第7章 经济和社会影响评价
预可行性研究报告经济和社会影响评价，应根据交通运输部颁布的《水运建设项目经济评价方法与参数》及国家有关规定进行编制。
7.1 评价基础和依据
7.1.1 项目基本情况
简述项目基本情况，明确评价范围、评价原则与依据。
7.1.2 基本数据
简述经济评价采用的基本数据，包括投资规模、分年投资计划、航道维护资金来源、项目规模、评价期和社会折现率等。
7.1.3 财务效益和费用估算
估算财务效益和费用，包括建设总投资、项目财务收入、各项补贴收入、项目营运期内分年维护成本及其他成本费用。
7.2 经济分析
应采用经济费用效益分析，对项目的经济费用和效益进行识别，通过有无对比原则，编制相关表格并计算经济净现值（ENPV）、经济内部收益率（EIRR）和经济效益费用比（BCR）等指标，分析项目投资的 经济合理性。
对于项目效益或费用难以进行货币化识别，无法进行经济费用效益分析的项目，可采用费用效果分析的方法进行经济分析。
7.3 财务分析
财务分析侧重融资前分析，对于经营性项目，需要进行财务盈利能力分析等。对于非经营性项目，只进行财务生存能力分析。
7.3.1 盈利能力分析
计算全部投资和资本金的项目投资内部收益率（FIRR）和净现值（FNPV）及静态投资回收期（Pt）等主要指标，分析项目的财务盈利能力。
7.3.2 财务生存能力分析
通过编制财务计划现金流量表等相关表格，测算项目营运期内各年的现金流入和流出，初步研究项目的财务生存能力。
7.3.3 敏感度分析
测算主要变动因素的敏感度系数，找出敏感性因素，分析项目投资效率的不确定性。
7.4 经济影响分析
对于特大型航道工程，应进行初步的行业影响分析和区域经济影响分析，包括对所在区域航运和区域经济发展、产业布局等方面的影响。投资规模巨大、可能对国民经济产生重大影响的特大型航道工程，应进行宏观经济影响分析，以定性描述为主。
7.5 社会影响分析
简述拟建项目建设、运营可能产生的社会影响，研究相关利益群体对项目建设的态度，针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社会风险分析，提出协调项目与当地社会关系、规避社会风险的措施。
7.6 经济和社会影响综合评价
根据经济和社会影响分析，对建设项目的经济合理性和社会影响性进行初步评价，并提出合理建议。
第8章 研究结论及建议
8.1 综合比选及推荐方案
在上述各章分析研究的基础上，从自然条件、外部条件、通航条件、施工条件、施工工期、工程量与总投资、环境影响与水土保持、经济和社会影响等方面，对航道建设方案进行综合比选，提出推荐方案并简要说明理由。方案比选可列表表示。
8.2 研究结论
在上述各章分析研究的基础上，对预可行性研究中涉及的主要内容予以归纳总结，包括项目建设的必要性、建设条件、建设方案及经济合理性、社会影响性，对项目可行性给出结论性意见。
8.3 问题与建议
根据工程预可行性研究情况，提出在工程、技术及经济等方面存在的问题及解决的措施和建议，包括对下一阶段勘察、科学试验以及重大技术问题研究的意见和建议，需要有关方面协调解决的重要问题、工程建设需要的政策和资金支持等。
附件：
1．有关文件
2．地质勘查、模型试验、专题研究等报告
3．其他
附图
1．河流梯级开发规划及工程位置图
2．整治河段河势图
3．腹地资源、工矿分布和综合交通图
4．坝址及主要依据站水位流量关系曲线和水位保证率曲线图
5．货流密度图
6．区域地质图和工程地质平面、剖面图
7．平面布置方案图
8．主要建筑物方案图
9．工程施工总布置图
10．水库淹没影响及处理示意图
11．其他
附图要求：在满足图面要素表达清晰的前提下，可根据实际情况确定图纸比例。限制性航道可根据当地工程建设实际，对上述附图进行调整，并可增加航道线位走向图、航道平面及护岸设计图、桥位桥型布置图等。
附件四
内河航道建设项目工程可行性研究报告
编制内容及文本格式
Ⅰ封面格式
