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国家发展改革委、财政部、国家林业局关于印发全国油茶产业发展规划(2009-2020年)的通知

  (四)加大消费者维权力度,切实保护消费者合法权益。畅通消费者维权渠道,及时受理、查办消费者在油茶消费过程中遇到的纠纷和案件,切实保护消费者的合法权益。加强油茶各类产品的动态监管,从批准、供应、销售、检查等方面进行网上备案,在政府网站及时发布相关信息,引导公平竞争。

第七章 油茶栽培技术及病虫害防治

  一、油茶林早实丰产技术措施
  加强对油茶林的集约经营和科学管理,是促进油茶林早实丰产的重要保证。其主要技术措施有:
  (一)选用良种。我国地域广阔,各地筛选出来的优良无性系,可以就地或就近推广。在引进无性系时,要特别注意开花期和果实成熟期。油茶是异花授粉植物,无论为保证结实还是维持群体的稳定性,都要求在同一片林内至少栽植开花期和成熟期基本一致的3-4个优良无性系。树冠高低不同的无性系配合栽植,更有利于提高产量。
  (二)培育壮苗。培育壮苗的技术要点:①选好圃地。选用病虫害少、排水良好的土地,注意不重茬。②施足基肥。嫁接前一个月筑床,每亩至少施复合肥100kg;成活抽稍后,每30天再施复合肥5-10kg。③适时嫁接。接芽发育后及早完成嫁接。④适度遮荫。采用通光40%左右的遮阳网遮荫,使苗木在高温季节仍能抽梢。⑤做好圃地管理,及时除草、摘花芽,清除未成活嫁接苗植株。
  (三)提早整地。至少提早一个月整好造林地。林地坡度大于10度时,最好按等高线开挖水平带,以利水土保持。整地深度必须超过20cm,要清除所有杂灌残根。杂草特别茂盛的地段,最好在整地前1~2个月先喷草甘膦杀灭杂草,待杂草基本腐烂后再整地。
  (四)适当密植。为保证早实丰产一定要适当密植。据试验,采用1.7-2.0m株行距,每公顷栽2500-3600株比较适宜。坡地也可采用2m×3m的栽植方式,密度为1665株/hm2。土壤特别肥沃的平地,也可采用3m×3m的株行距。
  (五)施足基肥。基肥应以有机肥为主。挖穴后,每穴至少施厩肥15-20kg,或饼肥1kg;有条件时还应添加磷肥,以利于发根和结果。有机肥至少应在造林前一个月施好,施肥后要立即覆土,以免肥分流失。
  施足基肥的林地,第一年不要再施化肥,第二年起可适当追施化肥。化肥种类要合适,施复合肥优于单施氮肥。施肥时间也要注意,早春优于夏秋。施肥要严格控制,每株苗一年的施肥量不要超过25g,最好多次施用,每株每次用量不要超过10g。有条件时可在行间种植作物,但要以不影响苗木正常生长为前提。
  (六)适时栽植。栽植后能否成活,与栽植季节关系密切。应根据当地气候条件,选择多雨时期栽植。起苗时要注意保护根,远距离运苗最好采用泥浆沾根。覆土后,一定要舒根、踩实。
  (七)及时抚育。嫁接苗定植后一两年内要及时抚育,一般需要劈草2次,挖山1次。每次劈草,宜在黄梅季节之后及时进行;9月份再劈草1次。挖山宜在冬春进行。
  有的嫁接苗栽植后当年就能形成花芽,并能正常授粉结实,但过早结实不利于苗木生长,也影响嫁接苗树冠形成,最好在3年生前及时摘除花芽或幼果。
  (八)加强保护。采取措施保护幼苗,严防人畜毁坏。头两年,挖山抚育务必避开高温季节。
  二、病虫害防治
  油茶具有很强的抗病虫害能力,一般很少受到病虫害的危害。但是,危害油茶林的病虫种类却较多,其中能造成严重减产的有炭疽病、煤污病和茶梢蛾、象甲等,一旦受到这些病虫危害,也会造成较大量蕾、果、叶的脱落或干枯,严重的植株甚至全枯死亡。据观察,油茶落花落果率达70%-80%,其中病虫害引起的约占1/3。据此,必须采取有效防控措施,积极进行防治。油茶病虫害的防治,应贯彻防重于治的方针,采取以营林技术为基础,与生物、药物防治相结合的综合防治措施,力求“治早、治小、治了”。主要抓好四个方面防治工作:
  (一)加强经营管理,改善环境条件
  病虫害的发生、发展与树势林相及环境关系密切。油茶炭疽病老残林发生严重,在高温、高湿季节蔓延最快;煤污病、软腐病在多雨、湿润的季节和环境发生严重,象鼻虫多栖息于密林。因此,在防治的策略上,应创造一个有利于油茶生长发育的环境条件,以增强树势,从根本上提高抗病虫害的能力;同时形成一个不利于病虫害滋长和蔓延的环境条件,以减少病源、虫源,并抑制其发展。在抓好土壤管理和改造林相、树体的同时,还要注意改善林地卫生情况。对于有严重炭疽病史的发病株,宜砍除烧毁。油茶尺蠖以蛹、象鼻虫以幼虫在土表越冬,冬季深挖有好处。施肥要注意用量和搭配,过多施氮肥易感病,适量搭配磷、钾能提高抗性和产量。
  (二)抓好检疫工作,选育抗病品种
  生产用种子实行检疫制度,严防带病种苗调进或调出。对于更新造林用的种苗,要选用高产、优质、抗性强的品种类型,特别是选用抗炭疽病的单株,用以育苗造林。此外,还要运用各种育种手段,培育更理想的新品种,逐步更替劣种和劣株。
  (三)保护利用天敌,进行生物防治
  生物防治经济有效,副作用小,值得大力推广。煤污病多由介壳虫和蚜虫引起和传播,保护和培育黑缘瓢虫、火红瓢虫等天敌,能抑制介壳虫的繁衍,从而减轻煤污病的危害。油茶尺蠖可利用寄生蜂、寄生蝇、菌类、鸟等防治,如苏云金杆菌、杀螟杆菌、白僵菌、姬蜂等,防治效果均好。又如炭疽病可以在花期用芽胞杆菌进行防治,也有一定效果。
