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环境保护部办公厅关于印发有关规范行使环境行政处罚自由裁量权文件的通知


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  ┃    ┃                             ┃ 行政处罚(黑体标出)   ┃  法条规定的    ┃法律、行政法规和  ┃
  ┃序号  ┃  违 法 行 为                    ┃              ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃                             ┃  及相关命令和措施    ┃  实施机关     ┃ 部门规章依据   ┃
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  ┃ 160  ┃不按照规定向海洋排放污染物或者超过标准向海洋排放污染物  ┃              ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃                             ┃责令限期改正,并处三万元  ┃行使海洋环境监督管理 ┃《海洋环境保护法》 ┃
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  ┃    ┃因发生事故或者其他突发性事件,造成海洋环境污染事故,不  ┃以上二十万元以下罚款    ┃权的部门       ┃第七十三条     ┃
  ┃  161 ┃                             ┃              ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃立即采取处理措施                     ┃              ┃           ┃          ┃
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  ┃    ┃不按照规定申报,甚至拒报污染物排放有关事项,或者申报时  ┃              ┃           ┃          ┃
  ┃  162 ┃                             ┃              ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃弄虚作假                         ┃警告或者处二万元以下的   ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃                             ┃罚款            ┃行使海洋环境监督管理 ┃《海洋环境保护法》 ┃
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  ┃  163 ┃不按照规定记录倾倒情况,或者不按照规定提交倾倒报告    ┃              ┃权的部门       ┃第七十四条     ┃
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  ┃ 164  ┃发生事故或者其他突发性事件不按照规定报告         ┃警告或者处五万元以下罚款  ┃           ┃          ┃
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  ┃    ┃                             ┃              ┃行使海洋环境监督管理 ┃《海洋环境保护法》 ┃
  ┃  165 ┃拒绝现场检查或者在被检查时弄虚作假            ┃警告,并处二万元以下的罚款 ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃                             ┃              ┃权的部门       ┃第七十五条     ┃
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  ┃    ┃未经设区的市级以上人民政府环境保护行政主管部门审查批准  ┃              ┃           ┃          ┃
  ┃  166 ┃设置入海排污口或者在海洋自然保护区、重要渔业水域、海滨风 ┃责令其关闭,并处二万元以  ┃县级以上地方人民政府 ┃《海洋环境保护法》 ┃
  ┃    ┃                             ┃上十万元以下的罚款     ┃环境保护行政主管部门 ┃第七十七条     ┃
  ┃    ┃景名胜区和其他需要特别保护的区域新建排污口        ┃              ┃           ┃          ┃
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  ┃    ┃未事先征得环境保护行政主管部门的同意,擅自拆除、闲置陆  ┃责令重新安装使用,并处一万 ┃县级以上地方人民政府 ┃《海洋环境保护法》 ┃
  ┃  167 ┃                             ┃              ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃源污染物处理设施                     ┃元以上十万元以下的罚款   ┃环境保护行政主管部门 ┃第七十八条     ┃
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  ┃    ┃未持有经审核和批准的环境影响报告书,兴建海岸工程建设   ┃责令其停止违法行为和采取  ┃县级以上地方人民政府 ┃《海洋环境保护法》 ┃
  ┃ 168  ┃                             ┃补救措施,并处五万元以上  ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃项目                           ┃              ┃环境保护行政主管部门 ┃第八十条      ┃
  ┃    ┃                             ┃二十万元以下的罚款     ┃           ┃          ┃
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  ┃    ┃海岸工程建设项目未建成环境保护设施,或者环境保护设施未  ┃责令停止生产或者使用,并  ┃           ┃《海洋环境保护法》 ┃
  ┃ 169  ┃                             ┃处二万元以上十万元以下   ┃环境保护行政主管部门 ┃          ┃
  ┃    ┃达到规定要求即投入生产、使用               ┃              ┃           ┃第八十一条     ┃
  ┃    ┃                             ┃罚款            ┃           ┃          ┃
