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环境保护部办公厅关于印发有关规范行使环境行政处罚自由裁量权文件的通知


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  ┃   ┃                             ┃ 行政处罚(黑体标出)    ┃  法条规定的    ┃法律、行政法规和   ┃
  ┃序号 ┃  违 法 行 为                    ┃               ┃           ┃           ┃
  ┃   ┃                             ┃  及相关命令和措施     ┃  实施机关     ┃ 部门规章依据    ┃
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  ┃   ┃                             ┃               ┃审批该建设项目环境影 ┃           ┃
  ┃   ┃试生产建设项目配套建设的环境保护设施未与主体工程同时投  ┃责令限期改正;逾期不改正   ┃响报告书、环境影响报 ┃《建设项目环境保护  ┃
  ┃ 271 ┃                             ┃的,责令停止试生产,可以   ┃告表或者环境影响登记 ┃           ┃
  ┃   ┃入试运行                         ┃               ┃           ┃管理条例》第二十六条 ┃
  ┃   ┃                             ┃处5万元以下的罚款       ┃表的环境保护行政主管 ┃           ┃
  ┃   ┃                             ┃               ┃部门         ┃           ┃
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  ┃   ┃                             ┃责令限期办理环境保护设施   ┃审批该建设项目环境影 ┃           ┃
  ┃   ┃建设项目投入试生产超过3个月,建设单位未申请环境保护设   ┃竣工验收手续;逾期未办理   ┃响报告书、环境影响报 ┃           ┃
  ┃ 272 ┃                             ┃               ┃告表或者环境影响登记 ┃《建设项目环境保护  ┃
  ┃   ┃施竣工验收                        ┃的,责令停止试生产,可以   ┃           ┃管理条例》第二十七条 ┃
  ┃   ┃                             ┃处5万元以下的罚款       ┃表的环境保护行政主管 ┃           ┃
  ┃   ┃                             ┃               ┃部门         ┃           ┃
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  ┃   ┃                             ┃               ┃审批该建设项目环境影 ┃           ┃
  ┃   ┃建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者  ┃责令停止生产或者使用,可   ┃响报告书、环境影响报 ┃           ┃
  ┃ 273 ┃                             ┃               ┃告表或者环境影响登记 ┃《建设项目环境保护  ┃
  ┃   ┃经验收不合格,主体工程正式投入生产或者使用        ┃ 以处10万元以下的罚款     ┃           ┃管理条例》第二十八条 ┃
  ┃   ┃                             ┃               ┃表的环境保护行政主管 ┃           ┃
  ┃   ┃                             ┃               ┃部门         ┃           ┃
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  ┃   ┃ 申请评价资质的机构隐瞒有关情况或者提供虚假资料申请评价 ┃ 不予受理或者不予评价资质, ┃ 原国家环境保护总  ┃《建设项目环境影   ┃
  ┃ 274 ┃                             ┃ 并给予警告,申请机构一年内 ┃           ┃响评价资质管理办   ┃
  ┃   ┃ 资质                          ┃               ┃ 局         ┃           ┃
  ┃   ┃                             ┃ 不得再次申请评价资质    ┃           ┃法》第三十六条    ┃
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  ┃   ┃不按规定接受抽查、考核或在抽查、考核中隐瞒有关情况、提  ┃               ┃           ┃           ┃
  ┃ 275 ┃                             ┃视情节轻重,分别给予警告、  ┃           ┃           ┃
  ┃   ┃供虚假材料                        ┃               ┃           ┃           ┃
  ┃   ┃                             ┃通报批评、责令限期整改3    ┃           ┃《建设项目环境影响  ┃
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  ┃   ┃不按规定填报或虚报“建设项目环境影响评价机构年度业绩报  ┃至12个月、缩减评价范围、   ┃           ┃           ┃
  ┃ 276 ┃                             ┃               ┃原国家环境保护总局  ┃评价资质管理办法》  ┃
  ┃   ┃告表”                          ┃降低资质等级或者取消评价   ┃           ┃           ┃
  ┃   ┃                             ┃资质。限期整改期间不得承   ┃           ┃第三十七条      ┃
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  ┃ 277 ┃ 未按本办法第二十一条至第二十六条的要求承担环境影响评价  ┃担环境影响评价工作      ┃           ┃           ┃
  ┃   ┃工作                           ┃               ┃           ┃           ┃
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  ┃    ┃                              ┃ 行政处罚(黑体标出)   ┃  法条规定的   ┃法律、行政法规和  ┃
  ┃序号  ┃  违 法 行 为                     ┃              ┃          ┃          ┃
  ┃    ┃                              ┃  及相关命令和措施    ┃  实施机关    ┃ 部门规章依据   ┃
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  ┃    ┃                              ┃视情节轻重,分别给予警告、 ┃          ┃          ┃
  ┃    ┃评价机构的经济类型、法定代表人、工作场所和环境影响评价   ┃通报批评、责令限期整改3   ┃          ┃          ┃
