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环境保护部办公厅关于印发有关规范行使环境行政处罚自由裁量权文件的通知


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  ┃    ┃                             ┃ 行政处罚(黑体标出)   ┃  法条规定的    ┃法律、行政法规和   ┃
  ┃序号  ┃  违 法 行 为                    ┃              ┃           ┃           ┃
  ┃    ┃                             ┃  及相关命令和措施    ┃  实施机关     ┃ 部门规章依据    ┃
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  ┃    ┃                             ┃              ┃           ┃《医疗废物管理条   ┃
  ┃    ┃医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位将医疗废物交给或者委托 ┃责令停止违法行为,限期改  ┃县级以上地方人民政府 ┃例》第四十七条、《医 ┃
  ┃  125 ┃                             ┃              ┃           ┃           ┃
  ┃    ┃给未取得经营许可证的单位或者个人收集、运送、贮存、处置  ┃正,并处5万元以下罚款    ┃环境保护行政主管部门 ┃疗废物管理行政处罚  ┃
  ┃    ┃                             ┃              ┃           ┃办法》第十条     ┃
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  ┃    ┃                             ┃              ┃           ┃《医疗废物管理条   ┃
  ┃    ┃医疗废物集中处置单位发生医疗废物流失、泄漏、扩散时,未  ┃责令改正,给予警告,并处  ┃县级以上地方人民政府 ┃例》第四十九条、《医 ┃
  ┃  126 ┃                             ┃1万元以上3万元以下的罚   ┃           ┃           ┃
  ┃    ┃采取紧急处理措施,或者未及时向环境保护行政主管部门报告  ┃              ┃环境保护行政主管部门 ┃疗废物管理行政处   ┃
  ┃    ┃                             ┃款             ┃           ┃           ┃
  ┃    ┃                             ┃              ┃           ┃罚办法》第十一条   ┃
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  ┃    ┃                             ┃责令限期改正,并处1万元   ┃县级以上地方人民政府 ┃           ┃
  ┃    ┃医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位无正当理由,阻碍环境  ┃以下罚款          ┃环境保护行政主管部门 ┃《医疗废物管理条   ┃
  ┃  127 ┃保护行政主管部门执法人员执行职务,拒绝执法人员进入现场, ┃              ┃           ┃例》第五十条、《医  ┃
  ┃    ┃                             ┣━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━┫           ┃
  ┃    ┃                             ┃              ┃           ┃疗废物管理行政处   ┃
  ┃    ┃或者不配合执法部门的检查、监测、调查取证         ┃拒不改正的,暂扣或者吊销  ┃原发证的环境保护行政 ┃罚办法》第十二条   ┃
  ┃    ┃                             ┃医疗废物集中处置单位经营  ┃主管部门       ┃           ┃
  ┃    ┃                             ┃许可证件          ┃           ┃           ┃
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  ┃    ┃                             ┃              ┃           ┃《医疗废物管理条   ┃
  ┃    ┃不具备集中处置医疗废物条件的农村,医疗卫生机构未按照环  ┃责令限期改正,给予警告;  ┃县级人民政府环境保护 ┃例》第五十一条、《医 ┃
  ┃ 128  ┃                             ┃逾期不改正的,处1000元以  ┃           ┃           ┃
  ┃    ┃保部门有关环境污染防治的要求处置医疗废物         ┃              ┃行政主管部门     ┃疗废物管理行政处   ┃
  ┃    ┃                             ┃上5000元以下的罚款     ┃           ┃           ┃
  ┃    ┃                             ┃              ┃           ┃罚办法》第十三条   ┃
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  ┃    ┃                             ┃              ┃           ┃《医疗废物管理条   ┃
  ┃    ┃未取得经营许可证从事医疗废物的收集、运送、贮存、处置等  ┃责令立即停止违法行为,没  ┃县级以上地方人民政府 ┃例》第五十二条、《医 ┃
  ┃ 129  ┃                             ┃收违法所得,可以并处违法  ┃           ┃           ┃
  ┃    ┃活动                           ┃              ┃环境保护行政主管部门 ┃疗废物管理行政处   ┃
  ┃    ┃                             ┃所得1倍以下的罚款      ┃           ┃           ┃
  ┃    ┃                             ┃              ┃           ┃罚办法》第十四条   ┃
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  ┃    ┃                             ┃ 行政处罚(黑体标出)   ┃  法条规定的    ┃法律、行政法规和   ┃
  ┃序号  ┃  违 法 行 为                    ┃              ┃           ┃           ┃
  ┃    ┃                             ┃  及相关命令和措施    ┃  实施机关     ┃ 部门规章依据    ┃
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  ┃    ┃转让、买卖医疗废物,邮寄或者通过铁路、航空运输医疗废物, ┃责令立即停止违法行为,给  ┃           ┃           ┃
  ┃ 130  ┃                             ┃予警告,没收违法所得;违  ┃           ┃           ┃
  ┃    ┃或者违法通过水路运输医疗废物               ┃法所得5000元以上的,并处  ┃           ┃           ┃
  ┃    ┃                             ┃违法所得2倍以上5倍以下   ┃县级以上地方人民政府 ┃《医疗废物管理条   ┃