  (四)掌握病虫规律,及时进行防治
  防治病虫害,首先要掌握其发生规律,才能抓住薄弱环节,适时有效地采取措施,起到事半功倍的效果。炭疽病的病源,主要在树上带病的器官中越冬,通过风雨和昆虫的活动而传播。因此,要注意清除病源,冬季垦复修剪,深挖、深埋或烧毁带病的枝、叶、蕾、芽和果实,同时要防虫,尤其注意防治带菌传播的象鼻虫、金花虫。还要抓住时机,在发病前和发病盛期进行药物防治。象鼻虫有假死性,在成虫大量出现时,可摇树震落捕杀,老熟幼虫出果入土越冬时,用土晒坪晒果,幼虫入土后用药杀灭,或在稻田晒果,待幼虫入土后引水灌田,淹死幼虫。

第八章 规划实施进度安排

  一、规划实施的总体思路
  为积极稳妥地推进油茶产业发展,在规划近期(2009~2010年),油茶基地建设以示范为主。通过在油茶主产区建立新造油茶林、低产油茶林更新改造、嫁接改造、抚育改造等,大力推广油茶新品种、新技术、新标准、新模式,充分发挥典型示范指导作用,为油茶产业发展探索路子、积累经验、创建模式。对示范基地建设在政策、资金和科技支撑方面给予相应的支持;对种苗和科技保障等条件相对较弱的地区,规划近期(2009~2010年)原则上不安排或少量安排油茶林新造、更新改造等建设任务,其任务量以后期(2016~2020年)建设为主。为保证种苗供应,尽快形成优良苗木供应能力,应加快油茶科技成果转化,在规划近期完成油茶良种种苗繁育基地及国家和省级油茶科研基地的全部建设任务。
  二、进度安排
  本着统一规划、突出重点、稳步推进的原则,建设进度安排如下:
  (一)近期2009~2010年
  1、油茶造林任务量928.65万亩,占总任务量的14.00%,其中新造油茶林113.00万亩,低产林改造815.65万亩。
  2、良种种苗繁育基地建设,包括良种采穗圃新建和改扩建77个;苗圃基地新建和改扩建161个(处);良种采穗圃新建和改扩建12630亩;苗圃基地建设面积16450亩;育苗塑料大棚37.6万平方米,炼苗荫棚56.3万平方米。
  3、油茶科技支撑包括油茶研究推广中心建设14个(处),种质资源库14个(处),技术培训20万人次。
  (二)中期2011~2015年
  1、油茶造林任务量3250.23万亩,占总任务量的49.02%,其中新造油茶林834.50万亩,现有低产林改造2415.73万亩。
  2、技术培训50万人次。
  (三)远期2016~2020年
  1、油茶造林任务量2452.12万亩,占总任务量的36.98%,其中新造油茶林1539.50万亩,现有低产林改造912.62万亩。
  2、技术培训50万人次。
  上述各项任务量安排详见表8-1、附表8、9、10。

  油茶林基地建设进度安排表

  表8-1                                               单位:万亩

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  ┃ 建设  ┃ 发展区    ┃ 合计   ┃ 新造   ┃  油茶低产林改造                 ┃
  ┃     ┃        ┃      ┃      ┣━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━┫
  ┃ 阶段  ┃        ┃      ┃油茶林   ┃ 小计   ┃ 更新   ┃ 嫁接  ┃ 抚育   ┃
  ┣━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
  ┃     ┃  总计    ┃  6631.00 ┃  2487.00 ┃  4144.00 ┃  2771.20 ┃  35.80 ┃  1337.00 ┃
  ┃     ┣━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
  ┃     ┃  核心发展区 ┃  3641.90 ┃  845.50 ┃  2796.40 ┃  1999.90 ┃  19.00 ┃  777.50 ┃
  ┃ 总任务 ┃        ┃      ┃      ┃      ┃      ┃     ┃      ┃
  ┃     ┣━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
  ┃     ┃积极发展区   ┃  2227.00 ┃  1073.50 ┃  1153.50 ┃  694.10 ┃  14.70 ┃  444.70 ┃
  ┃     ┣━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
  ┃     ┃一般发展区   ┃  762.10 ┃  568.00 ┃  194.10 ┃  77.20  ┃  2.10 ┃  114.80 ┃
