商务部、公安部、财政部、环境保护部、农业部、卫生部、工商总局、质检总局、食品药品监管局
关于加强猪肉质量安全监管工作的意见
（商秩发[2009]437号）
猪肉卫生和质量安全直接关系人民群众身体健康和生命安全。目前，我国生猪屠宰行业技术管理水平落后，覆盖生猪养殖、屠宰、加工、流通和消费等环节的全过程监管体系尚未形成，对猪肉质量安全构成了较大隐患。为加强监管，确保人民群众吃上放心肉，根据《
中华人民共和国食品安全法》（以下简称
《食品安全法》）、《
中华人民共和国动物防疫法》（以下简称
《动物防疫法》）和《
生猪屠宰管理条例》（以下简称
《条例》）等法律法规，提出如下意见：
一、加强规划指导，严格准入门槛
（一）商务部将制定《全国生猪屠宰行业发展规划纲要（2009－2013）》，指导各地制定（修订）生猪屠宰企业设置规划。各地商务主管部门要在政府统一领导下，会同公安、财政、环保、农业、卫生、质检等部门，坚持“合理布局、控制总量、保证质量、适当集中、方便群众”的原则，综合考虑当地生猪养殖规模、交通运输条件、环境承载能力、市场消费需求等因素，抓紧制定（修订）生猪屠宰企业设置规划，淘汰落后产能，优化区域布局，避免过度竞争。各地的生猪屠宰企业设置规划要在2009年底前完成，并报商务部备案。
（二）各地商务、财政、环保、农业、卫生、工商、质检等部门，要建立会商机制，严格按照
《条例》和商务部制定的《
生猪屠宰管理条例实施办法》规定的条件及相关标准，逐一审核本地生猪屠宰企业，共同提出书面审核意见，对不符合设置规划、达不到规定条件和标准的生猪屠宰企业，责令限期整改，逾期仍未达到标准的，要报请设区市级人民政府取消其定点资格。对边远和交通不便地区的小型屠宰场点设置，各地要制定管理办法，在严格把握卫生、质量安全生产标准及动物防疫条件审查前提下予以审批。要通过全面审核、严格执行规划和标准，逐步建成符合行业技术管理要求，确保猪肉卫生和质量安全，满足和引导市场消费需求的现代化、规模化、标准化生猪屠宰加工、销售体系。
（三）商务部将依据
《食品安全法》、
《动物防疫法》和
《条例》的规定和要求，按照相关屠宰加工、检验、检疫、无害化处理等设备和工艺技术标准以及屠宰规模、质量安全管理状况等条件，制定《生猪定点屠宰厂（场）分级管理办法》，对生猪定点屠宰厂（场）实行分级管理，鼓励卫生和质量安全保障能力强的生猪屠宰企业实行品牌战略，支持生猪屠宰企业采用先进技术和管理手段不断提高肉品安全水平，开展连锁经营和跨区域销售，确保人民群众吃上放心肉。各地财政、环保、农业、卫生、工商、质检等部门要严格监管，大力支持，积极配合。
