(二)以贯彻落实《食品安全法》为重点，努力抓好市场监管各项措施的落实。市场监管是工商部门的基本职责，只有加强市场监管，工商部门才有执法权威，经济发展才有良好环境。要依法强化市场监管，切实维护市场秩序。
　　1．深入贯彻落实《食品安全法》，切实强化流通环节食品安全监管。为确保《食品安全法》的顺利施行，总局按照《食品安全法》和新“三定”赋予的职能，研究制定了一系列配套规章和制度，概括起来就是“两个规章”、“一个意见”、“八项制度”。要围绕贯彻落实这些规章和制度，依法履行流通环节食品安全监管职责，努力构建食品安全监管长效机制，切实保障广大人民群众食品消费安全。
　　2．深入开展“质量和安全年”活动，切实加强农村商品市场监管。一是要深入开展“质量和安全年”活动，切实加强流通领域商品质量监管。要落实基层监管责任，强化日常规范监管，进一步加大商品质量检查力度，严格市场主体准入，规范市场交易行为，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为；要继续大力推进商品市场准入制度改革，监督销售者建立健全进货查验和购销台账制度，全面提升流通领域商品质量监管水平。二是要继续强化农村商品市场监管，切实维护农民消费者合法权益。要突出重点商品、重点区域、重点场所，集中执法力量，深入开展专项执法检查，着力解决好农村市场的突出问题。
　　3．充分利用《刑法》增设组织领导传销罪，进一步加大打击传销工作力度。要广泛宣传《刑法》增设组织领导传销罪的重大意义，震慑传销分子。要和公安部门一起积极开展“百日执法专项行动”，重拳出击，严肃查处一批传销大要案件。要加强与公安机关的协作配合，对查处的传销案件领导和骨干分子，坚决移送司法机关追究刑事责任。要充分利用打击传销纳入社会治安综合治理的有利条件，大力推进“无传销社区 (村)”建设，增强打击传销的整体合力。
　　4．进一步加大反垄断和反不正当竞争执法力度，切实维护公平公正的竞争秩序。要加强反垄断执法实践研究，加快配套规章的制定和完善，强化反垄断执法人员培训，增强反垄断执法能力；要以重点案件为突破口，依法组织查处垄断案件，推动反垄断执法工作迈出新步伐。要继续依据《反不正当竞争法》的规定，查处公用企业和依法具有独占地位的经营者限制竞争行为。要依法制止地方政府及其所属部门滥用行政权力排除、限制竞争行为。要继续深入开展打击“傍名牌”执法行动。
　　5．继续开展各项专项执法工作，切实维护市场经济秩序。要围绕群众反映的热点难点问题，深入开展商业贿赂专项治理工作。要继续加大商标行政执法力度，严厉打击商标侵权假冒行为。要深入开展虚假违法广告专项整治，充分发挥部际联席会议的作用，努力维护良好、健康、稳定的广告市场秩序。同时积极履行指导广告业发展的职能，促进广告业又好又快发展。要认真履行网络商品交易监管职能，继续加强对网络商品交易及有关服务行为监管办法的研究，争取尽早出台。
　　6．深入开展社会治安综合治理，努力维护社会稳定。各级工商机关要围绕做好国庆60周年、上海世博会等重要活动的保障工作，深入开展社会治安综合治理、净化社会文化环境等工作。进一步加强互联网上网服务营业场所整治，进一步加大查处取缔黑网吧力度，进一步强化重点行业安全生产监管，坚决遏制重特大安全事故发生。积极配合有关部门，继续参与打黑除恶、禁毒、扫黄打非以及打击盗窃破坏“三电”违法犯罪等专项斗争，努力为维护社会和谐稳定作出积极贡献。
　　(三)以推进“四个平台”建设为重点，努力抓好消费维权各项措施的落实。各地要进一步更新维权理念，以推进“四个平台”建设为重点，切实抓好消费维权各项措施的落实，不断提升消费维权水平。
　　1．要在建立健全12315信息网络体系上下功夫，努力建设工商部门与广大消费者和人民群众信息互动的平台。要建立健全省局、地(市)局12315中心和总局、省局12315数据分析中心，实现从总局到工商所五级信息化网络贯通，完善12315中心功能，切实提高12315行政执法效能。要加强12315中心建设，切实保障诉求渠道畅通；加强12315数据分析中心建设，努力实现12315网络五级贯通；加强12315短信平台建设，不断提高12315信息互动能力。
　　2．要在建立健全消费维权组织网络上下功夫，努力建设工商部门畅通民意的平台。要继续加快“一会两站”建设，大力推进12315进商场、进超市、进市场、进企业、进学校，进一步扩大消费维权组织网络覆盖面，及时受理和处理消费者咨询、申诉和举报，努力把消费纠纷化解在基层、和解在企业、解决在源头。
　　3．要在建立健全执法监督机制上下功夫，努力建设工商部门接受社会监督和听取群众意见的平台。要充分发挥12315行政执法体系的作用，及时了解社情民意，公开政务信息，主动征求群众和社会各方面的意见和建议，广泛接受社会监督，不断提升工商部门依法行政的水平。