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  ┃    ┃                             ┃ 行政处罚(黑体标出)  ┃  法条规定的    ┃法律、行政法规和  ┃
  ┃序号  ┃  违 法 行 为                    ┃             ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃                             ┃  及相关命令和措施   ┃  实施机关     ┃ 部门规章依据   ┃
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  ┃    ┃                             ┃处以直接损失百分之三十的 ┃           ┃          ┃
  ┃ 170  ┃陆源或者海岸工程违法造成海洋环境污染事故         ┃罚款,但最高不得超过三十 ┃行使海洋环境监督管理 ┃《海洋环境保护法》 ┃
  ┃    ┃                             ┃             ┃权的部门       ┃第九十一条     ┃
  ┃    ┃                             ┃万元           ┃           ┃          ┃
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  ┃  171 ┃在岸滩采用不正当的稀释、渗透方式排放有毒、有害废水    ┃             ┃           ┃          ┃
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  ┃  172 ┃向海域排放含高、中放射性物质的废水            ┃             ┃           ┃          ┃
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  ┃  173 ┃向海域排放油类、酸液、碱液和毒液             ┃             ┃           ┃          ┃
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  ┃ 174  ┃向岸滩弃置失效或者禁用的药物和药具            ┃责令改正,并可处以一千元 ┃           ┃《防治陆源污染物  ┃
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  ┃    ┃向海域排放含油废水、含病原体废水、含热废水、含低放射性  ┃以上二万元以下的罚款;情 ┃县级以上人民政府环境 ┃污染损害海洋环境  ┃
  ┃  175 ┃物质废水、含有害重金属废水和其他工业废水超过国家和地方  ┃节严重的,可处以二万元以 ┃保护行政主管部门   ┃管理条例》第二十七 ┃
  ┃    ┃                             ┃上十万元以下的罚款    ┃           ┃条         ┃
  ┃    ┃规定的排放标准和有关规定或者将处理后的残渣弃置入海    ┃             ┃           ┃          ┃
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  ┃    ┃未经县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门批准,擅自  ┃             ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃在岸滩堆放、弃置和处理废弃物或者在废弃物堆放场、处理场  ┃             ┃           ┃          ┃
  ┃  176 ┃                             ┃             ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃内,擅自堆放、处理未经批准的其他种类的废弃物或者露天堆  ┃             ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃放含剧毒、放射性、易溶解和易挥发性物质的废弃物      ┃             ┃           ┃          ┃
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  ┃八、放射性污染防治类                                                             ┃
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  ┃  177 ┃不按照规定报告有关环境监测结果              ┃             ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃                             ┃依据职权责令限期改正,可 ┃县级以上人民政府环境 ┃《放射性污染防治  ┃
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  ┃    ┃拒绝环境保护行政主管部门现场检查,或者被检查时不如实反  ┃以处二万元以下罚款    ┃保护行政主管部门   ┃法》第四十九条   ┃
  ┃ 178  ┃                             ┃             ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃映情况和提供必要资料                   ┃             ┃           ┃          ┃
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  ┃    ┃                             ┃责令停止违法行为,限期补 ┃审批环境影响评价文  ┃          ┃
  ┃    ┃未编制环境影响评价文件,或者环境影响评价文件未经环境保护 ┃办手续或者恢复原状,并处 ┃           ┃《放射性污染防治  ┃
  ┃ 179  ┃                             ┃             ┃件的环境保护行政主  ┃          ┃
  ┃    ┃行政主管部门批准,擅自进行建造、运行、生产和使用等活动  ┃一万元以上二十万元以下  ┃管部门        ┃法》第五十条    ┃
  ┃    ┃                             ┃罚款           ┃           ┃          ┃
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  ┃   ┃                            ┃ 行政处罚(黑体标出)  ┃  法条规定的    ┃法律、行政法规和 ┃
  ┃序号 ┃  违 法 行 为                   ┃             ┃           ┃         ┃