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  ┃     ┃  小计    ┃  928.65 ┃  113.00 ┃  815.65 ┃  158.00 ┃  9.65 ┃  648.00 ┃
  ┃     ┣━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
  ┃ 2009~ ┃核心发展区   ┃  590.50 ┃  56.50  ┃  534.00 ┃  110.00 ┃  6.00 ┃  418.00 ┃
  ┃     ┣━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
  ┃ 2010年 ┃积极发展区   ┃  267.15 ┃  53.50  ┃  213.65 ┃  43.00  ┃  3.65 ┃  167.00 ┃
  ┃     ┣━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
  ┃     ┃一般发展区   ┃  71.00  ┃  3.00  ┃  68.00  ┃  5.00  ┃     ┃  63.00  ┃
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  ┃     ┃  小计    ┃  3250.23 ┃  834.50 ┃  2415.73 ┃  1829.90 ┃  24.05 ┃  561.78 ┃
  ┃     ┣━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
  ┃ 2011~ ┃核心发展区   ┃  1927.10 ┃  300.50 ┃  1626.60 ┃  1326.00 ┃  13.00 ┃  287.60 ┃
  ┃     ┣━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
  ┃ 2015年 ┃积极发展区   ┃  1016.83 ┃  308.00 ┃  708.83 ┃  475.40 ┃  11.05 ┃  222.38 ┃
  ┃     ┣━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
  ┃     ┃一般发展区   ┃  306.30 ┃  226.00 ┃  80.30  ┃  28.50  ┃     ┃  51.80  ┃
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  ┃     ┃  小计    ┃  2452.12 ┃  1539.50 ┃  912.62 ┃  783.30 ┃  2.10 ┃  127.22 ┃
  ┃     ┣━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
  ┃ 2016~ ┃核心发展区   ┃  1124.30 ┃  488.50 ┃  635.80 ┃  563.90 ┃     ┃  71.90  ┃
  ┃     ┣━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
  ┃ 2020年 ┃积极发展区   ┃  943.02 ┃  712.00 ┃  231.02 ┃  175.70 ┃     ┃  55.32  ┃
  ┃     ┣━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
  ┃     ┃一般发展区   ┃  384.80 ┃  339.00 ┃  45.80  ┃  43.70  ┃  2.1 ┃      ┃
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第九章 资金筹措与效益简析

  一、资金筹措
  规划的实施,既要突出建设者的主体地位,也要采取国家投资引导、地方配套扶持、银行信贷辅助等措施,建立和完善我国油茶产业发展投资保障机制。
  (一)基本建设投资
  国家基本建设投资主要用于油茶新造林补助、良种苗木繁育基地基础设施建设、国家级油茶开发推广中心、省级油茶研究开发推广技术服务中心、种质资源库建设等方面。
  油茶新造林主要结合现有林业重点工程建设,将列入国家造林计划的任务按照不低于现行公益林造林补助标准给予补助。
  (二)中央财政投资
  中央财政投资主要用于优质高产新品种推广示范、现有低产油茶林的改造(包括更新改造、嫁接改造和抚育改造)和开展技术培训。中央财政结合现代农业生产发展专项资金、巩固退耕还林成果专项资金、农业综合开发资金、林业科技推广示范资金等加大对油茶产业的支持力度。
  (三)银行信贷资金
  对纳入国家良种补贴的油茶林,各金融机构积极提供信贷支持。稳步推进油茶农户信用评价和林权抵押相结合的免评估、可循环小额信用贷款,扩大林农贷款的覆盖面。合理确定林业贷款的期限和各类林业贷款利率,林业贷款期限最长可为10年。对于符合贷款条件的林权抵押贷款,其利率一般应低于信用贷款利率;对小额信用贷款、农户联保贷款等小额林农贷款业务,借款人实际承担的利率负担原则上不超过中国人民银行规定的同期限贷款基准利率的1.3倍。各级财政要积极加大贴息力度,充分发挥财政资金的杠杆作用。
