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审计署审计结果公告2009年第15号――2008年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改结果

  八、金融机构审计和审计调查发现问题的整改情况
  关于“违规发放土地储备贷款、虚假按揭贷款以及向不符合条件的房地产企业提供贷款215亿元”和“因贷后监管不严有43.6亿元信贷资金违背贷款用途”等问题,6家银行已全部整改;关于向不符合国家产业政策或未经批准立项的投资项目发放106.9亿元贷款的问题,6家银行已收回或整改74.55亿元。这些银行还从体制、机制和流程等方面深入查找违规原因,认真清理和修订相关制度,进一步加强和改进了公司治理。
  九、企业审计查出问题的整改情况
  关于多计、少计利润和资产的问题,13户企业已全部整改。关于因决策失误、管理不善和违规操作等造成损失63.72亿元的问题,有关企业正在采取措施挽回损失,初步确认有28.42亿元损失已无法追回。13户企业还建立健全了360项财务和内部管理等方面的制度,加强了财务管理,规范了决策程序。有关部门正在研究进一步完善引导和支持企业提升核心竞争力的相关政策措施。
  十、加强财政管理意见的落实情况
  对审计提出的五条加强财政管理的意见,有关部门认真研究落实,进一步完善了相关政策制度,加强和改进了管理。
  (一)关于“尽快修订预算法,推进财政管理的统一完整和公开透明”的意见。财政部表示,有关部门已成立预算法修改起草小组,积极推进预算法修订工作。对审计提出的意见,有关方面正在认真研究,将通过进一步完善相关预算管理制度予以体现和落实。
  (二)关于“进一步加强和改进预算管理,切实推进预算公开,增强预算的约束力和严肃性”的意见。财政部采取了以下措施:一是积极推进部门预算精细化管理,实行基本支出和项目支出改革,建立预算编制与执行相结合的机制,强化财政拨款专项结余和净资金结余管理,加强预算支出绩效评价体系建设;二是继续推进预算公开,初步建立起财政预算信息披露制度,主动公开了2008年全国财政收支决算情况,中央财政报送全国人大审议的部门预算数量2009年达到95家,2010年将达到99家,基本上涵盖了国务院所有组成部门和直属机构,并加强对地方预算公开的指导。中央各部门表示,将进一步加强预算编制和审核工作,强化预算执行中的监督和管理,努力建立规范预算执行的长效机制。
  (三)关于“进一步加强协调、指导和监督,确保中央关于保持经济平稳较快发展各项政策措施落实到位”的意见。财政部表示,已于2009年9月上旬完成30个省份和5个计划单列市2000亿元地方政府债券发行工作,将会同有关部门及时跟踪检查地方政府债券资金的管理和使用情况,督促地方严格按规定使用资金。发展改革委派出专项稽查组,赴各地检查新增投资项目的资金配套、开工建设情况,确保项目及时开工建设,提高政府投资效益和宏观调控效果。


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