  ┃   ┃                            ┃  及相关命令和措施   ┃  实施机关     ┃ 部门规章依据  ┃
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  ┃   ┃未建造放射性污染防治设施、放射防护设施,或者防治防护设 ┃责令停止违法行为,限期改 ┃审批环境影响评价文  ┃         ┃
  ┃ 180 ┃                            ┃正,并处五万元以上二十万 ┃件的环境保护行政主  ┃《放射性污染防治 ┃
  ┃   ┃施未经验收合格,主体工程即投入生产或者使用       ┃             ┃           ┃法》第五十一条  ┃
  ┃   ┃                            ┃元以下罚款        ┃管部门        ┃         ┃
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  ┃   ┃未经许可或者批准,核设施营运单位擅自进行核设施的建造、 ┃责令停止违法行为,限期改 ┃国务院环境保护行政主 ┃《放射性污染防治 ┃
  ┃ 181 ┃                            ┃正,并处二十万元以上五十 ┃           ┃         ┃
  ┃   ┃装料、运行、退役等活动                 ┃             ┃管部门        ┃法》第五十二条  ┃
  ┃   ┃                            ┃万元以下罚款       ┃           ┃         ┃
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  ┃   ┃                            ┃依职权责令停止违法行为, ┃           ┃         ┃
  ┃   ┃                            ┃限期改正;逾期不改正的, ┃           ┃         ┃
  ┃   ┃                            ┃责令停产停业或者吊销许可 ┃           ┃         ┃
  ┃   ┃                            ┃证;有违法所得的,没收违 ┃           ┃         ┃
  ┃   ┃违法生产、销售、使用、转让、进口、贮存放射性同位素和射 ┃法所得;违法所得十万元以 ┃县级以上人民政府环境 ┃《放射性污染防治 ┃
  ┃ 182 ┃                            ┃             ┃           ┃         ┃
  ┃   ┃线装置以及装备有放射性同位素的仪表           ┃上的,并处违法所得一倍以 ┃保护行政主管部门   ┃法》第五十三条  ┃
  ┃   ┃                            ┃上五倍以下罚款;没有违法 ┃           ┃         ┃
  ┃   ┃                            ┃所得或者违法所得不足十万 ┃           ┃         ┃
  ┃   ┃                            ┃元的,并处一万元以上十万 ┃           ┃         ┃
  ┃   ┃                            ┃元以下罚款        ┃           ┃         ┃
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  ┃   ┃未建造尾矿库或者不按照放射性污染防治的要求建造尾矿库, ┃             ┃           ┃         ┃
  ┃ 183 ┃                            ┃             ┃           ┃         ┃
  ┃   ┃贮存、处置铀(钍)矿和伴生放射性矿的尾矿        ┃             ┃           ┃         ┃
  ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫             ┃           ┃         ┃
  ┃ 184 ┃向环境排放不得排放的放射性废气、废液          ┃责令停止违法行为,限期改 ┃           ┃         ┃
  ┃   ┃                            ┃正,处十万元以上二十万元 ┃           ┃         ┃
  ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫             ┃           ┃         ┃
  ┃   ┃不按照规定的方式排放放射性废液,利用渗井、渗坑、天然裂 ┃以下罚款         ┃县级以上人民政府环境 ┃《放射性污染防治 ┃
  ┃ 185 ┃                            ┃             ┃           ┃         ┃
  ┃   ┃隙、溶洞或者国家禁止的其他方式排放放射性废液      ┃             ┃           ┃         ┃
  ┃   ┃                            ┃             ┃保护行政主管部门   ┃法》第五十四条  ┃
  ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫             ┃           ┃         ┃
  ┃ 186 ┃将放射性固体废物提供或者委托给无许可证的单位贮存和处置 ┃             ┃           ┃         ┃
  ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━┫           ┃         ┃
  ┃   ┃                            ┃责令停止违法行为,限期改 ┃           ┃         ┃
  ┃ 187 ┃不按照规定处理或者贮存不得向环境排放的放射性废液    ┃正,处一万元以上十万元以 ┃           ┃         ┃
  ┃   ┃                            ┃下罚款          ┃           ┃         ┃
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  ┃   ┃                            ┃ 行政处罚(黑体标出)    ┃  法条规定的    ┃法律、行政法规和  ┃
  ┃序号 ┃  违 法 行 为                   ┃               ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃                            ┃  及相关命令和措施     ┃  实施机关     ┃ 部门规章依据   ┃
  ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
