教育部办公厅关于开展现代远程教育试点高校网络教育2008年度、2009年度年报年检工作的通知
（教高厅函[2009]61号）
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，各现代远程教育试点高校：
为了贯彻落实科学发展观，加强对现代远程教育试点工作（以下简称试点）的质量监管，规范试点高校网络教育的办学行为，促进管理信息化，推进网络教育健康、有序和可持续发展，我部继续实行网络教育年报年检制度。现将2008年度、2009年度网络教育年报年检工作有关事项通知如下：
一、年报年检对象及范围为68所试点普通高校的现代远程教育试点工作情况、中央广播电视大学（以下简称中央电大）的开放教育实施情况，以及中央电大现代远程教育公共服务体系（以下简称中央电大公共服务体系）的支持服务情况。中央电大负责省级及以下电大的开放教育、中央电大公共服务体系的自检工作。
二、各有关单位要贯彻落实我部有关文件精神，按照《现代远程教育试点高校网络教育开展2008年度、2009年度年报年检工作的实施办法》（见附件1）、《现代远程教育试点高校网络教育年度工作自检要点》和《中央电大公共服务体系年度工作自检要点》（分别见附件2、3）的要求，加强自检工作，特别要加大对招生、考试和校外学习中心建设与管理等方面不规范问题的自我查处力度，加强在教学质量保障、资源建设、学习支持服务等方面的检查和总结工作；要做好年度数据统计分析，认真如实填报《现代远程教育试点普通高校网络教育基本情况年度统计表》和《中央电大公共服务体系基本情况年度统计表》（分别见附件4、5），并撰写年度工作自检报告。
三、各省级教育行政部门要按照《教育部办公厅关于印发〈现代远程教育校外学习中心（点）暂行管理办法〉的通知》（教高厅〔2003〕2号）的要求，做好现代远程教育校外学习中心（点）（包括中央电大公共服务体系所建设的校外学习中心（点），以下简称校外学习中心）的检查评估工作，并于2010年5月1日前将检查评估报告及结果统计表通过公文和电子邮件报送我部高等教育司（统计表参考格式见附件6），同时将适于对外的内容通过适当的形式向社会公布；我部同时将各省级教育行政部门对外公布的校外学习中心检查评估结果镜像在“中国远程与继续教育网”（网址：http：//www.cdce.cn）上。各有关单位要按照校外学习中心所在地省级教育行政部门的要求，加强对所设校外学习中心的自检并报送自检报告和检查评估材料，接受省级教育行政部门对校外学习中心的检查评估。
四、我部采用信息化手段开展年报年检工作，通过“高校网络教育质量监管系统”（网址：http：//wljy.moe.edu.cn/，以下简称监管系统）实现年报年检的网上报送、自动统计分析和网上年检，并以年报数据为基础建立网络教育基本状态数据库和网络教育日常工作的信息化管理服务平台。各有关单位和省级教育行政部门要按照有关要求，认真做好监管系统的使用与管理。
五、2008年度、2009年度的年检工作合并进行，年报数据和自检报告分年度报送。2008年度、2009年度年报数据统计起始日期为当年1月1日，截止日期为当年12月31日。2008年度的年报数据和自检报告于2009年12月31日前、2009年度的年报数据和自检报告于2010年4月30日前通过监管系统报送（填报说明见附件7），并以书面形式报送我部高等教育司及试点高校所在地的省级教育行政部门备案。年报数据中的校外学习中心名单、网络教育资源目录等内容将公布在“中国远程与继续教育网”上供考生及社会大众查询。各试点高校要将自检总结中有关适合对社会宣传的内容公布在“中国远程与继续教育网”及各自的门户网站上。省级及以下电大的开放教育、中央电大公共服务体系的年报数据和自检报告由中央电大分别汇总审核后统一报送，自检报告同时报送所在省级教育行政部门。逾期不报的单位将视为拒绝参加年报年检工作。
六、各有关单位要高度重视年报年检工作。我部将根据年报数据和自检报告、校外学习中心检查报告、专家组专项检查和抽查结果，严肃处理违规办学行为。
