开展权力“搜索”、监督定位、流程规范工作的范围包括财政部所属各单位所有职能处室和全部工作岗位,所有财政业务和内部行政管理权力。包括三类权力:
(一)财政分配管理监督类。包括财政资金分配权特别是专项财政资金分配权、收入减免权、监督检查权、审核审批权、行业监管权、行政处罚权;
(二)行政管理类。包括人事管理权、财务管理权、资产管理和采购权(软件开发决策权)、考核评比权,重大项目、重大财务事项、应对突发事件决策权,事业单位经营管理决策权;
(三)其他类。不能归入上述类别的其他权力。
三、开展权力“搜索”工作的安排与要求
开展权力“搜索”、监督定位、流程规范工作分三个步骤:第一步,登记权力事项阶段。本阶段从发文之日起到6月20日,各单位要分清权力类型,分项进行梳理,对权力运行流程进行描述,查找关键与薄弱环节,及时填报《财政部各单位权力“搜索”情况表》。第二步,整改及完善程序和制度阶段。从6月20日起到7月20日止,各单位要针对查找的关键与薄弱环节,制定切实可行的整改措施,完善权力监督管理流程,建立健全配套管理制度。本阶段各单位要将清理摸底、制定整改措施和完善程序制度的情况进行总结,同时填写《财政部各单位制定整改措施情况表》报部反腐倡廉建设领导小组办公室。第三步,检查督促落实阶段。7月20日到8月份,部反腐倡廉建设领导小组组织对各单位进行检查,督促落实整改措施,促进权力规范运行,同时对财政部开展权力“搜索”工作进行全面总结,建立规范权力运行有关制度,推动建立长效机制,促进依法行政和依法理财。
各单位要从落实科学发展观和推进依法行政与依法理财的高度认识权力“搜索”工作的重要性,全面彻底地对本单位各项权力进行认真清理,对不规范的用权行为提出改进措施。各单位“一把手”要切实履行第一责任人的责任,加强领导,认真组织分析权力运行状况,对权力进行梳理,制定运行流程,针对存在的问题提出整改措施,完善监督制约机制,确保依法用权、科学用权。各单位分管领导要切实履行分管责任,认真对各类权力进行梳理,组织好对权力运行流程的描述,明确权力行使依据、关键部位和薄弱环节,制定切实可行的整改措施。要确定专人负责,按期报送权力“搜索”、监督定位、流程规范和整改情况。各单位要结合实际确定熟悉情况、事业心较强的同志做好权力“搜索”等工作。请各单位将联络员名单于5月20日前报部反腐倡廉建设领导小组办公室。