  ┃ 188 ┃不按照规定设置放射性标识、标志、中文警示说明      ┃依职权责令限期改正;逾期   ┃           ┃          ┃
  ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫               ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃不按照规定建立健全安全保卫制度和制定事故应急计划或者应 ┃不改正的,责令停产停业,   ┃县级以上人民政府环境 ┃《放射性污染防治  ┃
  ┃ 189 ┃                            ┃               ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃急措施                         ┃并处二万元以上十万元以下   ┃保护行政主管部门   ┃法》第五十五条   ┃
  ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫               ┃           ┃          ┃
  ┃ 190 ┃不按照规定报告放射源丢失、被盗情况或者放射性污染事故  ┃罚款             ┃           ┃          ┃
  ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
  ┃   ┃产生放射性固体废物的单位未按照国务院环境保护行政主管部 ┃责令停止违法行为,限期改正; ┃审批该单位立项环境影 ┃          ┃
  ┃ 191 ┃门的规定对其产生的放射性固体废物进行处理后送交放射性固 ┃逾期不改正的,指定代处置,  ┃响评价文件的环境保护 ┃《放射性污染防治  ┃
  ┃   ┃体废物处置单位处置并承担费用              ┃可以并处二十万元以下罚款   ┃行政主管部门     ┃法》第五十六条   ┃
  ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
  ┃   ┃                            ┃责令停产停业或者吊销许可   ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃                            ┃证;有违法所得的,没收违   ┃           ┃          ┃
  ┃ 192 ┃未经许可,擅自从事贮存和处置放射性固体废物活动     ┃               ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃                            ┃法所得;违法所得十万元以   ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃                            ┃上的,并处违法所得一倍以   ┃省级以上人民政府环境 ┃《放射性污染防治  ┃
  ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫               ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃                            ┃上五倍以下罚款;没有违法   ┃保护行政主管部门   ┃法》第五十七条   ┃
  ┃   ┃                            ┃所得或者违法所得不足十万   ┃           ┃          ┃
  ┃ 193 ┃不按照许可的有关规定从事贮存和处置放射性固体废物活动  ┃               ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃                            ┃元的,并处五万元以上十万   ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃                            ┃元以下罚款          ┃           ┃          ┃
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  ┃   ┃                            ┃县级以上人民政府环境保护   ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位无许可证从 ┃主管部门责令停止违法行    ┃           ┃          ┃
  ┃ 194 ┃                            ┃为,限期改正;逾期不改正   ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃事放射性同位素和射线装置生产、销售、使用活动      ┃               ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃                            ┃的,责令停产停业或者由原   ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃                            ┃发证机关吊销许可证;有违   ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃                            ┃法所得的,没收违法所得;   ┃县级以上人民政府环境 ┃《放射性同位素与  ┃
  ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫               ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃                            ┃违法所得10万元以上的,并   ┃保护主管部门;原发证 ┃射线装置安全和防  ┃
  ┃   ┃生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位未按照许可 ┃处违法所得1倍以上5倍以    ┃机关         ┃护条例》第五十二条 ┃
  ┃ 195 ┃                            ┃下的罚款;没有违法所得或   ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃证的规定从事放射性同位素和射线装置生产、销售、使用活动 ┃者违法所得不足10万元的,   ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃                            ┃并处1万元以上10万元以下    ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃                            ┃的罚款            ┃           ┃          ┃
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  ┃   ┃                            ┃ 行政处罚(黑体标出)   ┃  法条规定的    ┃法律、行政法规和  ┃