　　4．要在建立健全指挥调度、快速处置和分析发布机制上下功夫，努力建设工商部门解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的平台。要进一步优化 12315工作流程，完善信息快速处置、跟踪督办、综合分析等功能，建立健全执法协作机制，进一步提高 12315监管执法工作水平，努力解决人民群众关心的重点、难点、热点问题。
　　(四)以内强素质、外树形象为重点，努力抓好队伍建设各项措施的落实。各级工商行政管理机关要坚持把队伍建设放在更加突出的位置，以实现“三个过硬”为目标，以提高队伍素质为核心，继续大力抓好队伍建设各项措施的落实。
　　1．加强学习培训，不断提高贯彻落实科学发展现的能力。工商行政管理虽然是经济行政执法工作，但有很强的政治性，必须高度重视理论武装工作。要重点抓好中国特色社会主义理论体系，特别是科学发展观的学习，使广大干部牢记党的宗旨，坚定理想信念，切实增强贯彻落实中央决策部署的自觉性，切实增强与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致的坚定性，切实增强贯彻落实科学发展观的能力。同时，要坚持不懈加强干部教育培训工作。上半年在全系统基层单位开展的深入学习实践科学发展观全员培训，内容丰富，形式多样，成效明显，为今后更好地开展干部教育培训探索积累了宝贵经验。各地要认真总结经验，巩固扩大成果，把全员培训中好的做法坚持下去，成功的经验上升为制度，探索构建教育培训长效机制，不断增强教育培训的针对性和实效性。
　　2．进一步加强党的建设，充分发挥党员的模范带头作用。各级工商机关要认真落实胡锦涛总书记关于“机关党建工作必须适应新形势、新任务的要求，走在党的基层组织建设的前头”的重要指示，努力开创新形势下机关和基层党建工作的新局面。要进一步加强机关党建工作，为基层作出表率。要坚持以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以建设为民、务实、清廉机关为目标，以加强党性锻炼和改进机关作风为重点，以开展讲党性、重品行、作表率活动为载体，全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。各级领导干部尤其要爱读书、读好书、善读书，提高理论素养和领导能力；要加强道德修养，培养高尚情操，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，始终为人民执好政、掌好权。要进一步加强基层工商所党建工作，坚持执法为民。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，践行党的宗旨，服务人民群众，树立良好工商形象。
　　3．以转变职能、改进作风为抓手，进一步推进文明执法、规范执法。半年多来，各地以停征“两费”、落实新“三定”为契机，在推进职能转变、强化监管执法等方面进行积极探索，取得了初步成效，积累了有益经验。下一步，要继续在更新执法理念、创新监管模式、规范执法行为、提高执法效能上下功夫，切实提升基层队伍的素质和形象，切实提高监管服务的能力和水平。在更新执法理念上，有一个注意区分刑事司法与行政执法的问题。刑事司法是惩戒性的，行政执法是规范性的，即使进行行政处罚，其目的也是为了规范。刑事司法的目的是惩戒当事人，行政执法的目的是规范、指导当事人。我们更新执法理念、创新监管机制，就是不要把处罚、取缔作为监管执法的根本目的，而是要把着眼点放在规范当事人自身行为、促进当事人守法经营上。既要坚持原则、严格执法，切实维护法律的权威和尊严；又要多规范、少处罚，在行政执法中更好地体现科学发展观的要求。当前，特别要认真清理各种收费，切实治理乱收费，坚决禁止搭车收费。各类协会、学会的经费保障问题，要坚持用改革的办法、按国家的规定妥善解决。总之，要切实转变职能、转变作风，积极推进文明执法、规范执法，努力提高监管执法效能，树立良好工商形象。
　　4．坚持全面推进、突出重点、加强监督，务求党风廉政建设取得明显实效。对下半年抓党风廉政建设的落实工作，我着重强调三点：一是要全面推进。就是要采取切实措施，全面完成年初全系统党风廉政工作会议部署的各项任务，务求取得明显实效。二是要突出重点。开展廉政风险点防范管理，有效防范廉政风险和监管风险，是完善具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系的重要举措，是工商机关党风廉政建设的一项创新，得到了中央纪委监察部领导同志的高度评价。最近，何勇同志又作出重要批示：在全面开展风险点防范管理的基础上，注意总结经验，完善提高。这对我们的工作提出了更高的要求，使我们倍受鼓舞，又深感责任重大。我们绝不能辜负中央领导同志及中央纪委监察部领导同志对我们的希望，坚决落实好领导同志的批示，继续全力推进这项工作。在总局党组的领导下，总局各司局、直属单位要抓紧修订完善工作方案，扎实深入开展，为全系统做好表率；地方工商机关要搞好试点，为全面开展打好基础。总局还要抓紧研究制定工商行政管理系统开展廉政风险点防范管理的指导意见。三是要加强监督检查。要按照中央纪委的要求，对构建惩治和预防腐败体系的各项工作认真进行检查，重点推进各项监督制约机制的完善和落实。要完善党内生活制度，强化对党员特别是党员领导干部的监督；健全权力监督制约机制，加强对行政审批权、行政执法权、队伍管理权的监督；深化政务公开、推进局务公开，强化群众监督和舆论监督。