  (四)地方投资
  地方各级政府在国家补助资金基础上,安排资金用于油茶新造林、低产林改造、良种苗木繁育基地基础设施建设、省级油茶推广技术服务中心和开展技术培训。
  (五)自筹资金
  充分发挥建设实体、群众的主体作用,油茶产业发展的主要投资由建设实体和群众通过出资、投工投劳解决。
  规划内的具体项目按行政隶属关系完成基本建设程序后,向国家申请资金补助。
  二、效益简析
  (一)经济效益
  项目建设完成后,我国油茶林质量得到全面提高,稳产后,通过抚育改造的油茶林年亩产茶油可达25公斤;更新、嫁接和新造油茶林年亩产茶油可达到40公斤以上。届时全国茶油产量将达到250多万吨,按销售价格4万元/吨计算,年产值达1000亿元。除获得茶油主产品外,每年还可获得茶枯、茶壳等副产品近600万吨,销售价格平均按0.20万元/吨计算(目前价格),年产值可达120多亿元。种植油茶年总产值可超过1120亿元。
  (二)生态效益
  发展油茶产业除了可以提供茶油等产品,产生可观的经济效益外,同时具有明显的生态效益。通过荒山荒地、采伐迹地、火烧迹地造林和对现有林份改造将逐年增加区域森林面积和提高森林覆盖率,不仅增加了林地产出,而且有利于改善区域小气候,减少风灾、火灾、冻害、水土流失等自然灾害,同时,随着油茶产业的不断发展,主产区的林缘、山脚、田边、村屯周围将形成网状的油茶林森林防火隔离带,对油茶和其他森林资源实施了有效保护,为区域野生动物提供良好的栖息环境,保护生物多样性,促进区域生态经济协调发展。
  (三)社会效益
  通过油茶产业的发展既可提高林地产出,满足市场需求,改善人民生活,又能出口创汇,促进林业产业健康有序的发展,实现“既要金山银山,更要绿水青山”的发展目标。通过优化整合产业管理体制和运营模式,将充分调动企业、社会和农民参与油茶产业发展的积极性,提高油茶产品的产量、质量和效益,增加农民收入,促进地方经济发展。建设油茶资源基地,扩大油茶加工企业生产规模,能为社会提供大量的就业机会,有利于安置社会闲散人员和农村劳动力。同时,通过营建示范林和进行技术培训,可大大提高林农的科技素质和生产技能。发展油茶产业不仅能保障国家粮油安全、改善国民膳食结构、提高国民健康水平,而且将促进农村产业结构的调整,促进农民增收,进而推动社会主义新农村建设。

第十章 保障措施

  一、组织保障
  油茶产业链条长,涉及的部门和行业多,政策性强,关系到农民的切身利益,必须加强对油茶产业发展的宏观指导和引导,理顺管理体制,搞好部门协作与配合。油茶主产区各级政府要把发展油茶产业纳入当地经济社会发展全局统筹考虑,作为推进现代林业建设、破解“三农”问题、推动集体林权制度改革、建设社会主义新农村的重要内容予以鼓励和支持。国家要组建由从事油茶品种选育、栽培技术、加工利用等方面的专家构成油茶产业发展协作组,在科研、良种推广、基地建设、产业化经营以及市场体系建设等方面提供政策咨询和技术服务。
  二、投入保障
  大力发展油茶产业,资金投入是保障。国家要加大油茶林建设的投入力度,加大对油茶产业基础设施的投入力度。要充分利用国家重点林业工程建设的资金投入,把油茶基地建设与退耕还林配套荒山荒地造林、防护林体系建设以及种苗建设等结合起来,统筹安排。
  积极争取对各类经济实体在全国油茶产业发展规划范围内新造高产油茶林、改造低产油茶林及龙头企业油茶产品精深加工等的信贷支持力度。
  要制定和完善鼓励社会资本、民间投资及外商投资的政策和措施,更好地吸引各种社会资金和外资参与油茶产品的生产和开发。
  三、种苗保障
  发展油茶产业,种苗是关键。第一,要加强种苗基地建设,油茶重点发展省(区、市)要充分发挥现有种源基地如采穗圃、良种收集园的作用,统一规划、合理均衡布局,实现一个基地辐射一定范围,保证生产上种苗的需求。第二,要严格实行油茶种苗准入制,建立中心采穗圃,大力推行“四定”,即定点供穗、定点育苗、定单生产、定向供应,做到“三清楚”,即品种清楚、种源清楚、苗木销售去向清楚。第三,要严把种苗质量关,采取有效措施加大种苗执法力度,坚决打击非法经营、以次充好和制售假劣苗的行为,从根本上杜绝非良种苗木造林。
  四、科技保障
  1、组建成立国家级油茶研究开发推广中心,支持各地成立油茶产业发展协作组织。共同攻关、深入开发,形成科技创新、技术服务、产业开发有机联系的产学研紧密合作的体系。
  2、加强企业与科研机构之间的合作,加强综合利用,大力开展精深加工和副产品开发等技术攻关。
  3、加强科技示范,发挥典型引路作用。要在油茶分布集中的省(区、市)建立国家级油茶试点示范基地,通过采用优良高产油茶新品种和系列配套技术,使示范基地实现规模化、良种化种植,达到优质、高产的目的。要加强技术集成配套和推广应用,通过科技示范,让农民看到优良品种和技术带来的实际利益,积极投身油茶发展。
  4、加大对农民的培训力度。依托建立的国家级油茶研究开发推广中心和各级油茶推广协作组织,进村入户开展技术指导和咨询。建立分级技术培训制度,分层次、有计划、有步骤地开展油茶实用技术培训。组织开展科技成果对接、送技术下乡,提高农民经营管理水平。