  ┃序号 ┃  违 法 行 为                   ┃              ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃                            ┃  及相关命令和措施    ┃  实施机关     ┃ 部门规章依据   ┃
  ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
  ┃   ┃生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位改变所从事 ┃县级以上人民政府环境保护  ┃           ┃          ┃
  ┃ 196 ┃活动的种类或者范围以及新建、改建或者扩建生产、销售、使 ┃主管部门责令停止违法行   ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃                            ┃为,限期改正;逾期不改正  ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃用设施或者场所,未按照规定重新申请领取许可证      ┃              ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃                            ┃的,责令停产停业或者由原  ┃           ┃          ┃
  ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫              ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃                            ┃发证机关吊销许可证;有违  ┃县级以上人民政府环境 ┃《放射性同位素与  ┃
  ┃   ┃生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位许可证有效 ┃法所得的,没收违法所得;  ┃           ┃          ┃
  ┃ 197 ┃                            ┃              ┃保护主管部门;原发证 ┃射线装置安全和防  ┃
  ┃   ┃期届满,需要延续而未按照规定办理延续手续        ┃违法所得10万元以上的,并  ┃机关         ┃护条例》第五十二条 ┃
  ┃   ┃                            ┃处违法所得1倍以上5倍以   ┃           ┃          ┃
  ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫              ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃                            ┃下的罚款;没有违法所得或  ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位未经批准, ┃者违法所得不足10万元的,  ┃           ┃          ┃
  ┃ 198 ┃                            ┃              ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃擅自进口或者转让放射性同位素              ┃并处1万元以上10万元以下   ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃                            ┃的罚款           ┃           ┃          ┃
  ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
  ┃   ┃                            ┃责令限期改正,给予警告   ┃县级以上人民政府环境 ┃          ┃
  ┃   ┃生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位变更单位名 ┃              ┃保护主管部门     ┃《放射性同位素与  ┃
  ┃ 199 ┃                            ┃              ┃           ┃射线装置安全和防  ┃
  ┃   ┃                            ┣━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━┫          ┃
  ┃   ┃称、地址、法定代表人,未依法办理许可证变更手续     ┃逾期不改正的,暂扣或者吊  ┃原发证机关      ┃护条例》第五十三条 ┃
  ┃   ┃                            ┃销许可证          ┃           ┃          ┃
  ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
  ┃   ┃生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位部分终止或 ┃责令停止违法行为,限期改  ┃县级以上人民政府环境 ┃《放射性同位素与射 ┃
  ┃ 200 ┃者全部终止生产、销售、使用活动,未按照规定办理许可证变 ┃正;逾期不改正的,处1万   ┃保护主管部门     ┃线装置安全和防护条 ┃
  ┃   ┃更或者注销手续                     ┃元以上10万元以下的罚款   ┃           ┃例》第五十四条   ┃
  ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━┳━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
  ┃   ┃                            ┃收缴伪造、变 ┃      ┃县级以上人民政府环境 ┃《放射性同位素与  ┃
  ┃   ┃                            ┃造的许可证  ┃并处5万元  ┃保护主管部门     ┃射线装置安全和防  ┃
  ┃ 201 ┃伪造、变造、转让许可证                 ┃       ┃以上10万元 ┃           ┃护条例》第五十五条 ┃
  ┃   ┃                            ┣━━━━━━━┫      ┣━━━━━━━━━━━┫          ┃
  ┃   ┃                            ┃或者吊销许可 ┃以下的罚款 ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃                            ┃证      ┃      ┃原发证机关      ┃          ┃
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