×××航道工程
工程可行性研究报告
编制单位：×××
年 月
Ⅱ 扉页格式（第一页）
报告编制单位资质证书
Ⅲ 扉页格式（第二页）
×××航道工程
工程可行性研究报告
项目单位：×××
编制单位：×××（盖章）
主管行政负责人：×××（职称） （签章）
主管总工程师： ×××（职称） （签章）
主办部门负责人：×××（职称）
主办部门技术负责人：×××（职称）
项目负责人：×××（职称）
主要专业负责人及参加人员
专业
| 专业负责人
| 参加人员
|
×××
| ×××（职称）
| ×××（职称）
|
×××
| ×××（职称）
| ×××（职称）
|
×××
| ×××（职称）
| ×××（职称）
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×××
| ×××（职称）
| ×××（职称）
|
Ⅳ 目录
目 录
第1章 概述
第2章 建设必要性
第3章 建设条件
第4章 河床演变与滩险碍航特性
第5章 通航标准与营运组织
第6章 航道工程
第7章 航运梯级工程
第8章 配套工程
第9章 节能
第10章 安全
第11章 环境保护与水土保持
第12章 项目实施
第13章 工程管理
第14章 投资估算及资金筹措
第15章 经济和社会影响评价
第16章 项目风险分析
第17章 研究结论及建议
附件
附图
Ⅴ 报告格式及内容要求
第1章 概述
1.1 项目单位概况
简述项目单位基本情况，包括单位性质、职能及隶属关系、投资建设情况等，由企业投资建设或者部分出资的，应简述相关企业性质、经营范围、主要投资项目、经营状况等。
1.2 项目背景
简述项目提出的理由、预可行性研究报告编制或者项目建议书审批情况，属于改扩建工程的项目应对前期工程做简要介绍。
1.3 研究依据和过程
（1）简述工程可行性研究报告编制依据的法律法规、有关政策文件与规划、有关规范与技术标准、基础资料等。重要文件或协议书应作为本报告的附件列出。
（2）简述工程可行性研究报告编制过程，有关单位进行的专题科学试验研究。附件中列出为配合本项目所做的勘察、科学试验报告名称、承担单位及完成时间。
（3）工程可行性研究报告由多家单位共同编制的，应说明各单位分工情况、研究范围。
1.4 主要研究结论
（1）简要说明建设的必要性及水运量预测成果。
（2）简述工程建设的可能性，包括自然条件、滩险碍航特性分析结论、外部协作条件。
（3）简述工程建设规模，包括本工程的通航标准，推荐的设计船型和营运组织方案，航道工程建设规模，航运梯级工程开发任务、特征水位、通航建筑物、电站规模。
（4）简述工程建设方案，包括航道工程、航运梯级工程推荐方案等。
（5）简述工程投资估算结果和资金筹措方案。
（6）简述经济、社会影响分析的主要结论。
1.5 问题与建议
简述项目在工程、技术及经济等方面存在的主要问题及解决的措施、建议。
附工程主要特性表。
第2章 建设必要性
2.1 水运现状
2.1.1 河流概况
概述河流流域情况、河道特征，水资源开发情况等。
2.1.2 航道现状
概述目前航道的分段通航条件及碍航情况；航道沿线跨河建筑物的类别、名称及位置，通航净空尺度或埋深等；航道沿线各类临河建筑物基本情况。
2.1.3 水运量现状
论述近年来航道客货运量完成情况、发展特点和变化趋势。有通航梯级的航道应分析近年来过坝运输量变化及主要货类构成情况。
2.1.4 船舶营运现状
综述近年来船型及营运组织发展现状和特点，主要货种、典型航线的船舶营运组织情况，列出通航代表船型现状表。
2.1.5 现状评价
对现有航道的维护情况、通航条件和适应性进行评价，分析存在的主要问题及其影响。
2.2 水运量预测
2.2.1 腹地经济社会与交通发展
2.2.1.1 腹地经济社会发展现状及规划
阐述腹地经济社会发展现状及特点、资源分布及开发利用情况。简述腹地国民经济及社会发展、与水运密切相关的产业布局和资源开发利用等规划。