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  ┃    ┃                             ┃的罚款;没有违法所得或者  ┃环境保护行政主管部门 ┃例》第五十三条    ┃
  ┃    ┃承运人明知托运人违法运输医疗废物,仍予以运输的,或者承  ┃违法所得不足5000的,并   ┃           ┃           ┃
  ┃  131 ┃                             ┃              ┃           ┃           ┃
  ┃    ┃运人将医疗废物与旅客在同一工具上载运           ┃处5000元以上2万元以下的   ┃           ┃           ┃
  ┃    ┃                             ┃罚款            ┃           ┃           ┃
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  ┃    ┃                             ┃依照《固体废物污染环境防  ┃县级以上地方人民政府 ┃《医疗废物管理条例》 ┃
  ┃    ┃医疗废物集中处置单位有《医疗废物管理条例》第四十七、四  ┃治法》有关规定予以处罚   ┃环境保护行政主管部门 ┃第四十七、四十八、  ┃
  ┃  132 ┃                             ┃              ┃           ┃四十九、五十一条、  ┃
  ┃    ┃十八、四十九、五十一条规定的情形,造成环境污染事故    ┃              ┃           ┃           ┃
  ┃    ┃                             ┣━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━┫           ┃
  ┃    ┃                             ┃并暂扣或者吊销经营许可   ┃原发证的环境保护行政 ┃《医疗废物管理行政  ┃
  ┃    ┃                             ┃证件            ┃主管部门       ┃处罚办法》第十五条  ┃
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  ┃    ┃                             ┃              ┃           ┃《废物进口环境保   ┃
  ┃  133 ┃伪造、变造国家环境保护局《进口废物批准证书》       ┃处以三万元以下罚款     ┃原国家环境保护局   ┃护管理暂行规定》第  ┃
  ┃    ┃                             ┃              ┃           ┃二十九条       ┃
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  ┃    ┃                             ┃责令改正,并处3万元以下   ┃县级以上人民政府环境 ┃           ┃
  ┃ 134  ┃无危险废物出口核准通知单                 ┃              ┃           ┃           ┃
  ┃    ┃                             ┃的罚款           ┃保护行政主管部门   ┃           ┃
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  ┃    ┃                             ┃责令改正,并处3万元以下   ┃县级以上人民政府环境 ┃《危险废物出口核准  ┃
  ┃    ┃                             ┃的罚款           ┃保护行政主管部门   ┃管理办法》第二十一条 ┃
  ┃  135 ┃不按照危险废物出口核准通知单出口危险废物         ┃              ┃           ┃           ┃
  ┃    ┃                             ┣━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━┫           ┃
  ┃    ┃                             ┃情节严重的,可以撤销危险  ┃国务院环境保护行政主 ┃           ┃
  ┃    ┃                             ┃废物出口核准通知单     ┃管部门        ┃           ┃
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  ┃    ┃                            ┃ 行政处罚(黑体标出)  ┃  法条规定的    ┃法律、行政法规和   ┃
  ┃序号  ┃  违 法 行 为                   ┃             ┃           ┃           ┃
  ┃    ┃                            ┃  及相关命令和措施   ┃  实施机关     ┃ 部门规章依据    ┃
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  ┃    ┃                            ┃不予受理申请或者不予核准 ┃           ┃           ┃
  ┃  136 ┃申请危险废物出口核准的单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料 ┃其申请,给予警告,并记载 ┃国务院环境保护行政主 ┃《危险废物出口核准  ┃
  ┃    ┃                            ┃             ┃管部门        ┃管理办法》第二十二条 ┃
  ┃    ┃                            ┃其不良记录        ┃           ┃           ┃
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  ┃    ┃                            ┃责令改正,并处3万元以下  ┃县级以上人民政府环境 ┃           ┃
  ┃    ┃                            ┃罚款           ┃保护行政主管部门   ┃《危险废物出口核准  ┃
  ┃  137 ┃未按规定填写、运行转移单据               ┃             ┃           ┃           ┃
  ┃    ┃                            ┣━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━┫           ┃
  ┃    ┃                            ┃情节严重的,撤销危险废物 ┃国务院环境保护行政主 ┃管理办法》第二十三条 ┃
  ┃    ┃                            ┃出口核准通知单      ┃管部门        ┃           ┃
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  ┃    ┃                            ┃责令改正,并处3万元以下  ┃县级以上人民政府环境 ┃《危险废物出口核准  ┃
  ┃ 138  ┃未按规定的存档期限保管转移单据             ┃             ┃           ┃           ┃
  ┃    ┃                            ┃罚款           ┃保护行政主管部门   ┃管理办法》第二十三条 ┃
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  ┃    ┃                            ┃责令限期改正;逾期不改正 ┃           ┃           ┃