  ┃    ┃                              ┃              ┃          ┃《建设项目环境影响 ┃
  ┃ 278  ┃专职技术人员等基本情况发生变化,未及时报国家环境保护总   ┃至12个月、缩减评价范围、  ┃原国家环境保护总局 ┃评价资质管理办法》 ┃
  ┃    ┃                              ┃降低资质等级或者取消评价  ┃          ┃          ┃
  ┃    ┃局备案                           ┃              ┃          ┃第三十七条     ┃
  ┃    ┃                              ┃资质。限期整改期间不得承  ┃          ┃          ┃
  ┃    ┃                              ┃担环境影响评价工作     ┃          ┃          ┃
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  ┃    ┃评价机构主持完成的环境影响报告书或环境影响报告表质量较   ┃              ┃          ┃          ┃
  ┃ 279  ┃                              ┃              ┃          ┃          ┃
  ┃    ┃差,建设项目工程分析出现较大失误              ┃              ┃          ┃          ┃
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  ┃    ┃评价机构主持完成的环境影响报告书或环境影响报告表质量较   ┃              ┃          ┃          ┃
  ┃ 280  ┃                              ┃              ┃          ┃          ┃
  ┃    ┃差,环境现状描述不清或环境现状监测数据选用有明显错误    ┃              ┃          ┃          ┃
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  ┃    ┃评价机构主持完成的环境影响报告书或环境影响报告表质量较差, ┃              ┃          ┃          ┃
  ┃ 281  ┃                              ┃              ┃          ┃          ┃
  ┃    ┃环境影响识别和评价因子筛选存在较大疏漏           ┃              ┃          ┃          ┃
  ┃    ┃                              ┃视情节轻重,分别给予警告、 ┃          ┃          ┃
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  ┃ 282  ┃ 评价机构主持完成的环境影响报告书或环境影响报告表质量较   ┃通报批评、责令限期整改3   ┃          ┃          ┃
  ┃    ┃差,环境标准适用错误                    ┃              ┃          ┃《建设项目环境影响 ┃
  ┃    ┃                              ┃至12个月、缩减评价范围或  ┃原国家环境保护总局 ┃评价资质管理办法》 ┃
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  ┃    ┃评价机构主持完成的环境影响报告书或环境影响报告表质量较   ┃者降低资质等级。评价机构  ┃          ┃          ┃
  ┃ 283  ┃                              ┃              ┃          ┃第三十八条     ┃
  ┃    ┃差,环境影响预测与评价方法不正确              ┃在限期整改期间,不得承担  ┃          ┃          ┃
  ┃    ┃                              ┃环境影响评价工作      ┃          ┃          ┃
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  ┃    ┃ 评价机构主持完成的环境影响报告书或环境影响报告表质量较  ┃              ┃          ┃          ┃
  ┃ 284  ┃差,环境影响评价内容不全面、达不到相关技术要求或不足以   ┃              ┃          ┃          ┃
  ┃    ┃支持环境影响评价结论                    ┃              ┃          ┃          ┃
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  ┃    ┃评价机构主持完成的环境影响报告书或环境影响报告表质量较   ┃              ┃          ┃          ┃
  ┃ 285  ┃                              ┃              ┃          ┃          ┃
  ┃    ┃差,所提出的环境保护措施建议不充分、不合理或不可行     ┃              ┃          ┃          ┃
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  ┃    ┃评价机构主持完成的环境影响报告书或环境影响报告表质量较   ┃              ┃          ┃          ┃
  ┃ 286  ┃                              ┃              ┃          ┃          ┃
  ┃    ┃差,环境影响评价结论不明确                 ┃              ┃          ┃          ┃
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  ┃    ┃                            ┃ 行政处罚(黑体标出)   ┃  法条规定的    ┃法律、行政法规和  ┃
  ┃序号  ┃  违 法 行 为                   ┃              ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃                            ┃  及相关命令和措施    ┃  实施机关     ┃ 部门规章依据   ┃
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  ┃    ┃规划环境影响评价技术机构弄虚作假或者有失职行为,造成环 ┃予以通报,处所收费用1倍   ┃国务院环境保护主管  ┃《规划环境影响评  ┃
  ┃ 287  ┃                            ┃              ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃境影响评价文件严重失实的                ┃以上3倍以下的罚款      ┃部门         ┃价条例》第三十四条 ┃
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  ┃十、排污费管理类                                                               ┃
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  ┃    ┃                            ┃依据职权责令限期缴纳;逾  ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃                            ┃期拒不缴纳的,处应缴纳排  ┃           ┃          ┃