教育部高教司远程与继续教育处联系人：刘剑青、刘英，电话：010-66097822，电子信箱：ljq@moe.edu.cn，地址：北京西单大木仓胡同37号，邮编：100816。监管系统技术支持电话：010-51656036。
教育部办公厅
二○○九年十二月七日
附件：
1. 现代远程教育试点高校网络教育开展2008年度、2009年度年报年检工作的实施办法
2. 现代远程教育试点高校网络教育年度工作自检要点
3. 中央电大公共服务体系年度工作自检要点
4. 现代远程教育试点普通高校网络教育基本情况年度统计表
5. 中央电大公共服务体系基本情况年度统计表
6. 省级教育行政部门对校外学习中心检查评估结果统计表参考格式
7. 网络教育2008年度、2009年度年报数据统计表填报说明
附件1：
现代远程教育试点高校网络教育开展
2008年度、2009年度年报年检工作的实施办法
为了贯彻落实科学发展观，加强对现代远程教育试点工作（以下简称试点）的质量监管，规范试点高校网络教育的办学行为，促进管理信息化，推进网络教育健康、有序和可持续发展，教育部继续实行网络教育年报年检制度。2008年度、2009年度网络教育年报年检工作的实施办法如下：
一、年报年检对象及范围为68所试点普通高校的现代远程教育试点工作情况、中央广播电视大学（以下简称中央电大）的开放教育实施情况，以及中央电大现代远程教育公共服务体系（以下简称中央电大公共服务体系）的支持服务情况。
二、年报年检包括自检、年报、抽查和年检四个工作步骤：
1．自检是各有关单位根据《现代远程教育试点高校网络教育年度工作自检要点》和《中央电大公共服务体系年度工作自检要点》（以下统称《自检要点》）的要求分别进行自检，并分别填写《现代远程教育试点普通高校网络教育基本情况年度统计表》和《中央电大公共服务体系基本情况年度统计表》（以下统称《统计表》），进行年度统计分析。中央电大负责省级及以下电大的开放教育、中央电大公共服务体系的自检工作，各有关单位要加强对所设校外学习中心的自检工作。
2．年报包括自检报告和数据报表。各有关单位应根据教育部《自检要点》的要求，进行自检和年度统计分析后形成年度工作自检报告，并行文报送教育部高教司，同时通过高校网络教育质量监管系统（以下简称监管系统）报送；通过监管系统填报《统计表》，并按要求打印报送相应表格。省级及以下电大的开放教育、中央电大公共服务体系的年报数据和自检报告由中央电大分别汇总审核后统一报送，自检报告同时报送所在省级教育行政部门。
3．抽查是对有关单位的网络教育进行的专项实地抽查。根据年报年检反映的情况，教育部将组织专家对有关单位的网络教育进行实地检查。
4．年检是对有关单位的网络教育进行的年度综合审查。各省级教育行政部门负责对试点高校现代远程教育校外学习中心（点）和中央电大公共服务体系所设的校外学习中心（点）进行检查评估。教育部组织专家组根据各有关单位的年度自检报告、教育部的抽查结果和省级教育行政部门对校外学习中心的年度检查评估结果，对有关单位的网络教育进行的年度综合审查。年检结果由教育部审核批准、公布，各有关单位应认真按教育部公布的年检反馈意见进行整改，并将整改措施报送教育部。2008年度、2009年度的年检工作合并进行。
三、年检结果分为合格和不合格两种。
（一）对68所试点普通高校网络教育和中央电大开放教育的年检结果处理。
1．试点高校的年检结果，出现下列情况之一为不合格：
（1）试点高校存在严重违法违规的网络教育办学行为，社会和学生反应强烈；
（2）教学质量低下，教学环节及教学管理严重不到位，教学计划不符合人才培养规格的要求；
（3）无正当理由，未在规定期限内上报年报材料；年报年检内容严重失实；拒绝参与年报年检。
2. 对于年检结果为不合格的高校，教育部将组织复查，并根据存在问题的严重程度分别予以下列处理：
（1）责令高校暂停在部分区域或校外学习中心的招生，并进行整改，经复查合格后方可恢复招生；
（2）责令高校暂停部分网络教育或开放教育专业的招生，并进行整改，经复查合格后方可恢复招生；
（3）责令高校停止网络教育或开放教育招生一年及一年以上，并进行整改，经复查合格后方可恢复招生；