  5、建立技术承包责任制。种苗供应单位对提供的良种,要从造林到田间抚育实行全过程、全方位的跟踪服务,并将林农和企业对技术服务的满意程度、服务的实际效果等作为对技术人员考评的重要依据。
  五、宣传保障
  目前,人们对油茶的认识和了解较少,与橄榄油相比,市场认知度低。应当加大对油茶产业发展的宣传力度,要通过网络、电视、报纸等各种媒体形式,广泛宣传油茶健康绿色的独特功效,扩大茶油知名度。同时,应大力提倡健康饮食及生活方式,为油茶产业发展创造良好的市场条件。
  六、政策保障
  认真落实林业税费及相关优惠政策,为油茶产业发展创造宽松的外部环境。不断深化林业产权制度改革,鼓励发展非公有制林业,可以采取多种形式打破地域、行政界线,以拍卖、租赁、承包、股份合作制等形式,共同投资发展油茶产业。着力探索运行灵活、有利于市场运作的运营机制,积极倡导“公司+基地+农户(或油茶专业合作社)”的油茶产业发展模式,鼓励有条件的地方积极发展农民专业合作社等规模经营主体,以油茶专业合作社的形式,统一组织茶苗供应、生资购买、技术培训、低产改造、病虫防治和产品销售。

  全国油茶主产区分布范围表

  附表1

  ┏━━┳━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━┓
  ┃序 ┃     ┃  油茶分布县(市、区)数量及名称                                     ┃所辖县(市┃
  ┃号 ┃ 单位  ┃                                                      ┃、区)总数┃
  ┃  ┃     ┣━━━━┳━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━┫     ┃
  ┃  ┃     ┃合计  ┃小于1万亩的县级名称   ┃1-5万亩的县级名称   ┃5-10万亩的县级名称  ┃大于10万亩县级名称  ┃ (个) ┃
  ┃  ┃     ┃(个) ┃            ┃            ┃           ┃           ┃     ┃
  ┣━━┻━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━┫
  ┃        ┃ 642  ┃  261         ┃  142         ┃  97        ┃  142        ┃  1537 ┃
  ┣━━┳━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━┫
  ┃  ┃ 湖南  ┃ 121  ┃  35         ┃  19         ┃  18        ┃  49        ┃     ┃
  ┃  ┣━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━┫     ┃
  ┃  ┃     ┃    ┃岳麓区、雨花区、天心区 ┃            ┃           ┃           ┃     ┃
  ┃  ┃长沙市  ┃  9  ┃            ┃望城县         ┃宁乡县、长沙县    ┃浏阳市        ┃     ┃
  ┃  ┃     ┃    ┃、开福区、芙蓉区    ┃            ┃           ┃           ┃     ┃
  ┃  ┣━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━┫     ┃
  ┃  ┃     ┃    ┃荷塘区、天元区、石峰区 ┃            ┃           ┃醴陵市、株洲县、攸  ┃     ┃
  ┃  ┃株洲市  ┃  9  ┃            ┃            ┃           ┃           ┃     ┃
  ┃  ┃     ┃    ┃、芦凇区        ┃            ┃           ┃县、茶陵县、炎陵县  ┃     ┃
  ┃  ┣━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━┫     ┃
  ┃  ┃湘潭市  ┃  5  ┃韶山市、岳塘区、雨湖区 ┃            ┃湘乡市        ┃湘潭县        ┃     ┃
  ┃  ┣━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━┫     ┃
  ┃  ┃     ┃    ┃南岳区、珠晖区、蒸湘区 ┃            ┃           ┃耒阳市、常宁市、衡  ┃     ┃
  ┃  ┃衡阳市  ┃  12 ┃            ┃            ┃祁东县        ┃东县、衡阳县、衡南  ┃     ┃
