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环境保护部办公厅关于印发有关规范行使环境行政处罚自由裁量权文件的通知


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  ┃    ┃                            ┃ 行政处罚(黑体标出)   ┃  法条规定的    ┃法律、行政法规和  ┃
  ┃序号  ┃  违 法 行 为                   ┃              ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃                            ┃  及相关命令和措施    ┃  实施机关     ┃ 部门规章依据   ┃
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  ┃    ┃                            ┃责令停止违法行为,没收违  ┃县级以上人民政府环境 ┃          ┃
  ┃  88 ┃无经营许可证从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动 ┃法所得,可以并处违法所得  ┃保护行政主管部门   ┃          ┃
  ┃    ┃                            ┃三倍以下的罚款       ┃           ┃          ┃
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  ┃    ┃                            ┃              ┃           ┃《固体废物污染环境 ┃
  ┃    ┃                            ┃责令停止违法行为,没收违  ┃县级以上人民政府环境 ┃防治法》第七十七条 ┃
  ┃    ┃不按照经营许可证规定从事收集、贮存、利用、处置危险废物 ┃法所得,可以并处违法所得  ┃           ┃          ┃
  ┃  89 ┃                            ┃三倍以下的罚款       ┃保护行政主管部门   ┃          ┃
  ┃    ┃经营活动                        ┃              ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃                            ┣━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━┫          ┃
  ┃    ┃                            ┃还可以吊销经营许可证    ┃发证机关       ┃          ┃
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  ┃    ┃                            ┃处二万元以上二十万元以下  ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃                            ┃的罚款;造成重大损失的,处 ┃县级以上人民政府环境 ┃《固体废物污染环境 ┃
  ┃  90 ┃造成固体废物污染环境事故                ┃              ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃                            ┃直接损失百分之三十的罚款, ┃保护行政主管部门   ┃防治法》第八十二条 ┃
  ┃    ┃                            ┃但是最高不超过一百万元   ┃           ┃          ┃
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  ┃    ┃未取得废弃电器电子产品处理资格擅自从事废弃电器电子产品 ┃责令停业、关闭,没收违法所 ┃县级以上人民政府环境 ┃《废弃电器电子产  ┃
  ┃  91 ┃                            ┃得,并处5万元以上50万元   ┃           ┃品回收处理管理条  ┃
  ┃    ┃处理活动                        ┃              ┃保护主管部门     ┃          ┃
  ┃    ┃                            ┃以下的罚款         ┃           ┃例》第二十八条   ┃
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  ┃    ┃处理企业未建立废弃电器电子产品的数据信息管理系统,未按 ┃              ┃所在地的设区的市级  ┃《废弃电器电子产  ┃
  ┃  92 ┃规定报送基本数据和有关情况或者报送基本数据、有关情况不 ┃责令限期改正,可以处5万元  ┃人民政府环境保护主  ┃品回收处理管理条  ┃
  ┃    ┃                            ┃以下的罚款         ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃真实,或者未按规定期限保存基本数据           ┃              ┃管部门        ┃例》第三十一条   ┃
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  ┃    ┃                            ┃责令限期改正,可以处5万元  ┃县级以上人民政府环境 ┃《废弃电器电子产  ┃
  ┃  93 ┃处理企业未建立日常环境监测制度或者未开展日常环境监测  ┃              ┃           ┃品回收处理管理条  ┃
  ┃    ┃                            ┃以下的罚款         ┃保护主管部门     ┃          ┃
  ┃    ┃                            ┃              ┃           ┃例》第三十二条   ┃
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  ┃    ┃将未完全拆解、利用或者处置的电子废物提供或者委托给列入 ┃              ┃所在地县级以上人民  ┃《电子废物污染环  ┃
  ┃    ┃名录(包括临时名录)且具有相应经营范围的拆解利用处置单 ┃责令限期整改,并处3万元   ┃           ┃          ┃
  ┃  94 ┃                            ┃              ┃政府环境保护行政主  ┃境防治管理办法》第 ┃
  ┃    ┃位(包括个体工商户)以外的单位或者个人从事拆解、利用、 ┃以下罚款          ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃处置活动                        ┃              ┃管部门        ┃二十一条      ┃
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  ┃    ┃                             ┃ 行政处罚(黑体标出)   ┃  法条规定的    ┃法律、行政法规和  ┃
  ┃序号  ┃  违 法 行 为                    ┃              ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃                             ┃  及相关命令和措施    ┃  实施机关     ┃ 部门规章依据   ┃
