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农业部办公厅关于2009年农产品促销工作情况的通报


  (五)促销方式创新成为农产品营销促销的新亮点。一是主攻细分目标市场。如海南定位于特色热带农产品“冬菜北上”,在北京等13个大城市建立农产品流通办事处,不断加快农产品出岛出海进宾馆、进超市步伐。二是设立销区专营窗口。如湖南在东北、西北、华中等16个省市建立了63个椪柑专营窗口;宁夏设立清真牛羊肉外销窗口90多个,辐射约旦、马来西亚等国际市场。三是与农业多功能有机结合。立足都市型现代农业,以旅游、观光、休闲农业带动农产品销售,如北京在郊区主产区县相继举办“鲜桃季”等活动,向市民推荐京郊果品种植园和采摘节。四是发展电子商务。如广东建设开通了“广东农产品交易网”专业农业电子商务平台,目前已完成17个地级以上市的交易网子站建设。五是发展订单生产。加快连锁经营推进步伐,减少中间流通环节,推动产销建立更为直接紧密的联系。六是完善市场信息服务。如海南建立了现代市场信息视频系统,直接与全国14个大城市的农产品批发市场和省内2个货运码头、1个航空港、5个农产品运销市场对接,提供更加快捷、准确的市场信息。

  三、思考与启示

  近年来,我国粮油等大宗农产品在国家宏观政策措施的调控与支持下,市场运行总体平稳,但受多种因素影响,鲜活农产品滞销卖难现象时有发生,特别是柑橘、苹果、马铃薯、香蕉、牛奶等市场异动明显。对此,中央领导和社会各界高度关注,胡锦涛总书记曾分别于去年底和今年底就解决好宁夏固原马铃薯、广西香蕉销售问题专门作出重要批示。对近年的鲜活农产品市场滞销进行调查研究发现,滞销多发在主产区、偏远地区、民族地区和经济欠发达地区,这些地区农产品市场和信息体系基础设施建设滞后,或相关生产发展较快但产业链条和产业簇群发育不足。总结一年来的农产品促销工作,有以下几点启示:

  (一)必须更加注重农产品市场开拓,解决好生产发展和市场开拓不协调的问题。随着农业结构调整不断深化和优势区域布局逐步形成,鲜活农产品已经成为农民增收的重要支撑,但一些地方只注重抓生产,不注意抓市场,产品滞销时有发生,不仅影响了农民生产积极性,也引发了干群矛盾。加强农产品市场开拓,帮助农民顺利销售生产出来的农产品,是推动主产区农民收入稳定增长的客观需要,也是新时期农业部门转变职能、强化公共服务的重要内容。从国际上看,也符合WTO“绿箱”政策范畴,是发达国家的普遍做法。今后,各级农业部门应在坚持毫不放松农业生产稳定发展的同时,切实转变以往重生产轻流通的惯性思维,牢固树立市场开拓意识,发挥农业部门联系农民、了解生产的行业优势,积极协调有关部门,努力增加财政投入,更加自觉、更加主动地把农产品市场开拓列入重要议事日程,努力化解市场风险,推动农产品产销协调发展。


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