（4）取消学校的现代远程教育试点资格。
3．年检结果合格的试点高校，继续按照教育部要求开展现代远程教育试点工作。
（二）对中央电大公共服务体系的年检结果处理。
1．中央电大公共服务体系出现下列情况之一，年检结果为不合格：
（1）违反合作试点高校的委托授权，在招生、宣传、考试等服务方面出现严重违法违规行为，社会和学生反应强烈；
（2）教学支持服务严重不到位，出现群体服务质量事故，严重影响学生利益；
（3）无正当理由，未在规定期限内上报年报材料；年报年检内容严重失实；拒绝参与年报年检。
2．若中央电大公共服务体系年检不合格，教育部将组织复查，并根据存在问题的程度分别予以下列处理：
（1）责令中央电大对中央电大公共服务体系暂停在部分校外学习中心的招生服务工作，并进行整改，经复查合格后方可恢复；
（2）责令中央电大对中央电大公共服务体系减少可以开展服务的合作高校及网络教育专业的数量，并进行整改，经复查合格后方可恢复；
（3）责令中央电大对中央电大公共服务体系控制可以开展招生服务的学习中心及学生规模，并进行整改，经复查合格后方可恢复；
（4）取消公共服务体系资格。
3．年检结果合格的中央电大公共服务体系，继续按照教育部要求开展现代远程教育试点工作。
附件2：
现代远程教育试点高校网络教育年度工作自检要点
一、学校对网络教育的定位、管理体制和办学条件
1.1学校对网络教育的定位、指导思想及校内的管理体制。
1.2学校在规范办学和加强教育质量管理上与上年度相比有何新举措和进展；本年度学校在网络教育管理方面新出台的各项规章制度（列出名称并提供附件）。
1.3以校企合作方式举办网络教育的试点高校，说明合作的形式和内容。
1.4网络教育机构的硬件条件（包括局域网、各类服务器、Internet带宽）及有关数据（累计、新增）；分析说明是否满足教学需求；分析说明招生规模与本校网络教育教学支持服务水平是否相当；规模、效益、质量三者协调发展的具体措施。
1.5本年度网络教育机构的专职管理队伍、开发队伍和课件制作队伍的基本情况和培训情况。
1.6本年度网络教育机构的师资配备情况和师资培训情况（包括师资来源、专职师资比例等）；指导教师和学生的比例，具体说明教师数是否可以满足学生的学习需求。
1.7本年度资金来源及收费情况（包括学校投入、自筹资金以及吸收社会资金情况及比例；学费收取标准和相关政策，提供物价部门各类收费的批准文件）。
二、招生管理
2.1本年度学校网络教育的招生对象、招生专业和层次、招生方式、招生地域、招生政策、自主考试课程情况，给出每种招生方式的具体录取办法、录取条件和录取比例；
2.2招生简章和招生宣传审批程序（包括试点高校自身的和校外学习中心协助招生宣传的审批程序和宣传内容），学校对招生宣传的真实性的检查措施和落实情况；
2.3试点高校与校外学习中心在招生、录取工作中的职责分工及管理办法；
2.4新生入学资格审核和学籍建档情况。
三、考试管理
3.1本年度加强考风考纪和规范考试工作方面的新举措；考试违纪的查处情况（参考人次、考试违纪人次、比例、情况分析）。
3.2课程考试与监考方式，考试地点的设置原则、条件（附本年度历次考试的考点数及监考、巡考人员数）；学校派出巡考人员的原则和比例。
3.3 本年度课程考试及格率情况（按课程类型进行说明），并作分析，提出进一步提高教学质量的措施。
3.4学习过程中形成性考试、考核的情况（说明评价形式、标准、手段和措施等）。
3.5本年度参加网络教育全国统考的人数、门次及合格率。
四、教学与教学管理
4.1培养目标的确定和教学计划的落实情况（说明各专业和层次达到毕业要求的学分数及相应的课程数）。
4.2教学环节（授课、辅导、答疑、作业、自学、考试、论文、实验和实践环节等）的设计与实施。
4.3教学过程中采用媒体手段的种类、组合方式，及其促进师生交互，保证学生学习质量的使用情况、措施和效果（说明主要媒体形式在教学中的使用情况及覆盖面）。
4.4针对网络教育的教学改革和创新；鼓励教师参加网络教育教学的政策和措施；鼓励和引导学生网上学习，充分利用多媒体资源的措施和办法。