  ┃ 288  ┃排污者未按照规定缴纳排污费               ┃污费数额1倍以上3倍以下   ┃县级以上地方人民政府 ┃《排污费征收使用管 ┃
  ┃    ┃                            ┃的罚款,并报经政府批准,  ┃环境保护行政主管部门 ┃理条例》第二十一条 ┃
  ┃    ┃                            ┃责令停产停业整顿      ┃           ┃          ┃
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  ┃    ┃                            ┃依据职权责令限期补缴应当  ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃                            ┃缴纳的排污费,并处所骗取批 ┃县级以上地方人民政府 ┃《排污费征收使用管 ┃
  ┃ 289  ┃排污者以欺骗手段骗取批准减缴、免缴或者缓缴排污费    ┃              ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃                            ┃准减缴、免缴或者缓缴排污费 ┃环境保护行政主管部门 ┃理条例》第二十二条 ┃
  ┃    ┃                            ┃数额1倍以上3倍以下的罚款  ┃           ┃          ┃
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  ┃    ┃                            ┃依据职权责令限期改正;逾  ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃环境保护专项资金使用者不按照批准的用途使用环境保护专项 ┃期不改正的,10年内不得申  ┃县级以上人民政府环境 ┃《排污费征收使用管 ┃
  ┃ 290  ┃                            ┃请使用环境保护专项资金,  ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃资金                          ┃              ┃保护行政主管部门   ┃理条例》第二十三条 ┃
  ┃    ┃                            ┃并处挪用资金数额1倍以上   ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃                            ┃3倍以下的罚款        ┃           ┃          ┃
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  ┃十一、清洁生产类                                                               ┃
  ┣━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━┫
  ┃    ┃使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物 ┃责令限期改正;拒不改正的, ┃县级以上地方人民政府 ┃《清洁生产促进法》 ┃
  ┃ 291  ┃质的企业,不实施清洁生产审核或者虽经审核但不如实报告审 ┃处以十万元以下的罚款    ┃环境保护行政主管部门 ┃第四十条      ┃
  ┃    ┃核结果                         ┃              ┃           ┃          ┃
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  ┃    ┃列入污染严重企业名单的企业不公布或者未按规定要求公布污 ┃由县级以上地方人民政府环  ┃           ┃          ┃
  ┃ 292  ┃                            ┃境保护行政主管部门公布,  ┃县级以上地方人民政府 ┃《清洁生产促进法》 ┃
  ┃    ┃染物排放情况                      ┃              ┃环境保护行政主管部门 ┃第四十一条     ┃
  ┃    ┃                            ┃可以并处十万元罚款     ┃           ┃          ┃
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  ┃   ┃                             ┃ 行政处罚(黑体标出)    ┃  法条规定的    ┃法律、行政法规和  ┃
  ┃序号 ┃  违 法 行 为                    ┃               ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃                             ┃  及相关命令和措施     ┃  实施机关     ┃ 部门规章依据   ┃
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  ┃十二、监测与自动监控管理类                                                           ┃
  ┣━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━┫
  ┃   ┃现有排污单位未按规定的期限完成安装自动监控设备及其配套  ┃责令限期改正,并可处1     ┃           ┃《污染源自动监控  ┃
  ┃ 293 ┃                             ┃               ┃县级以上环境保护部门 ┃          ┃
  ┃   ┃设施                           ┃万元以下罚款         ┃           ┃管理办法》第十六条 ┃
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  ┃十三、环境污染治理设施运营资质许可管理类                                                    ┃
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  ┃   ┃                             ┃责令停止违法行为,并处2    ┃           ┃《环境污染治理设  ┃
  ┃ 294 ┃未获得资质证书的单位从事环境污染治理设施运营活动     ┃               ┃县级以上环境保护部门 ┃施运营资质许可管  ┃
  ┃   ┃                             ┃万元以上3万元以下罚款     ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃                             ┃               ┃           ┃理办法》第二十五条 ┃
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  ┃   ┃                             ┃责令改正,可以处1万元以    ┃           ┃《环境污染治理设  ┃
  ┃ 295 ┃不按照资质证书的规定从事环境污染治理设施运营活动     ┃               ┃县级以上环境保护部门 ┃施运营资质许可管  ┃
  ┃   ┃                             ┃上3万元以下罚款        ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃                             ┃               ┃           ┃理办法》第二十七条 ┃