　　总之，下半年的重点任务就是抓好落实。要以改革创新的精神、求真务实的作风、科学合理的方法，在落实中提高，在落实中完善，在落实中前进。一是要突出重点抓落实。要着眼中央重视、群众关心、社会关注的重点、难点、热点问题，突出抓好以应对国际金融危机、服务经济平稳较快发展为重点的各项政策措施的落实，突出抓好以流通环节食品安全监管为重点的市场监管执法的强化。通过抓好重点，带动各项工作整体推进。二是要树立典型抓落实。对探索的实践、创新的工作，要抓好试点，树立典型，总结经验，逐步推开。三是要创新方法抓落实。要更新思想观念，改进工作方法，在实践中探索，在探索中创新，在创新中发展。四是要着眼治本抓落实。既要立足解决当前问题，完成工作任务，更要注重抓好基础建设，构建长效管理机制。总之，要把主要精力放在抓住关键环节、解决重点问题、推动工作落实上，真正做到常规工作出精品、重点工作出亮点、创新工作出经验、监管服务上水平。
　　同志们，全面完成今年的各项工作，意义十分重大，任务还很繁重。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，深入学习实践科学发展观，认真落实党中央、国务院的决策部署，开拓进取，努力工作，狠抓落实，务求实效，圆满完成今年的各项任务，以优异的成绩向新中国成立60周年献礼!


　　刚才，张绪胜等八位同志围绕深入贯彻落实科学发展观，按照全国工商行政管理工作会议和全国工商系统党风廉政工作会议以及地方党委、政府的工作部署，落实中央应对国际金融危机各项政策措施，促进经济平稳较快发展，努力做到“四个统一”，加强“四化建设”，推进“四个转变”，实现“四高目标”，加强领导班子、干部队伍和党风廉政建设等方面的内容进行了述职述廉汇报。八个省(区、市)工商局党组和局长对这次述职述廉汇报高度重视，有的单位召开党组会专题研究述职述廉汇报工作，有的单位征求了地方党委、政府和有关部门领导同志的意见。八位同志的述职述廉汇报全面客观、内容丰富、重点突出、条理清晰、亮点纷呈。既讲班子，又讲自己；既讲业务工作，又讲廉政建设；既讲成绩，又查找不足。这次述职述廉汇报会，充分展示了近年来全国工商系统“抓班子，带队伍，强职能，促发展”的成果。这次会议，既是述职述廉汇报会，也是一次开阔视野、相互启发的经验交流会。通过这次会议，进一步增强了做好新时期工商行政管理工作的责任感和使命感，进一步明确了加强领导班子建设的目标和任务。
　　我听了八位同志的述职述廉汇报，深受鼓舞，很受启发。通过听取同志们的述职述廉汇报，我有以下几点感受：
　　第一，各省(区、市)工商局领导班子充分发挥工商行政管理职能，带领本系统服务科学发展的能力明显增强。
　　全国工商系统以科学发展观为统领，把服务科学发展作为根本目的，充分发挥领导班子的核心领导作用，团结带领广大工商干部，进一步解放思想，开拓创新，围绕中心，服务大局，切实履行职能，狠抓工作落实，努力做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法相统一，为促进经济社会又好又快发展和构建和谐社会做出积极贡献，服务科学发展的能力明显增强。广东省局更新服务发展的思想观念，拓展科学发展思路，强化法治行政、科学监管、效能服务、科学管理四个理念，大力推进市场准入制度、市场监管体系、消保维权机制三个创新，努力争当实践科学发展观的排头兵。天津市局积极支持天津滨海新区开放开发，坚持解放思想，更新观念，先行先试，结合实际出台了36项创新性政策文件支持科学发展，在法律允许的前提下，实行“非禁即入”和“非禁即可”的宽松政策，为326个重大项目实施对接服务，开展“五百干部下基层、三级工商机关解难题”活动，为经济又好又快发展营造了良好的市场环境。山东省局为解决企业融资难问题，积极开展股权出资、出质登记工作，加大股权出资和动产抵押、商标权质押登记工作力度，及时将信誉好、急需资金支持的企业推荐给金融机构，搭建银企合作平台，支持企业进行股权融资，帮助企业在逆境中实现更好的发展。

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