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环境保护部办公厅关于印发有关规范行使环境行政处罚自由裁量权文件的通知


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  ┃   ┃                             ┃ 行政处罚(黑体标出)    ┃  法条规定的     ┃法律、行政法规和  ┃
  ┃序号 ┃  违 法 行 为                    ┃               ┃            ┃          ┃
  ┃   ┃                             ┃  及相关命令和措施     ┃  实施机关      ┃ 部门规章依据   ┃
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  ┃   ┃                             ┃ 处10万元以上50万元以下   ┃            ┃          ┃
  ┃   ┃                             ┃ 的罚款,吊销许可证;有违  ┃            ┃ 《民用核安全设备 ┃
  ┃   ┃                             ┃ 法所得的,没收违法所得;  ┃            ┃          ┃
  ┃ 234 ┃ 民用核安全设备无损检验单位出具虚假无损检验结果报告   ┃               ┃ 国务院核安全监管部门 ┃监督管理条例》第  ┃
  ┃   ┃                             ┃ 对直接负责的主管人员和其  ┃            ┃          ┃
  ┃   ┃                             ┃ 他直接责任人员,处2万元   ┃            ┃五十二条      ┃
  ┃   ┃                             ┃ 以上10万元以下的罚款    ┃            ┃          ┃
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  ┃   ┃ 民用核安全设备焊工、焊接操作工违反操作规程导致严重焊接 ┃               ┃            ┃ 《民用核安全设备 ┃
  ┃ 235 ┃                             ┃ 吊销资格证书        ┃ 国务院核安全监管部门 ┃监督管理条例》第  ┃
  ┃   ┃ 质量问题                        ┃               ┃            ┃          ┃
  ┃   ┃                             ┃               ┃            ┃五十三条      ┃
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  ┃   ┃                             ┃ 国务院核行业主管部门吊销  ┃            ┃          ┃
  ┃   ┃                             ┃ 其资格证书,或者由国务院  ┃            ┃          ┃
  ┃   ┃ 民用核安全设备无损检验人员违反操作规程导致无损检验结果 ┃ 核安全监管部门责令其停止  ┃ 国务院核行业主管部  ┃《民用核安全设备  ┃
  ┃ 236 ┃                             ┃               ┃ 门;国务院核安全监管 ┃监督管理条例》第  ┃
  ┃   ┃ 报告严重错误                      ┃ 民用核安全设备无损检验活  ┃ 部门         ┃五十四条      ┃
  ┃   ┃                             ┃ 动并提请国务院核行业主管  ┃            ┃          ┃
  ┃   ┃                             ┃ 部门吊销其资格证书     ┃            ┃          ┃
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  ┃   ┃                             ┃ 责令限期改正,处10万元以  ┃            ┃          ┃
  ┃   ┃                             ┃ 上50万元以下的罚款;有违  ┃            ┃          ┃
  ┃   ┃ 民用核安全设备设计单位未按照规定进行设计验证,或者民用 ┃ 法所得的,没收违法所得;  ┃            ┃ 《民用核安全设备 ┃
  ┃ 237 ┃ 核安全设备制造、安装单位未按照规定进行质量检验以及经检 ┃ 逾期不改正的,吊销许可证, ┃ 国务院核安全监管部门 ┃监督管理条例》第  ┃
  ┃   ┃ 验不合格即交付验收                   ┃ 对直接负责的主管人员和其  ┃            ┃五十五条      ┃
  ┃   ┃                             ┃ 他直接责任人员,处2万元   ┃            ┃          ┃
  ┃   ┃                             ┃ 以上10万元以下的罚款    ┃            ┃          ┃
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  ┃   ┃                             ┃ 行政处罚(黑体标出)   ┃  法条规定的     ┃法律、行政法规和   ┃
  ┃序号 ┃  违 法 行 为                    ┃              ┃            ┃           ┃
  ┃   ┃                             ┃  及相关命令和措施    ┃  实施机关      ┃ 部门规章依据    ┃
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  ┃   ┃ 民用核设施营运单位委托未取得相应许可证的单位进行民用核 ┃ 责令限期改正,处100万元  ┃            ┃           ┃
  ┃ 238 ┃                             ┃ 以上500万元以下的罚款;  ┃            ┃           ┃
  ┃   ┃ 安全设备设计、制造、安装和无损检验活动         ┃ 逾期不改正的,吊销其核设 ┃            ┃           ┃
  ┃   ┃                             ┃              ┃            ┃ 《民用核安全设备  ┃
  ┃   ┃                             ┃ 施建造许可证或者核设施运 ┃ 国务院核安全监管部门 ┃监督管理条例》第   ┃
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  ┃   ┃                             ┃ 行许可证,对直接负责的主 ┃            ┃五十六条       ┃
  ┃   ┃ 民用核设施营运单位对不能按照质量保证要求证明质量受控, ┃ 管人员和其他直接责任人  ┃            ┃           ┃
  ┃ 239 ┃ 或者出现重大质量问题未处理完毕的民用核安全设备予以验收 ┃ 员,处2万元以上10万元以  ┃            ┃           ┃
  ┃   ┃ 通过                          ┃ 下的罚款         ┃            ┃           ┃
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  ┃   ┃ 民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位被责令限期 ┃              ┃            ┃ 《民用核安全设备  ┃
