工业和信息化部关于加强工业和通信业清洁生产促进工作的通知
（工信部节［2009］461号）
各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门，有关中央企业：
为深入贯彻落实科学发展观，全面实施《
中华人民共和国清洁生产促进法》，推动工业和通信业节能、降耗、减排、增效，加快工业结构调整和工业经济发展方式转型，现就加强工业和通信业清洁生产促进工作通知如下：
一、充分认识新时期加强工业和通信业清洁生产促进工作的重要意义
党的十七大明确提出，必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。前进中面临的突出问题之一是经济增长的资源环境代价过大。要求建设科学合理的能源资源利用体系，提高资源利用效率。我国工业污染防治除了要注重传统的末端治理外，更要加强源头削减、全过程控制。源头预防和末端治理并举是工业污染防治的有效途径。清洁生产体现的是预防为主、全过程控制的思想，是通过加强和改进产品研发设计、原材料及能源选择使用、工艺过程、回收再利用、企业管理等环节控制，提高资源、能源使用效率，减少或者避免污染物的产生和排放，提高企业效益的措施。其本质是减少资源、能源消耗，从源头避免和削减污染物的产生，减少环境污染的重要措施。
工业是资源、能源消耗和污染物排放的重点领域，资源、能源消耗约占全国总量的70%，化学需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）排放量分别占35%和86%。做好工业和通信业清洁生产促进工作，降低能源资源消耗，减少污染物排放，既是节能减排工作的重要任务，也是促进产业升级、技术进步、管理创新的重要措施，是转变工业发展方式的根本途径，是我国走新型工业化道路、实现可持续发展的必然要求。
《
清洁生产促进法》实施以来，国家和地方陆续出台了一系列促进清洁生产的政策措施，取得了明显成效。但是，从企业审核数量、政府引导力度、中高费方案中的项目实施情况等方面看，与《
清洁生产促进法》的要求还有很大差距。2003年至2008年底，全国仅10，965家工业企业开展了清洁生产审核，占全国规模以上工业企业总量的3.25%；实施中高费方案中的项目数量只占方案提出项目的25％；地方政府累计共安排4.8亿元财政资金支持清洁生产，仅占企业清洁生产投资总额的1.8%。