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  ┃    ┃拆解、利用和处置电子废物不符合有关电子废物污染防治的相  ┃              ┃           ┃          ┃
  ┃  95 ┃关标准、技术规范和技术政策的要求,或者违反本办法规定的  ┃              ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃禁止性技术、工艺、设备要求                ┃              ┃           ┃          ┃
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  ┃  96 ┃贮存、拆解、利用、处置电子废物的作业场所不符合要求    ┃              ┃所在地县级以上人民  ┃《电子废物污染环  ┃
  ┃    ┃                             ┃责令限期整改,并处3万元   ┃           ┃          ┃
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  ┃    ┃未按规定记录经营情况、日常环境监测数据、所产生工业电子废 ┃以下罚款          ┃政府环境保护行政主  ┃境防治管理办法》第 ┃
  ┃  97 ┃                             ┃              ┃管部门        ┃二十一条      ┃
  ┃    ┃物的有关情况等,或者环境监测数据、经营情况记录弄虚作假  ┃              ┃           ┃          ┃
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  ┃  98 ┃未按培训制度和计划进行培训                ┃              ┃           ┃          ┃
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  ┃  99 ┃贮存电子废物超过一年                   ┃              ┃           ┃          ┃
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  ┃    ┃危险废物经营单位变更法人名称、法定代表人和住所的,未自  ┃责令限期改正,给予警告   ┃县级以上地方人民政府 ┃          ┃
  ┃ 100  ┃工商变更登记之日起15个工作日内向原发证机关申请办理危   ┃              ┃环境保护主管部门   ┃《危险废物经营许  ┃
  ┃    ┃                             ┃              ┃           ┃可证管理办法》第二 ┃
  ┃    ┃                             ┣━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━┫          ┃
  ┃    ┃险废物经营许可证变更手续                 ┃逾期不改正的,暂扣危险废  ┃原发证机关      ┃十二条       ┃
  ┃    ┃                             ┃物经营许可证        ┃           ┃          ┃
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  ┃    ┃危险废物经营单位改变危险废物经营方式,或者增加危险废物  ┃责令停止违法行为;有违法  ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃类别,或者新建、改建、扩建原有危险废物经营设施,或者经  ┃所得的,没收违法所得;违法 ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃营危险废物超过原批准年经营规模20%以上,未重新申请领取  ┃所得超过10万元的,并处违  ┃           ┃《危险废物经营许  ┃
  ┃    ┃危险废物经营许可证的                   ┃              ┃县级以上地方人民政府 ┃          ┃
  ┃ 101  ┃                             ┃法所得1倍以上2倍以下的   ┃环境保护主管部门   ┃可证管理办法》第二 ┃
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  ┃    ┃危险废物经营单位继续从事危险废物经营活动,未于危险废物  ┃罚款;没有违法所得或者违法 ┃           ┃十三条       ┃
  ┃    ┃经营许可证有效期届满30个工作日前向原发证机关提出换证申  ┃所得不足10万元的,处5万   ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃请                            ┃元以上10万元以下的罚款   ┃           ┃          ┃
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  ┃    ┃危险废物经营单位终止从事收集、贮存、处置危险废物经营活  ┃责令限期改正;逾期不改正  ┃县级以上地方人民政府 ┃《危险废物经营许  ┃
  ┃ 102  ┃动,未对经营设施、场所采取污染防治措施,或者未妥善处理  ┃的,处5万元以上10万元以   ┃环境保护主管部门   ┃可证管理办法》第二 ┃
  ┃    ┃未处置的危险废物                     ┃下的罚款          ┃           ┃十四条       ┃
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  ┃   ┃                            ┃ 行政处罚(黑体标出)   ┃  法条规定的    ┃法律、行政法规和  ┃
  ┃序号 ┃  违 法 行 为                   ┃              ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃                            ┃  及相关命令和措施    ┃  实施机关     ┃ 部门规章依据   ┃
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  ┃   ┃危险废物的经营设施在废弃或者改作其他用途前,未进行无害 ┃              ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃化处理                         ┃              ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃                            ┃责令限期改正;逾期不改正  ┃           ┃《危险废物经营许  ┃
  ┃   ┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫              ┃           ┃          ┃
  ┃ 102 ┃                            ┃的,处5万元以上10万元以   ┃县级以上地方人民政府 ┃可证管理办法》第二 ┃