  ┃ 240 ┃                             ┃ 暂扣或者吊销许可证    ┃ 国务院核安全监管部门 ┃监督管理条例》第五  ┃
  ┃   ┃ 整改,逾期不整改或者经整改仍不符合发证条件       ┃              ┃            ┃           ┃
  ┃   ┃                             ┃              ┃            ┃十七条        ┃
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  ┃   ┃                             ┃责令限期改正;逾期不改正或 ┃            ┃《民用核安全设备   ┃
  ┃ 241 ┃拒绝或者阻碍国务院核安全监管部门及其派出机构监督检查   ┃者在接受监督检查时弄虚作  ┃国务院核安全监管部门  ┃监督管理条例》第五  ┃
  ┃   ┃                             ┃假的,暂扣或者吊销许可证  ┃            ┃十八条        ┃
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  ┃   ┃                             ┃              ┃            ┃ 《民用核安全设备焊 ┃
  ┃   ┃ 民用核安全设备制造、安装单位或者民用核设施营运单位提供 ┃              ┃            ┃工焊接操作工资格管  ┃
  ┃ 242 ┃                             ┃ 处1万元以上3万元以下罚款 ┃ 国务院核安全监管部门 ┃           ┃
  ┃   ┃ 虚假证明                        ┃              ┃            ┃理规定(HAF603)》第 ┃
  ┃   ┃                             ┃              ┃            ┃三十四条       ┃
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  ┃   ┃                             ┃              ┃            ┃ 《民用核安全设备焊 ┃
  ┃   ┃ 民用核安全设备焊工、焊接操作工违反操作规程,导致严重焊 ┃              ┃            ┃工焊接操作工资格管  ┃
  ┃ 243 ┃                             ┃ 吊销资格证书       ┃ 国务院核安全监管部门 ┃           ┃
  ┃   ┃ 接质量问题                       ┃              ┃            ┃理规定(HAF603)》第 ┃
  ┃   ┃                             ┃              ┃            ┃三十七条       ┃
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  ┃   ┃                             ┃ 行政处罚(黑体标出)    ┃  法条规定的     ┃法律、行政法规和    ┃
  ┃序号 ┃  违 法 行 为                    ┃               ┃            ┃            ┃
  ┃   ┃                             ┃  及相关命令和措施     ┃  实施机关      ┃ 部门规章依据     ┃
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  ┃   ┃ 民用核安全设备无损检验人员违反操作规程导致无损检验结果 ┃               ┃            ┃            ┃
  ┃ 244 ┃                             ┃               ┃            ┃            ┃
  ┃   ┃ 报告严重错误                      ┃               ┃            ┃ 《民用核安全设备   ┃
  ┃   ┃                             ┃ 责令停止民用核安全设备无  ┃            ┃            ┃
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  ┃   ┃ 民用核安全设备无损检验人员伪造检验数据,出具虚假检验结 ┃ 损检验活动,并由国务院核行 ┃ 国务院核安全监管部门 ┃无损检验人员资格    ┃
  ┃ 245 ┃                             ┃               ┃            ┃管理规定(HAF602)》  ┃
  ┃   ┃ 果或者结论                       ┃ 业主管部门吊销其资格证书  ┃            ┃            ┃
  ┃   ┃                             ┃               ┃            ┃第三十七条       ┃
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  ┃ 246 ┃ 民用核安全设备无损检验人员同时在两个以上单位执业    ┃               ┃            ┃            ┃
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  ┃   ┃ 民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位在民用核安 ┃               ┃            ┃            ┃
  ┃ 247 ┃ 全设备无损检验活动开始前,未按规定将有关文件报国务院核 ┃               ┃            ┃            ┃
  ┃   ┃ 安全监管部门备案                    ┃               ┃            ┃            ┃
  ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫               ┃            ┃            ┃
  ┃   ┃ 民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位未按规定向 ┃               ┃            ┃            ┃
  ┃ 248 ┃ 国务院核安全监管部门报告上一季度民用核安全设备设计、制 ┃               ┃            ┃ 《民用核安全设备   ┃
  ┃   ┃ 造、安装或者无损检验情况                ┃ 限期改正;逾期不改正的,  ┃            ┃设计制造安装和无    ┃
  ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫               ┃            ┃            ┃
  ┃   ┃ 民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位在民用核安 ┃ 处1万元以上3万元以下的   ┃ 国务院核安全监管部门 ┃损检验监督管理规    ┃
  ┃ 249 ┃ 全设备无损检验活动完成后,未向国务院核安全监管部门报告 ┃ 罚款            ┃            ┃定(HAF601)》第四   ┃
  ┃   ┃ 无损检验内容和检验结果                 ┃               ┃            ┃十五条         ┃
  ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫               ┃            ┃            ┃
  ┃   ┃ 民用核安全设备设计、制造、安装和无损检验单位开展涉及核 ┃               ┃            ┃            ┃
  ┃   ┃ 安全的重要会议、论证等活动,出现重大质量问题,或者因影 ┃               ┃            ┃            ┃
  ┃ 250 ┃                             ┃               ┃            ┃            ┃
  ┃   ┃ 响民用核安全设备质量和核安全而导致民用核设施营运单位发 ┃               ┃            ┃            ┃
  ┃   ┃ 出停工指令,未向国务院核安全监管部门报告        ┃               ┃            ┃            ┃
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  ┃   ┃境外单位违反中华人民共和国相关的法律、行政法规和核安全  ┃               ┃            ┃            ┃
  ┃ 251 ┃                             ┃               ┃            ┃            ┃
  ┃   ┃监督管理规定                       ┃               ┃            ┃《进口民用核安全设备  ┃
  ┃   ┃                             ┃可以根据情节轻重,暂扣或   ┃国务院核安全监管部门  ┃监督管理规定(HAF604)》┃
  ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫               ┃            ┃            ┃
  ┃   ┃境外单位不按照注册登记确认书规定的活动种类和范围从事民  ┃者收回注册登记确认书     ┃            ┃            ┃
  ┃ 252 ┃                             ┃               ┃            ┃第四十二条       ┃
  ┃   ┃用核安全设备设计、制造、安装和无损检验活动        ┃               ┃            ┃            ┃
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  ┃    ┃                           ┃ 行政处罚(黑体标出)   ┃  法条规定的    ┃法律、行政法规和    ┃
  ┃序号  ┃  违 法 行 为                  ┃              ┃           ┃            ┃
  ┃    ┃                           ┃  及相关命令和措施    ┃  实施机关     ┃ 部门规章依据     ┃
  ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━┫
  ┃    ┃境外单位变更单位的名称、所在国家(地区)、住所或者法定┃              ┃           ┃            ┃
  ┃ 253  ┃                           ┃              ┃           ┃《进口民用核安全设备  ┃
  ┃    ┃代表人,未按规定办理注册登记确认书变更手续      ┃可以根据情节轻重,暂扣或  ┃           ┃            ┃
  ┃    ┃                           ┃者收回注册登记确认书    ┃国务院核安全监管部门 ┃监督管理规定(HAF604)》┃
  ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫              ┃           ┃            ┃
  ┃    ┃                           ┃              ┃           ┃第四十二条       ┃
  ┃ 254  ┃境外单位涂改、转让注册登记确认书及其他弄虚作假行为  ┃              ┃           ┃            ┃
  ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━┫
  ┃ 255  ┃未经批准或违章从事核材料生产、使用、贮存和处置    ┃              ┃           ┃            ┃
  ┃    ┃                           ┃可依其情节轻重,给予警告、 ┃           ┃            ┃
  ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫              ┃           ┃            ┃
  ┃ 256  ┃不按照规定报告或谎报有关事实和资料          ┃限期改进、罚款和吊销许可证 ┃国家核安全局     ┃《核材料管理条例》   ┃
  ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫              ┃           ┃            ┃
  ┃ 257  ┃拒绝监督检查                     ┃的处罚,但吊销许可证的处罚 ┃           ┃第十九条        ┃
  ┃    ┃                           ┃需经核工业部同意      ┃           ┃            ┃
  ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫              ┃           ┃            ┃
  ┃ 258  ┃不按照规定管理,造成事故               ┃              ┃           ┃            ┃
  ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━┫
  ┃ 259  ┃未经批准或违章从事核设施建造、运行、迁移、转让和退役 ┃              ┃           ┃            ┃
  ┃    ┃                           ┃可依其情节轻重给予警告、  ┃           ┃《民用核设施安全    ┃
  ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫              ┃           ┃            ┃
  ┃ 260  ┃谎报有关资料或事实、或无故拒绝监督          ┃限期改进、停工或者停业整  ┃国家核安全局     ┃监督管理条例》第    ┃
  ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫              ┃           ┃            ┃
  ┃    ┃                           ┃顿、吊销核安全许可证件   ┃           ┃二十一条        ┃
  ┃ 261  ┃无执照操纵或违章操纵                 ┃              ┃           ┃            ┃
  ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫              ┃           ┃            ┃
  ┃ 262  ┃拒绝执行强制性命令                  ┃              ┃           ┃            ┃
  ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━┫
  ┃ 263  ┃不按照规定制定的应急计划,拒绝承担核电厂应急准备义务 ┃              ┃           ┃            ┃
  ┃    ┃                           ┃              ┃           ┃《核电厂核事故应    ┃
  ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫              ┃           ┃            ┃
  ┃    ┃玩忽职守,不能维持应急响应能力,使主要应急设施和(或)┃可依其情节轻重给予警告、  ┃           ┃急管理条例》实施细   ┃
  ┃ 264  ┃                           ┃限期改进、停工或者停业整  ┃国家核安全局     ┃则之一——《核电厂   ┃
  ┃    ┃设备丧失功能                     ┃              ┃           ┃            ┃
  ┃    ┃                           ┃顿、吊销核安全许可证件   ┃           ┃营运单位的应急准    ┃
  ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫              ┃           ┃            ┃
  ┃ 265  ┃不按照规定报告、通报核事故真实情况          ┃              ┃           ┃备和应急响应》     ┃
  ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫              ┃           ┃            ┃
  ┃ 266  ┃不按照规定执行已经国家核安全部门审批的应急响应计划的 ┃              ┃           ┃            ┃
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  ┃   ┃                             ┃ 行政处罚(黑体标出)   ┃  法条规定的    ┃法律、行政法规和  ┃
  ┃序号 ┃  违 法 行 为                    ┃              ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃                             ┃  及相关命令和措施    ┃  实施机关     ┃ 部门规章依据   ┃
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  ┃   ┃                             ┃              ┃           ┃《核电厂核事故应  ┃
  ┃   ┃核事故使核安全重要物项的安全性能达不到规定的核安全标准  ┃可依其情节轻重给予警告、  ┃           ┃急管理条例》实施细 ┃
  ┃ 267 ┃时,或其他安全功能受到了损坏,未加纠正并未经国家核安全  ┃限期改进、停工或者停业整  ┃国家核安全局     ┃则之一——《核电厂 ┃
  ┃   ┃部门的审查批准擅自重新启动核电厂的            ┃顿、吊销核安全许可证件   ┃           ┃营运单位的应急准  ┃
  ┃   ┃                             ┃              ┃           ┃备和应急响应》   ┃
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  ┃九、环境影响评价和“三同时”管理类                                                      ┃
  ┣━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━┫
  ┃   ┃建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件,擅自开工建设 ┃              ┃           ┃          ┃
  ┃   ┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫              ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、 ┃责令停止建设,限期补办手  ┃           ┃          ┃
  ┃ 268 ┃防治生态破坏的措施发生重大变动,未重新报批环境影响评价  ┃续;逾期不补办手续的,可  ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃文件,擅自开工建设                    ┃              ┃有权审批该项目环境影 ┃《环境影响评价法》 ┃
  ┃   ┃                             ┃以处五万元以上二十万元以  ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃                             ┃下的罚款          ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃                             ┃              ┃响评价文件的环境保护 ┃          ┃
  ┃   ┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫              ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过五年方决定开  ┃              ┃行政主管部门     ┃第三十一条     ┃
  ┃   ┃工建设,未报请重新审核,擅自开工建设           ┃              ┃           ┃          ┃
  ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━┫           ┃          ┃
  ┃   ┃建设项目环境影响评价文件未经批准或者未经原审批部门重新  ┃责令停止建设,可以处五万元 ┃           ┃          ┃
  ┃ 269 ┃                             ┃              ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃审核同意,建设单位擅自开工建设              ┃以上二十万元以下的罚款   ┃           ┃          ┃
  ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
  ┃   ┃                             ┃降低资质等级或者吊销资质  ┃           ┃《环境影响评价   ┃
  ┃   ┃接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构在环境  ┃证书,并处所收费用一倍以  ┃授予环境影响评价资  ┃法》第三十三条,  ┃
  ┃ 270 ┃影响评价工作中不负责任或者弄虚作假,致使环境影响评价文  ┃上三倍以下的罚款;对主持  ┃质的环境保护行政主  ┃《建设项目环境影  ┃
  ┃   ┃件失实                          ┃该环境影响评价文件的环境  ┃管部门        ┃响评价资质管理办  ┃
  ┃   ┃                             ┃影响评价工程师注销登记   ┃           ┃法》第三十五条   ┃
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