  ┃    ┃未将有关信息报送国务院环境保护行政主管部门,或者未将有 ┃的,处3万元以下罚款,并  ┃县级以上人民政府环境 ┃《危险废物出口核准  ┃
  ┃ 139  ┃                            ┃             ┃           ┃           ┃
  ┃    ┃关信息抄报有关地方人民政府环境保护行政主管部门     ┃记载危险废物出口者的不良 ┃保护行政主管部门   ┃管理办法》第二十四条 ┃
  ┃    ┃                            ┃记录           ┃           ┃           ┃
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  ┃    ┃                            ┃撤销危险废物出口核准通知 ┃国务院环境保护行政主 ┃《危险废物出口核准  ┃
  ┃ 140  ┃以欺骗、贿赂等不正当手段取得危险废物出口核准通知单   ┃             ┃           ┃           ┃
  ┃    ┃                            ┃单,并处3万元以下罚款   ┃管部门        ┃管理办法》第二十六条 ┃
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  ┃五、化学品管理类                                                               ┃
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  ┃    ┃                            ┃责令改正,处一万元以上三 ┃           ┃           ┃
  ┃    ┃                            ┃万元以下罚款,公告其违规 ┃           ┃《新化学物质环境管  ┃
  ┃ 141  ┃申报人在申领登记证的过程中弄虚作假           ┃行为,记载其不良记录,并 ┃原国家环境保护总局  ┃理办法》第二十四条  ┃
  ┃    ┃                            ┃在三年内不予受理其新化学 ┃           ┃           ┃
  ┃    ┃                            ┃物质申报         ┃           ┃           ┃
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  ┃   ┃                            ┃ 行政处罚(黑体标出)  ┃  法条规定的    ┃法律、行政法规和  ┃
  ┃序号 ┃  违 法 行 为                   ┃             ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃                            ┃  及相关命令和措施   ┃  实施机关     ┃ 部门规章依据   ┃
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  ┃ 142 ┃拒绝环境保护部门现场检查,或者在检查时弄虚作假     ┃             ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃                            ┃县级以上地方环境保护部门 ┃           ┃          ┃
  ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫             ┃           ┃          ┃
  ┃ 143 ┃未按规定填报新化学物质生产、进口以及流向情况备案表   ┃责令改正,处三万元以下罚 ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃                            ┃款,由国家环境保护总局公 ┃县级以上地方环境保护 ┃《新化学物质环境管 ┃
  ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫             ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃未按规定保存新化学物质申报、生产或者进口、新化学物质影 ┃告其违规行为,记载其不良 ┃部门;原国家环境保护 ┃          ┃
  ┃ 144 ┃                            ┃             ┃总局         ┃理办法》第二十五条 ┃
  ┃   ┃响等资料                        ┃记录,并在三年内不予受理 ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃                            ┃其新化学物质申报     ┃           ┃          ┃
  ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫             ┃           ┃          ┃
  ┃ 145 ┃未申报或者未取得登记证生产或者进口新化学物质      ┃             ┃           ┃          ┃
  ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
  ┃   ┃危险化学品的生产、储存、使用单位在转产、停产、停业或者 ┃             ┃           ┃          ┃
  ┃ 146 ┃解散时,未按照国家有关环境保护标准和规范对厂区的土壤和 ┃             ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃地下水进行检测                     ┃             ┃           ┃          ┃
  ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫             ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃危险化学品的生产、储存、使用单位在转产、停产、停业或者 ┃             ┃           ┃          ┃
  ┃ 147 ┃解散时,未编制环境风险评估报告并报县级以上环境保护部门 ┃             ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃                            ┃             ┃           ┃《废弃危险化学品  ┃
  ┃   ┃备案                          ┃责令限期改正,处以一万元 ┃县级以上环境保护部门 ┃污染环境防治办法》 ┃
  ┃   ┃                            ┃以上三万元以下罚款    ┃           ┃          ┃
  ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫             ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃ 危险化学品的生产、储存、使用单位在转产、停产、停业或者 ┃             ┃           ┃第二十五条     ┃
  ┃ 148 ┃解散时,未将环境恢复方案报经县级以上环境保护部门同意进 ┃             ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃行环境恢复                       ┃             ┃           ┃          ┃
  ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫             ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃危险化学品的生产、储存、使用单位在转产、停产、停业或者 ┃             ┃           ┃          ┃
  ┃ 149 ┃解散时,未将环境恢复后的检测报告报县级以上环境保护部门 ┃             ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃备案                          ┃             ┃           ┃          ┃
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  ┃六、环境噪声污染防治类                                                          ┃
  ┣━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━┫
  ┃   ┃建设项目中需要配套建设的环境噪声污染防治设施没有建成或 ┃责令停止生产或者使用,可 ┃批准该建设项目的环境 ┃          ┃
  ┃ 150 ┃                            ┃             ┃影响报告书的环境保护 ┃《环境噪声污染防治 ┃
  ┃   ┃者没有达到国家规定的要求,擅自投入生产或者使用     ┃以并处罚款        ┃           ┃法》第四十八条   ┃
  ┃   ┃                            ┃             ┃行政主管部门     ┃          ┃
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  ┃    ┃                            ┃ 行政处罚(黑体标出)  ┃  法条规定的    ┃法律、行政法规和  ┃
  ┃序号  ┃  违 法 行 为                   ┃             ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃                            ┃  及相关命令和措施   ┃  实施机关     ┃ 部门规章依据   ┃
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  ┃    ┃                            ┃可以根据不同情节,给予警 ┃县级以上地方人民政府 ┃《环境噪声污染防治 ┃
  ┃  151 ┃拒报或者谎报规定的环境噪声排放申报事项         ┃             ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃                            ┃告或者处以罚款      ┃环境保护行政主管部门 ┃法》第四十九条   ┃
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  ┃    ┃未经环境保护行政主管部门批准,擅自拆除或者闲置环境噪声 ┃             ┃县级以上地方人民政府 ┃《环境噪声污染防治 ┃
  ┃  152 ┃                            ┃责令改正,并处罚款    ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃污染防治设施,致使环境噪声排放超过规定标准       ┃             ┃环境保护行政主管部门 ┃法》第五十条    ┃
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  ┃    ┃                            ┃可以根据不同情节,给予警 ┃县级以上地方人民政府 ┃《环境噪声污染防治 ┃
  ┃  153 ┃不按照国家规定缴纳超标准排污费             ┃             ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃                            ┃告或者处以罚款      ┃环境保护行政主管部门 ┃法》第五十一条   ┃
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  ┃    ┃                            ┃可以根据所造成的危害后果 ┃           ┃《环境噪声污染防治 ┃
  ┃ 154  ┃经限期治理逾期未完成治理任务的企业事业单位       ┃             ┃环境保护行政主管部门 ┃          ┃
  ┃    ┃                            ┃处以罚款         ┃           ┃法》第五十二条   ┃
  ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
  ┃    ┃排放环境噪声的单位拒绝环境保护行政主管部门现场检查或者 ┃             ┃           ┃《环境噪声污染防治 ┃
  ┃  155 ┃                            ┃给予警告或者处以罚款   ┃环境保护行政主管部门 ┃          ┃
  ┃    ┃在被检查时弄虚作假                   ┃             ┃           ┃法》第五十五条   ┃
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  ┃    ┃建筑施工单位在城市市区噪声敏感建筑的集中区域内,夜间进 ┃             ┃工程所在地县级以上地 ┃《环境噪声污染防  ┃
  ┃  156 ┃                            ┃责令改正,可以并处罚款  ┃方人民政府环境保护行 ┃          ┃
  ┃    ┃行禁止进行的产生环境噪声污染的建筑施工作业       ┃             ┃           ┃治法》第五十六条  ┃
  ┃    ┃                            ┃             ┃政主管部门      ┃          ┃
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  ┃    ┃经营中的文化娱乐场所或者在商业经营活动中使用空调器、冷 ┃             ┃县级以上地方人民政府 ┃《环境噪声污染防治 ┃
  ┃  157 ┃却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施,边界噪声超过国 ┃责令改正,可以并处罚款  ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃家规定的环境噪声排放标准,造成环境噪声污染       ┃             ┃环境保护行政主管部门 ┃法》第五十九条   ┃
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  ┃七、海洋环境保护类(环境保护部处罚权限只限于陆源和海岸工程,沿海地方环保部门处罚权限见省、自治区、直辖市政府的相关规定)          ┃
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  ┃ 158  ┃向海域排放禁止排放的污染物或者其他物质         ┃责令限期改正,并处三万元 ┃行使海洋环境监督管理 ┃《海洋环境保护法》 ┃
  ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫             ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃                            ┃以上二十万元以下罚款   ┃权的部门       ┃第七十三条     ┃
  ┃ 159  ┃未取得海洋倾倒许可证,向海洋倾倒废弃物         ┃             ┃           ┃          ┃
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