4.5教学效果评价的措施、标准和办法；学生学习过程和学习结果评价的措施、标准和办法；本校建设网络教育质量保障体系的进展情况。
4.6适应素质教育和网络教育统考要求，如何加强公共基础课教学、提高教学质量和学生综合素质。
4.7对学生各类实验和实践性课程的学习支持服务的具体措施和办法；保证毕业论文（设计、实践）质量的措施和办法，毕业论文答辩方式，指导教师与学生的比例。
五、教学资源的建设与共享
5.1教学资源的类型和数量（包括媒体组成类型和数量、远程教育课程包括的类型与数量等）；网络课程资源的建设标准；优质网络课程资源的种类、数量和使用效果；网络教育精品课程建设的计划、措施和效果。
5.2学校鼓励教师参与教学资源建设的相关政策和措施。
5.3校内及校外的课程互选、学分互认、优质资源共建共享（包括非学历教育）的规划、现状与进展；网络课程课件等教学资源在校内教学中的利用情况。
5.4教学资源建设的投入力度、开发方式（校内自主开发、合作开发、委托开发、资源引进等有关情况）、比例；教学资源的更新和再开发情况；教学资源库建设情况。
5.5学校网络教育平台、教学与管理系统、网络教育网站的建设及完善情况。
六、学习支持服务
6.1如何在网络教育中体现以人为本，更好地为学生服务；对学生参加网络教育学习的指导、引导和培训情况。
6.2对学生学习的技术支持服务情况（包括注册、缴费、选课、作业提交、答疑、互动和考试考查）；设备及网络环境的服务情况。
6.3对学生的教学资源服务，包括资源的类型（传统资源和网络多媒体资源、课件、案例库、习题库、自测题、模拟实验、电子图书等类型）、提供方式、到位率、适应性、针对性和便捷性、各类资源综合配置的合理性等）。
6.4对学生的信息服务和咨询服务，对学生及其学习状况的了解掌握、关注和有针对性的共性和个性化的服务情况，对学生意见处理和反馈制度及措施。
6.5网络教育环境下的校园文化建设、对学生的人文关怀、学生思想工作、学风建设及提高学生综合素质的具体措施和效果。
七、校外学习中心的管理
7.1校外学习中心设立和运行中标准的把握和执行情况，（包括资质、社会环境、软件、硬件、人力资源以及学生规模、招生专业变化后的标准把握和执行情况等）。
7.2本年度校外学习中心的设置变更情况（如新增、本年度不招生、停止招生、撤消等），已有校外学习中心根据实际需求在设施、管理等方面取得的新进展；对未获审批的校外学习中心的处理措施、关停并转办法，妥善安置和转移在学学生的办法。
7.3试点高校校外学习中心的布局和审批情况；对校外学习中心的监控、管理和服务情况；对校外学习中心管理的制度性文件的制定和实施情况；考核、检查、评估及人员培训情况。
7.4依托我部批准的现代远程教育公共服务体系建设的校外学习中心的现状（中心数、专业数、学生数、支持服务情况、存在问题、分析与建议等），以及学校的管理和服务情况。
7.5试点高校对校外学习中心违规招生、收费以及管理不规范等问题的查处情况。
7.6 校外学习中心对学生的思想教育与管理措施。
八、毕业资格审定及学位授予情况
8.1毕业条件及毕业资格审查程序；本科学历文凭电子注册执行统考政策的情况（有无未取得统考合格成绩而为其进行学历文凭电子注册）。
8.2学位授予条件及资格审查程序；学位授予率情况。
8.3已颁发和拟颁发的学历教育毕业证书的填写内容（附样本复印件）、电子注册中办学类型代码和发放程序，学位证书的类型（附样本复印件）及发放程序。
8.4毕业生的质量、社会反馈及评价情况。
九、非学历教育办学情况
9.1各级各类远程非学历教育培训人数、规模、培训项目与课程设置、课时或学时数。
9.2培训方式（含教学、管理及学习方式）；平台功能、系统结构及网络状况；面向行业、地区的培训情况。
9.3主要成效及社会反映。
十、面向西部和农村的办学及其他教育服务情况
10.1学校在推动西部和农村教育方面的现状与进展（包括专业设置、学习中心布局、招生对象与规模、有针对性的资源建设及共建共享机制等）。
10.2学校在推动西部和农村教育的有关政策及配套措施的落实情况。