  ┃   ┃填埋危险废物的经营设施服役期届满后,危险废物经营单位未 ┃              ┃环境保护主管部门   ┃          ┃
  ┃   ┃按规定对填埋过危险废物的土地采取封闭措施,或者未在划定 ┃下的罚款          ┃           ┃十四条       ┃
  ┃   ┃的封闭区域设置永久性标记                ┃              ┃           ┃          ┃
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  ┃   ┃                            ┃收缴危险废物 ┃      ┃县级以上地方人民政府 ┃          ┃
  ┃   ┃                            ┃经营许可证  ┃并处5万元  ┃环境保护主管部门   ┃《危险废物经营许  ┃
  ┃ 103 ┃伪造、变造、转让危险废物经营许可证           ┃       ┃以上10万元 ┃           ┃可证管理办法》第二 ┃
  ┃   ┃                            ┣━━━━━━━┫      ┣━━━━━━━━━━━┫          ┃
  ┃   ┃                            ┃或者吊销危  ┃      ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃                            ┃险废物经营  ┃以下罚款  ┃           ┃十五条       ┃
  ┃   ┃                            ┃       ┃      ┃原发证机关      ┃          ┃
  ┃   ┃                            ┃许可证    ┃      ┃           ┃          ┃
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  ┃   ┃危险废物经营单位不按县级以上人民政府环境保护主管部门的 ┃              ┃           ┃          ┃
  ┃ 104 ┃                            ┃              ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃要求定期报告危险废物经营活动情况            ┃              ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃                            ┃              ┃县级以上地方人民政府 ┃          ┃
  ┃   ┃                            ┃责令限期改正,给予警告   ┃           ┃          ┃
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  ┃   ┃危险废物经营单位未建立危险废物经营情况记录簿,或者未如 ┃              ┃环境保护主管部门   ┃          ┃
  ┃ 105 ┃实记载收集、贮存、处置危险废物的类别、来源、去向和有无 ┃              ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃事故等事项                       ┃              ┃           ┃《危险废物经营许  ┃
  ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━┫          ┃
  ┃   ┃危险废物经营单位未将危险废物经营情况记录簿保存10年以  ┃              ┃           ┃可证管理办法》第二 ┃
  ┃ 106 ┃上,或者未将以填埋方式处置危险废物的经营情况记录簿永久 ┃              ┃           ┃十六条       ┃
  ┃   ┃保存                          ┃              ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃                            ┃逾期不改正的,暂扣或者吊  ┃原发证机关      ┃          ┃
  ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫              ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃危险废物经营单位终止经营活动,未将危险废物经营情况记录 ┃销危险废物经营许可证    ┃           ┃          ┃
  ┃ 107 ┃簿移交所在地县级以上地方人民政府环境保护主管部门存档  ┃              ┃           ┃          ┃
  ┃   ┃管理                          ┃              ┃           ┃          ┃
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  ┃    ┃                            ┃ 行政处罚(黑体标出)   ┃  法条规定的    ┃法律、行政法规和   ┃
  ┃序号  ┃  违 法 行 为                   ┃              ┃           ┃           ┃
  ┃    ┃                            ┃  及相关命令和措施    ┃  实施机关     ┃ 部门规章依据    ┃
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  ┃    ┃                            ┃责令限期改正,给予警告;  ┃县级以上地方人民政府 ┃           ┃
  ┃    ┃领取危险废物收集经营许可证的单位未与处置单位签订接收合 ┃逾期不改正的,处1万元以   ┃           ┃《危险废物经营许   ┃
  ┃ 108  ┃同,或者未将收集的废矿物油和废镉镍电池在90个工作日内提 ┃上5万元以下的罚款      ┃环境保护主管部门   ┃           ┃
  ┃    ┃                            ┃              ┃           ┃可证管理办法》第二  ┃
  ┃    ┃供或者委托给处置单位进行处置              ┃              ┃           ┃十七条        ┃
  ┃    ┃                            ┣━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━┫           ┃
  ┃    ┃                            ┃并可以暂扣或者吊销危险废  ┃原发证机关      ┃           ┃
  ┃    ┃                            ┃物经营许可证        ┃           ┃           ┃
  ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━┫
  ┃    ┃危险废物经营单位被责令限期整改,逾期不整改或者经整改仍 ┃暂扣或者吊销危险废物经营  ┃           ┃《危险废物经营许   ┃
  ┃ 109  ┃                            ┃              ┃原发证机关      ┃可证管理办法》第二  ┃