  ┃  ┃     ┃    ┃、雁峰区、石鼓区    ┃            ┃           ┃           ┃     ┃
  ┃  ┃     ┃    ┃            ┃            ┃           ┃县、衡山县      ┃     ┃
  ┃  ┣━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━┫     ┃
  ┃  ┃     ┃    ┃洞口县、武冈市、新邵县 ┃            ┃           ┃           ┃     ┃
  ┃  ┃邵阳市  ┃  12 ┃、双清区、大祥区、北塔 ┃隆回县、城步县、邵东  ┃绥宁县        ┃邵阳县        ┃     ┃
  ┃  ┃     ┃    ┃区           ┃县、新宁县       ┃           ┃           ┃     ┃
  ┃  ┣━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━┫     ┃
  ┃  ┃     ┃    ┃临湘市、华容县、云溪区 ┃            ┃           ┃           ┃     ┃
  ┃  ┃岳阳市  ┃  8  ┃            ┃岳阳县、汩罗市、    ┃           ┃平江县        ┃     ┃
  ┃  ┃     ┃    ┃、岳阳楼区、湘阴县   ┃            ┃           ┃           ┃     ┃
  ┃  ┣━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━┫     ┃
  ┃  ┃     ┃    ┃            ┃            ┃           ┃桃源县、鼎城区、临  ┃     ┃
  ┃  ┃常德市  ┃  8  ┃澧县、武陵区      ┃津市市、        ┃石门县        ┃           ┃     ┃
  ┃  ┃     ┃    ┃            ┃            ┃           ┃澧县、汉寿县     ┃     ┃
  ┃  ┣━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━┫     ┃
  ┃ 1 ┃益阳市  ┃  6  ┃南县、沅江市      ┃资阳区、赫山区     ┃           ┃安化县、桃江县    ┃  122  ┃
  ┃  ┣━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━┫     ┃
  ┃  ┃     ┃    ┃            ┃            ┃临武县、嘉禾县、汝城 ┃资兴市、桂阳县、永  ┃     ┃
  ┃  ┃郴州市  ┃ 11  ┃            ┃桂东县         ┃           ┃兴县、安仁县、苏仙  ┃     ┃
  ┃  ┃     ┃    ┃            ┃            ┃县、宜章县      ┃           ┃     ┃
  ┃  ┃     ┃    ┃            ┃            ┃           ┃区、北湖区      ┃     ┃
  ┃  ┣━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━┫     ┃
  ┃  ┃     ┃    ┃            ┃            ┃           ┃祁阳县、东安县、宁  ┃     ┃
  ┃  ┃     ┃    ┃            ┃            ┃           ┃远县、蓝山县、道县  ┃     ┃
  ┃  ┃永州市  ┃ 11  ┃            ┃新田县、双牌县     ┃           ┃           ┃     ┃
  ┃  ┃     ┃    ┃            ┃            ┃           ┃、江华县、江永县、  ┃     ┃
  ┃  ┃     ┃    ┃            ┃            ┃           ┃零陵区、冷水滩区   ┃     ┃
  ┃  ┣━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━┫     ┃
  ┃  ┃     ┃    ┃            ┃            ┃           ┃会同县、麻阳县、溆  ┃     ┃
  ┃  ┃     ┃    ┃            ┃            ┃通道县、靖州县、芷江 ┃浦县、辰溪县、中方  ┃     ┃
  ┃  ┃怀化市  ┃  13 ┃新晃县、洪江区     ┃            ┃           ┃           ┃     ┃