2.2.1.2 腹地交通运输发展现状及规划
分析近年腹地综合交通运输的发展情况，包括各种交通运输方式现状和布局情况、客货运量完成情况。概述综合运输体系中各种运输方式的发展规划。
2.2.2 水运量预测
2.2.2.1 航道客货运量及流量流向预测
概述预测依据和采用的预测方法，分析预测航道客货运总量和主要货类运量及流量流向。附分年度、分上下水、分货类货运量预测表、流量流向预测表、基础年和工程目标年的货流密度图。
2.2.2.2 过坝运量预测
预测航运梯级的过坝客货运量及其流量流向，列出过坝运量预测表。
2.3 电力需求分析
2.3.1 电力供需现状
阐述腹地电力供需现状，分析其发展特点。
2.3.2 电力需求分析
分析梯级电站的供电范围和上网条件，预测腹地经济社会发展对电力的需求。
2.4 建设的必要性
从适应腹地经济社会发展、完善综合运输体系、适应水运增长需求、满足用电需要与改善电网结构、实现航运规划目标、改善航道条件与保障航行安全等方面，综合论述本工程建设的必要性。
第3章 建设条件
3.1 气象
阐述相关气象台站的位置、资料年限及工程所在地的气候特性。
3.1.1 气温
统计分析相关气象台站的气温资料，提出工程所在地气温要素特征值。
3.1.2 降水
统计分析相关气象台站的降水资料，提出工程所在地降水要素特征值。
3.1.3 风况
简述工程所在地的风况要素以及历史台风及灾害情况，绘制风玫瑰图，提出大风对航运的影响天数。
3.1.4 雾况
统计分析工程所在河段的雾发生季节、日数、延时，提出雾对航运的影响天数。
3.1.5 相对湿度
提出相对湿度的特征值及季节分布情况。
3.2 水文、泥沙
概述相关水文测站的名称、位置、观测项目和观测年限，主要水文站的控制特性和高程系统，分析资料的可靠性、代表性、一致性和可比性。
3.2.1 水位
统计分析相关测站水位资料，提出水位特征值；感潮河段，应提出潮汐特性、历史最大与最小和多年平均潮差。当自然条件及人类活动影响较大时，应分析水位前后变化情况。
3.2.2 径流
统计相关测站径流资料，分析径流系列的代表性，阐述径流时空分布特性，提出工程河段径流特征值；当自然条件变化及人类活动影响较大时，应分析径流的前后变化情况及其对本工程建设的影响。
航运梯级工程应提出工程场址年径流参数的计算成果和年径流计算成果。
3.2.3 泥沙
阐明工程河段泥沙来源、主要输沙型式，分析提出泥沙特征值、输沙量年际、年内变化。航运梯级工程应提出悬移质、推移质特征值及颗粒级配、矿物成分等成果。
对受已建或在建枢纽工程影响的航道工程，应分析其受枢纽运行影响后的水沙变化特点和规律。
3.2.4 水位流量关系曲线
根据工程需要，提出工程场址设计断面的水位流量关系曲线。
3.2.5 洪水
根据工程需要，阐述洪水成因与特性、历史洪水与重现期等，提出设计洪水计算成果、设计洪水过程线。提出施工洪水计算成果。
3.2.6 冰情
季节性封冻河流应阐述工程所在河段的冰情特性，提出多年平均结冰日数，因结冰、流冰停航日数。
3.3 工程地质
3.3.1 区域地质
阐述工程区域地形地貌、地质构造特征。评价区域构造稳定性与水文地质条件，对构造复杂、断层比较活跃地区，应进行区域地质构造稳定性专题论证。
3.3.2 航道区工程地质
提出航道区地层岩性特点、物理力学指标，探明河段地质情况。并对重点河岸（护岸、裁弯、切嘴、筑堤等）进行详细的地质调查。
3.3.3 库区工程地质
（1）阐述水库区两岸工程地质条件、库岸稳定、可能渗漏、浸没情况等，分析水库诱发地震的可能性，并对其提出处理措施建议。
（2）对河岸为堤的平原区，分段阐述堤基岩（土）层的工程地质条件，分析堤防挡水后地基和堤内相邻堤段地质条件的变化及其处理措施。
3.3.4 坝址工程区工程地质
（1）阐述各比较坝址区域及主要建筑物地段的地形地貌、地层岩性、河床及两岸覆盖层的厚度与组成物质、地质构造，物理地质现象、水文地质条件、物理力学特征等。
