图1 大、中、小型企业抽查情况(略)
图2 不同经济类型企业抽查情况(略)
图3 不同产品单元抽查情况(略)
2.三聚氰胺检测情况。针对部分省份反映的复混肥产品中可能存在三聚氰胺的情况,为了保证化肥产品质量安全,总局在本次专项抽查工作中,部署复混肥集中生产地山东省和江苏省,开展了复混肥中三聚氰胺的检测工作。两个省份共检测了279个复混肥样品,均未检测出三聚氰胺。
3.后处理进展情况。针对本次抽查发现的质量问题,各省局正在依法开展后处理工作。截至目前,共下发整改通知书390份,整改复查合格206家;同时,开展了行政执法,责令停产17家,建议吊销生产许可证1家,查处案件27起,查获假冒伪劣化肥1658.7吨。
(二)生产企业调查情况。
本次重点对企业生产状况、市场占有率、经济效益、研发能力、检验能力、生产条件、质量控制能力等情况进行了调查,共调查了2973家复混肥生产企业和641家磷肥生产企业。有1339家复混肥和421家磷肥生产企业无法取得联系,没能进入企业进行调查,分别占复混肥获证企业总数的31.1%和磷肥获证企业总数的39.6%。从被调查企业的情况看,反映出以下几个特点:
1.小型企业数量较多,大中型企业的产品主导市场。调查企业中大型、中型、小型企业数占调查企业总数的比例分别为4.64%、11.32%、84.04%。而大、中型企业销售额占市场总销售额的92.5%,小型企业仅占7.5%。
2.生产状态受季节性制约明显。全年正常生产、季节性生产和长期停产的生产企业数分别占调查企业总数的27%、59%和14%,大部分复混肥、磷肥企业处于季节性生产状态,只在用肥季节才进行大量生产,有部分企业处于长期停产状态。被调查企业产量仅占年设计总产量的61.3%。
3.质量管理工作得到重视。被调查的大多数企业,特别是大中型企业,能够积极采取有效措施,不断完善质量管理,提高质量控制能力。其中有816家通过了IS09000体系认证,108家企业通过了 IS014000认证。
二、发现的主要问题及原因分析
从本次联动监督抽查的情况看,全国复混肥、磷肥产品质量和生产企业仍存在一些不容忽视和亟待解决的问题。
(一)产品抽样检验发现的主要问题及原因。
1.养分含量不合格问题。本次抽查发现复混肥中,有144种产品总养分不合格,134种产品氧化钾不合格,68种产品总氮不合格,42种产品水溶磷占有效磷百分率不合格;磷肥中,有28种产品有效磷不合格。导致养分含量不合格的主要原因有:一是制售假肥料,反映在产品指标上就是养分含量不足,比如,由于氧化钾价格较高,致使肥料中氧化钾不合格的比例就较高;二是生产工艺水平不高,生产控制能力不强,反映在产品指标上就是养分与合格产品差别较小,如总养分指标比标准规定要求低1个百分点以内;三是质量控制不到位,如检验人员检验能力较差或未做检验,导致养分指标不合格却不能及时发现。