  ┃  ┃     ┃    ┃            ┃            ┃县          ┃县、沅陵县、鹤城区  ┃     ┃
  ┃  ┃     ┃    ┃            ┃            ┃           ┃、洪江市       ┃     ┃
  ┃  ┣━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━┫     ┃
  ┃  ┃张家界  ┃  4  ┃            ┃武陵源区        ┃永定区、桑植县    ┃慈利县        ┃     ┃
  ┃  ┣━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━┫     ┃
  ┃  ┃     ┃    ┃            ┃涟源市、娄星区、新化  ┃           ┃           ┃     ┃
  ┃  ┃娄底市  ┃  5  ┃冷水江市        ┃            ┃双峰县        ┃           ┃     ┃
  ┃  ┃     ┃    ┃            ┃县           ┃           ┃           ┃     ┃
  ┃  ┣━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━┫     ┃
  ┃  ┃     ┃    ┃            ┃            ┃           ┃永顺县、古丈县、泸  ┃     ┃
  ┃  ┃湘西州  ┃  8  ┃            ┃龙山县、吉首市     ┃保靖县、凤凰县    ┃           ┃     ┃
  ┃  ┃     ┃    ┃            ┃            ┃           ┃溪县、花垣县     ┃     ┃
  ┣━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━┫
  ┃  ┃ 江西  ┃ 100  ┃  18         ┃  30         ┃  7         ┃  45        ┃     ┃
  ┃  ┣━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━┫     ┃
  ┃  ┃南昌市  ┃  7  ┃红谷滩区、南昌县    ┃湾里区、昌北区、安义县             ┃进贤具、新建县    ┃     ┃
  ┃  ┣━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━┫     ┃
  ┃  ┃     ┃    ┃九江开发区、共青城、庐 ┃瑞昌市、德安县、九江  ┃           ┃           ┃     ┃
  ┃  ┃九江市  ┃  12 ┃            ┃            ┃           ┃修水县、武宁县    ┃     ┃
  ┃  ┃     ┃    ┃山区、湖口县、星子县  ┃县、永修县、都昌县   ┃           ┃           ┃     ┃
  ┃  ┣━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━┫     ┃
  ┃  ┃景德镇市 ┃  3  ┃            ┃昌江区、乐平市、    ┃浮梁县        ┃           ┃     ┃
  ┃  ┣━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━┫     ┃
  ┃  ┃     ┃    ┃            ┃            ┃           ┃上栗县、莲花县、芦  ┃     ┃
  ┃  ┃萍乡市  ┃  6  ┃            ┃萍乡市开发区、安源区  ┃           ┃           ┃     ┃
  ┃  ┃     ┃    ┃            ┃            ┃           ┃溪县、湘东区     ┃     ┃
  ┃  ┣━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━┫     ┃
  ┃  ┃     ┃    ┃            ┃            ┃仙女湖区、新余市开发 ┃           ┃     ┃
  ┃  ┃新余市  ┃  4  ┃            ┃            ┃           ┃渝水区、分宜县    ┃     ┃
  ┃  ┃     ┃    ┃            ┃            ┃区          ┃           ┃     ┃