（2）评价各比较坝（闸）址、厂（站）址和主要建筑物地段的地质条件及稳定性。提出坝（闸）址、厂（站）址选择意见和枢纽布置、建筑物型式的初步意见。提出挡、泄水建筑物、通航建筑物、电厂厂房等建筑物工程地质问题及处理建议。
（3）提出工程地质的主要技术参数，物理力学性能指标及推荐选用的数据。
3.3.5 地震
阐述区域的地震基本烈度、地震动峰值加速度，评价场地地震安全性。
3.3.6 天然建筑材料
阐述天然建筑材料和人工骨料的产地、数量和质量及运输开采条件等。
3.4 外部配套条件
3.4.1 与相关规划的符合性分析
对本航道工程与其相关的防洪规划、河道综合治理规划、港口岸线利用规划等的符合性进行分析评价。
3.4.2 配套条件
调查分析工程所需的供水、供电、交通、通信、建筑材料和施工力量等建设条件，论证是否具备航道建设的必要条件。
3.5 建设条件评价
综合论述工程场址的建设条件，对可能影响工程建设的重大问题应作出说明。
第4章 河床演变与滩险碍航特性
4.1 河道特性
阐述工程河段及其上下游的河道特性、河势稳定情况及有关边界条件。
4.2 河床演变分析
分析工程河段及其上下游河道的历史演变特征、演变特点，近期碍航河段的河床演变特点及规律，分析碍航河段的河床演变趋势，分析大型水利工程等人类活动对本河道的影响。
4.3 碍航特性分析
结合航道维护和近年来的海损事故情况，分析工程河段的碍航特性及碍航原因。
第5章 通航标准与营运组织
5.1 通航标准
5.1.1 航道规划
概述有关部门或地方政府批复的该航道规划的有关文件名称及航道规划标准等内容。
5.1.2 通航标准
根据主管部门批复的项目建议书，确定本工程的航道通航标准，必要时作补充说明。如直接编制工程可行性研究报告，应综合分析航道现状及碍航情况、运输需求、航道建设条件及有关规划等因素，提出拟建工程的航道通航标准。拟建工程如不能按规划的航道通航标准建设，应开展建设标准的论证工作。
5.2 船型及营运组织
5.2.1 船型及营运组织方案的设立
根据拟建工程的有关港航条件、水运量预测需求等，设立主要航线的船型及营运组织方案。
5.2.2 船型及营运组织方案论证
确定主要营运参数，选取论证指标，对方案进行论证。
5.2.3 论证结果分析
分析船型及营运组织方案的论证成果，提出设计代表船型及营运组织方案。
第6章 航道工程
6.1 总体设计
6.1.1 整治原则与工程措施
根据整治河段的碍航特性、河床演变特点与趋势，结合航道治理目标、河势控制及环境保护要求等，提出实现航道通航标准的整治原则与工程措施。
6.1.2 建设规模与设计标准
6.1.2.1 根据航道建设条件、建设标准、设计代表船型及营运组织方案，研究提出航道建设规模和建设内容。
6.1.2.2 航道尺度
论述本工程选定的航道尺度，包括航道的水深×宽度×弯曲半径。
6.1.2.3 通航水位
提出工程设计最高通航水位和设计最低通航水位。
6.1.3 整治参数
16.1.3.1 整治水位、整治流量
根据整治河段的滩险特性，论述确定整治水位、整治流量的方法，并研究提出本工程的整治水位、整治流量的取值。
16.1.3.2 整治线宽度
分析提出确定整治线宽度的方法，并结合模型试验成果，选取整治线宽度。
6.1.4 总体方案
6.1.4.1 航道线路及整治线布置
（1）确定航道线路走向，选定主航槽，进行平面设计。
（2）论述整治线布置的原则，确定整治线平面布置。
6.1.4.2 总体方案设计
初拟两个以上总体方案，对各方案进行深入的技术经济比较，必要时应进行模型试验研究，并提出推荐方案。
总体方案设计应满足通航安全要求。必要时，应进行通航安全等专题论证。
6.2 整治工程
提出水工建筑物型式，开展水工建筑物断面设计，并进行建筑物稳定验算和工程量计算。限制性航道工程应对航道断面设计进行方案比选，并对断面系数进行符合性验算。
6.3 疏浚工程
6.3.1 疏浚方案
根据航道总体方案及线路走向，确定航道疏浚挖槽平面布置。
6.3.2 挖槽设计与工程量