10.3主要成效及社会反映。
十一、办学特色与改革创新
11.1本校在网络教育方面突出的办学优势和特色，主要成就与经验。
11.2本校对上年度存在问题所采取的改进措施；本年度试点工作的突出进展和重点解决的问题。
11.3本校在网络教育方面的主要改革与创新点。
十二、下一年的工作重点与思路
12.1 工作重点与目标；
12.2工作基本思路与措施。
十三、主管校长签名、学校盖章
附件3：
中央电大公共服务体系年度工作自检要点
一、公共服务体系的基本情况
1.1公共服务体系的定位、职能、组织结构和职责分工、管理体制。
1.2公共服务体系目前合作高校数、服务专业数、公共服务体系学习中心数及其分布情况（列出清单并提供附件）。
1.3公共服务体系服务设施及条件；执行机构的专职管理队伍、教学支持服务队伍和研发、研究人员队伍的基本情况和培训情况。
1.4 公共服务体系提供的支持服务与上年度相比有何新的举措和进展。
二、与办学机构的合作
2.1 公共服务体系与合作试点高校的合作模式、职责分工、管理制度、分配机制和办法（提供相应附件）。
2.2 公共服务体系与合作试点高校的签约、授权流程及规范。
三、招生服务
3.1公共服务体系、合作试点高校与公共服务体系学习中心在招生、录取服务工作中的职责分工及管理办法；
3.2实施各合作试点高校招生计划和工作的情况和措施；
3.3公共服务体系对招生服务宣传的规范、检查措施和落实情况；
3.4咨询报名、新生入学资格初审及协助组织入学测试情况。
四、考试服务
4.1 考点管理制度、落实情况（提供相应附件）。
4.2加强考风考纪和规范考试服务工作方面的新举措；考试违纪的上报及查处情况（附参考人次、考试违纪人次、比例、情况分析）。
4.3组织课程考试服务情况（附本年度历次考试的考点数及监考、巡考人员数）。
五、教学资源的传输、配送、整合与共享
5.1公共服务体系教学教务管理系统、学生在线学习平台的建设与完善情况；
5.2 协调各合作试点高校进行教学资源的传输、配送情况；
5.3 优质资源共享的平台支持情况。
六、支持服务工作
6.1合作试点高校、公共服务体系、公共服务体系学习中心在教学活动中的分工与职责；
6.2公共服务体系配合合作试点高校开展相关教学支持服务工作情况；
6.3公共服务体系对学生提供的支持服务条件的完善情况；
6.4 对学生的直接沟通服务情况及对学生意见处理和反馈情况；
6.5 面向学生提供其他服务的情况。
七、公共服务体系学习中心的管理
7.1公共服务体系学习中心的设立、标准化建设及其执行情况；
7.2公共服务体系学习中心相关管理规章制度及监管措施（提供清单附件）；
7.3本年度公共服务体系学习中心的设置变更情况（如新增、本年度不招生、停止招生、撤销等），已有学习中心根据实际需求在设施、管理等方面取得的新进展；
7.4公共服务体系对学习中心违规招生服务、收费以及管理不规范等问题的查处情况。
八、非学历教育项目合作情况
8.1各级各类远程非学历教育培训对象、人数、规模、培训项目与课程设置、课时或学时数；
8.2培训方式（含教学、管理及学习方式），面向行业、地区的培训情况；
8.3主要成效及社会反映。
九、队伍建设
9.1公共服务体系队伍建设和管理相关制度及执行情况；
9.2 公共服务体系各类人员上岗资格及培训制度及落实情况；
9.3 公共服务体系各类人员参加培训及获取证书的情况。
十、质量监管工作
10.1 公共服务体系规范管理采取的主要措施；
10.2公共服务体系在为各合作试点高校提供远程教育支持服务方面的各项规章制度（提供清单附件）；
10.3 与合作试点高校、学习中心进行信息共享及反馈的相关要求、措施，以及对于问题的处理、整改情况。
十一、专项服务
11.1公共服务体系统考服务职责和落实情况；
11.2承担、参与重要课题项目进展情况。
十二、自我评价
12.1主要成绩与经验；
12.2主要改革与创新点；
12.3 存在问题和不足。
十三、下一年的工作重点与思路
13.1 工作重点与目标；
13.2工作基本思路与措施。