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  ┃   ┃持证单位提交《环境污染治理设施运营情况年度报告表》时弄  ┃省级环境保护部门责令改    ┃           ┃《环境污染治理设  ┃
  ┃ 296 ┃                             ┃               ┃省级环境保护部门   ┃施运营资质许可管  ┃
  ┃   ┃虚作假                          ┃正,可以处2万元以下罚款    ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃                             ┃               ┃           ┃理办法》第二十九条 ┃
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  ┃   ┃                             ┃责令改正,可以并处1万元    ┃           ┃《环境污染治理设  ┃
  ┃ 297 ┃伪造、变造、转让资质证书                 ┃               ┃县级以上环境保护部门 ┃施运营资质许可管  ┃
  ┃   ┃                             ┃以上3万元以下罚款       ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃                             ┃               ┃           ┃理办法》第三十条  ┃
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  ┃十四、生态保护类                                                                ┃
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  ┃   ┃                             ┃没收违法所得,责令停止违   ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃                             ┃法行为,限期恢复原状或者   ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃单位和个人在自然保护区进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、 ┃采取其他补救措施;对自然   ┃县级以上人民政府有  ┃《自然保护区条例》 ┃
  ┃ 298 ┃                             ┃               ┃关自然保护区行政主  ┃          ┃
  ┃   ┃开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动            ┃保护区造成破坏的,可以处   ┃管部门        ┃第三十五条     ┃
  ┃   ┃                             ┃以300元以上10,000元以下   ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃                             ┃的罚款            ┃           ┃          ┃
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  ┃   ┃                             ┃ 行政处罚(黑体标出)     ┃  法条规定的     ┃法律、行政法规和  ┃
  ┃序号 ┃  违 法 行 为                    ┃                ┃            ┃          ┃
  ┃   ┃                             ┃  及相关命令和措施      ┃  实施机关      ┃ 部门规章依据   ┃
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  ┃   ┃ 自然保护区管理机构拒绝环境保护行政主管部门监督检查或者 ┃                ┃ 县级以上人民政府环境 ┃《自然保护区条例》 ┃
  ┃ 299 ┃                             ┃ 300元以上3000元以下的罚款   ┃            ┃          ┃
  ┃   ┃ 在被检查时弄虚作假                   ┃                ┃ 保护行政主管部门   ┃第三十六条     ┃
  ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
  ┃   ┃未采取有效措施,致使储存的畜禽废渣渗漏、散落、溢流、雨  ┃                ┃            ┃          ┃
  ┃ 300 ┃                             ┃责令停止违法行为,限期改    ┃            ┃          ┃
  ┃   ┃水淋失、散发恶臭气味等对周围环境造成污染和危害      ┃                ┃县级以上人民政府环境  ┃《畜禽养殖污染防治 ┃
  ┃   ┃                             ┃正,并处以1000元以上3万     ┃保护行政主管部门    ┃管理办法》第十八条 ┃
  ┃   ┃                             ┃元以下罚款           ┃            ┃          ┃
  ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫                ┃            ┃          ┃
  ┃ 301 ┃ 向水体或其他环境倾倒、排放畜禽废渣和污水        ┃                ┃            ┃          ┃
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  ┃   ┃未建立实验室污染防治管理的规章制度,或者未设置专(兼)  ┃                ┃            ┃          ┃
  ┃ 302 ┃                             ┃                ┃            ┃          ┃
  ┃   ┃职人员                          ┃                ┃            ┃          ┃
  ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫                ┃            ┃          ┃
  ┃   ┃                             ┃责令限期改正,给予警告;    ┃            ┃《病原微生物实验  ┃
  ┃ 303 ┃未对产生的危险废物进行登记或者未保存登记资料       ┃逾期不改正的,处1000元以    ┃县级以上人民政府环境  ┃室生物安全环境管  ┃
  ┃   ┃                             ┃                ┃保护行政主管部门    ┃          ┃
  ┃   ┃                             ┃下罚款             ┃            ┃理办法》第二十一条 ┃
  ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫                ┃            ┃          ┃
  ┃ 304 ┃未制定环境污染应急预案                  ┃                ┃            ┃          ┃
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