国务院国有资产监督管理委员会关于印发《关于深化中央企业劳动用工和内部收入分配制度改革的指导意见》的通知
（国资发分配[2009]299号）
各中央企业：
为深入贯彻落实科学发展观，推进中央企业劳动用工和内部收入分配制度改革，我委制定了《关于深化中央企业劳动用工和内部收入分配制度改革的指导意见》，现印发给你们，请遵照执行。
国务院国有资产监督管理委员会
二00九年十月十六日
关于深化中央企业劳动用工和内部
收入分配制度改革的指导意见
为贯彻实践科学发展观，深化中央企业劳动用工和内部收入分配制度改革，构建和谐劳动关系，提高企业竞争力，根据《
中华人民共和国公司法》、《
中华人民共和国企业国有资产法》、《
企业国有资产监督管理暂行条例》等国家有关法律和行政法规，现提出以下意见。
一、充分认识当前深化中央企业劳动用工和内部收入分配制度改革的重要性和紧迫性
中央企业是国民经济的骨干力量。深化中央企业劳动用工和内部收入分配制度改革，对确保中央企业持续健康发展具有重要意义。
(一)中央企业进一步推进劳动用工和内部收入分配制度改革，是贯彻实践科学发展观、健全适应社会主义市场经济要求的体制机制的重要举措。近年来，中央企业在劳动用工和内部收入分配制度改革等方面不断探索，取得显著成效。中央企业经济效益快速增长，职工收入稳步提高，收入分配差距得到控制，人工成本投入产出水平逐步提高，收入能增能减的机制逐步形成。但当前中央企业仍存在劳动用工的市场化程度不高，激励约束机制不健全等问题。深化劳动用工和内部收入分配制度改革，是当前中央企业面临的一项十分重要的任务。稳步推进用工分配制度改革，有利于中央企业按照科学发展观的要求，建立健全适应市场经济要求的用工分配的体制机制，构建和谐劳动关系，实现企业又好又快的发展。
(二)中央企业进一步深化劳动用工和内部收入分配制度改革，是提升中央企业核心竞争力，有效应对当前金融危机的内在要求。目前全球经济正进入新一轮调整期，金融危机持续蔓延，不稳定不确定因素增多，市场竞争加剧，中央企业面临的外部经营环境更加复杂。《
中华人民共和国劳动合同法》、《
中华人民共和国劳动合同法实施条例》等一系列法律法规的出台也对中央企业劳动用工和收入分配提出更加规范的要求。面对复杂的经济形势和法律法规及政策的新要求，中央企业应当认真分析经济环境变化给劳动用工和内部收入分配制度改革带来的机遇和挑战，研究存在的问题，按照市场化的改革方向，加大劳动用工和内部收入分配制度改革力度，转换企业经营机制，完善科学决策制度，不断增强自主创新能力，提高管理灵敏度和执行力，提高队伍整体素质，从而提高企业核心竞争力。