  ┃  ┣━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━┫     ┃
  ┃  ┃鹰潭市  ┃  3  ┃龙虎山管委会、余江县  ┃贵溪市         ┃           ┃           ┃     ┃
  ┃  ┣━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━┫     ┃
  ┃  ┃     ┃    ┃            ┃            ┃           ┃赣县、南康市、上犹  ┃     ┃
  ┃  ┃     ┃    ┃            ┃大余县、定南县、全南  ┃信丰县、龙南县、宁都 ┃县、崇义县、兴国县  ┃     ┃
  ┃  ┃赣州市  ┃  18 ┃章贡区         ┃            ┃           ┃           ┃     ┃
  ┃  ┃     ┃    ┃            ┃县、寻乌县、      ┃县、石城县      ┃、会昌县、安远县、  ┃     ┃
  ┃  ┃     ┃    ┃            ┃            ┃           ┃于都县、瑞金市    ┃     ┃
  ┃  ┣━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━┫     ┃
  ┃ 2 ┃     ┃    ┃            ┃            ┃           ┃袁州区、高安市、万  ┃  100  ┃
  ┃  ┃宜春市  ┃  10 ┃            ┃奉新县、铜鼓县、靖安  ┃           ┃载县、丰城市、上高  ┃     ┃
  ┃  ┃     ┃    ┃            ┃县           ┃           ┃           ┃     ┃
  ┃  ┃     ┃    ┃            ┃            ┃           ┃县、樟树市、宜丰县  ┃     ┃
  ┃  ┣━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━┫     ┃
  ┃  ┃     ┃    ┃            ┃            ┃           ┃上饶县、广丰县、玉  ┃     ┃
  ┃  ┃     ┃    ┃鄱阳县、余干县、三清山 ┃            ┃           ┃山县、铅山县、横峰  ┃     ┃
  ┃  ┃上饶市  ┃  13 ┃            ┃信州区、万年县     ┃           ┃           ┃     ┃
  ┃  ┃     ┃    ┃管委会         ┃            ┃           ┃县、德兴市、婺源县  ┃     ┃
  ┃  ┃     ┃    ┃            ┃            ┃           ┃、弋阳县       ┃     ┃
  ┃  ┣━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━┫     ┃
  ┃  ┃     ┃    ┃            ┃            ┃           ┃永丰县、泰和县、万  ┃     ┃
  ┃  ┃     ┃    ┃            ┃            ┃           ┃安县、遂川县、永新  ┃     ┃
  ┃  ┃吉安市  ┃  13 ┃吉州区         ┃青原区、吉安县     ┃           ┃县、峡江县、安福县  ┃     ┃
  ┃  ┃     ┃    ┃            ┃            ┃           ┃、吉水县、井冈山市  ┃     ┃
  ┃  ┃     ┃    ┃            ┃            ┃           ┃、新干县       ┃     ┃
  ┃  ┣━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━┫     ┃
  ┃  ┃     ┃    ┃南城县、黎川县、南丰县 ┃东乡县、崇仁县、广昌  ┃           ┃           ┃     ┃
  ┃  ┃抚州市  ┃ 11  ┃            ┃县、资溪县、乐安县、  ┃           ┃临川区        ┃     ┃
  ┃  ┃     ┃    ┃、金溪县        ┃            ┃           ┃           ┃     ┃
  ┃  ┃     ┃    ┃            ┃宜黄县         ┃           ┃           ┃     ┃
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