能的比例分别为22.00%、27.21%、25.64%、16.59%和33.61%。
  2、对国外(地区)市场依赖程度。中国大陆生产者提供的资料显示,2004年至2008年,台湾地区苯酚对外出口数量分别为7.20万吨、19.42万吨、14.89万吨、15.47万吨和7.63万吨,占台湾地区总产量的比例分别为15.04%、26.24%、20.12%、18.82%和12.20%,占台湾地区产能的比例分别为13.09%、25.89%、18.61%、19.34%和8.98%。台湾地区苯酚对国外(地区)市场具有较高的依赖程度。
  3、对中国大陆出口数量。根据中华人民共和国海关统计,反倾销措施实施期间,台湾地区苯酚产品对中国大陆的出口数量总体呈上升趋势。2004年至2008年,台湾地区对中国大陆的出口数量分别为3.91万吨、11.15万吨、10.77万吨、10.76万吨和5.73万吨,占同期中国大陆总进口量的比例分别为13.90%、38.29%、37.85%、23.56%和15.63%。
  2004年至2008年,台湾地区被调查产品对中国大陆出口量占其总出口量的比例分别为54.28%、57.44%、72.35%、69.59%和75.08%,呈持续上升趋势。中国大陆已成为台湾地区苯酚出口的最大市场。
  4、其他国家(地区)对台湾地区苯酚的贸易限制措施。根据WTO公布的资料,2008年3月3日,印度开始对原产于台湾地区的进口苯酚产品实施反倾销措施,期限为5年,目前措施还在实施中。
  上述证据表明,调查期内,虽然台湾地区消费市场得到一定发展,但低于产能扩张速度,2008年台湾地区苯酚的过剩产能已达到28.57万吨。中国大陆是台湾地区被调查产品对外出口的主要目标市场,如果终止对台湾地区苯酚产品的反倾销措施,受到其它国家(地区)反倾销措施制约的台湾地区被调查产品对中国大陆出口数量将可能继续增加。


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