一、安全生产监管监察与应急平台系统的整体规划
（一）项目建设的三大服务内涵和三大建设目标
建设方案以“扩大监督视野、提高监管水平，增强应急能力、减少事故损失，强化行政效能、节约行政成本，突出隐患整改、预防事故发生”为总体目标，以结构完整、功能齐全、技术先进、职责明晰，并与大连经济社会发展水平和安全监管需求相适应为总体要求，规划了项目建设的三大服务内涵和三大建设目标：
1.为安全生产应急管理服务，建设应急管理平台
安全生产应急管理工作是安全生产工作的重要组成部分，是履行政府社会管理职能的重要内容，是应对安全生产严峻形势的现实需要。应急管理平台的建设应达到功能齐全、全面覆盖，以实现对安全生产事故的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建四个过程的有效管理，做到平时能监测、能分析、能管理，战时看得到、听得见、讲得出。
2.为安全生产监管监察服务，建设监管监察管理平台
安全生产监管监察是为了维护人民群众生命财产安全，运用行政力量，通过审核、检查、监督等手段，实现消除隐患、防范事故、落实安全责任的一种管理活动。监管监察管理平台以安全生产监管业务为切入点，以信息资源开发利用为基础，以信息网络技术为支撑，以各相关部门应用协同为目标，建立一个覆盖市、区（县）、乡（镇）以及企业各层次，涵盖安全监管各项工作的监管监察管理平台，实现安全生产全过程、全方位监管。
3.为社会公众服务，建设信息发布和公众服务平台
为提升政府的公众服务能力，保障人民群众对安全生产工作的知情权、参与权和监督权，坚持和完善举报奖励制度，及时公布典型事故的查处结果，建设一个面向社会公众、通过网络互动、实现全员参与的服务平台，强化信息公开和公众服务。
（二）项目建设的指导思想：平战结合、以平为主，实用先进、安全可靠，整合资源、协同作战，统一规划、分步建设
大连市安全监管局根据职能和业务特点，一方面在发生事故时能够充分发挥应急指挥作用，提升决策的科学性和高效性，另一方面在大部分不发生事故的时间里，系统也要发挥作用，实现日常管理。将“平战结合，以平为主”的思想，贯穿整个系统建设的始终，使系统满足监管监察和应急管理各项业务需求，满足各个业务处室日常数字化办公和流程化管理的需要，真正让系统发挥强大的科技支撑作用，使工作离不开系统，系统为工作服务。
“战”是非常态，是应急管理工作中的应急处置与现场救援。在事故灾难发生时，通过集风险分析、信息报告、监控监测、预测预警、综合研判、辅助决策、综合协调和总结评估等功能于一体的安全生产应急救援指挥平台，动态生成综合协调方案，科学调度应急资源，迅速实施可视化异地指挥，提高应急指挥和决策水平，有效降低人员伤亡和财产损失。