  ┃    ┃不符合原发证条件                    ┃许可证           ┃           ┃           ┃
  ┃    ┃                            ┃              ┃           ┃十八条        ┃
  ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━┫
  ┃ 110  ┃未按规定运行联单                    ┃责令限期改正,并处三万元  ┃省辖市级以上地方人民 ┃《危险废物转移联单  ┃
  ┃    ┃                            ┃以下罚款          ┃政府环境保护行政主管 ┃           ┃
  ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫              ┃           ┃           ┃
  ┃  111 ┃未在规定的存档期限保管联单               ┃              ┃部门         ┃管理办法》第十三条  ┃
  ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━┫
  ┃    ┃医疗废物集中处置单位未建立、健全医疗废物管理制度,或者 ┃              ┃           ┃           ┃
  ┃  112 ┃                            ┃              ┃           ┃           ┃
  ┃    ┃未设置监控部门或者专(兼)职人员            ┃              ┃           ┃           ┃
  ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫              ┃           ┃           ┃
  ┃    ┃医疗废物集中处置单位未对有关人员进行相关法律和专业技  ┃              ┃           ┃           ┃
  ┃  113 ┃                            ┃              ┃           ┃           ┃
  ┃    ┃术、安全防护以及紧急处理等知识培训           ┃              ┃           ┃           ┃
  ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫              ┃           ┃           ┃
  ┃    ┃医疗废物集中处置单位未对医疗废物进行登记或者未保存登记 ┃              ┃           ┃           ┃
  ┃ 114  ┃                            ┃              ┃           ┃《医疗废物管理条   ┃
  ┃    ┃资料                          ┃责令限期改正,给予警告;  ┃县级以上地方人民政府 ┃例》第四十五条、《医 ┃
  ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫              ┃           ┃           ┃
  ┃    ┃医疗废物集中处置单位对使用后的医疗废物运送工具或者运送 ┃逾期不改正的,处2000元以  ┃环境保护行政主管部门 ┃疗废物管理行政处   ┃
  ┃  115 ┃                            ┃上5000元以下的罚款     ┃           ┃           ┃
  ┃    ┃车辆未在指定地点及时进行消毒和清洁           ┃              ┃           ┃罚办法》第三条    ┃
  ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫              ┃           ┃           ┃
  ┃  116 ┃医疗废物集中处置单位未及时收集、运送医疗废物      ┃              ┃           ┃           ┃
  ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫              ┃           ┃           ┃
  ┃    ┃医疗废物集中处置单位未定期对医疗废物处置设施的环境污染 ┃              ┃           ┃           ┃
  ┃  117 ┃防治和卫生学效果进行检测、评价,或者未将检测、评价效果 ┃              ┃           ┃           ┃
  ┃    ┃存档、报告                       ┃              ┃           ┃           ┃
  ┗━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━┛


  ┏━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━┓
  ┃    ┃                            ┃ 行政处罚(黑体标出)   ┃  法条规定的    ┃法律、行政法规和   ┃
  ┃序号  ┃  违 法 行 为                   ┃              ┃           ┃           ┃
  ┃    ┃                            ┃  及相关命令和措施    ┃  实施机关     ┃ 部门规章依据    ┃
  ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━┫
  ┃    ┃医疗废物集中处置单位贮存设施或者设备不符合环境保护、卫 ┃              ┃           ┃           ┃
  ┃ 118  ┃                            ┃              ┃           ┃           ┃
  ┃    ┃生要求                         ┃              ┃           ┃           ┃
  ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫              ┃           ┃           ┃
  ┃    ┃医疗废物集中处置单位未将医疗废物按照类别分置于专用包装 ┃责令限期改正,给予警告,  ┃           ┃《医疗废物管理条   ┃
  ┃ 119  ┃                            ┃              ┃           ┃           ┃
  ┃    ┃物或者容器                       ┃可以并处5000元以下的罚   ┃县级以上地方人民政府 ┃例》第四十六条、《医 ┃
  ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫              ┃           ┃           ┃
  ┃    ┃医疗废物集中处置单位未使用符合标准的专用车辆运送医疗废 ┃款;逾期不改正的,处5000  ┃环境保护行政主管部门 ┃疗废物管理行政处   ┃
  ┃ 120  ┃                            ┃元以上3万元以下的罚款    ┃           ┃罚办法》第六条    ┃
  ┃    ┃物或者使用运送医疗废物的车辆运送其他物品        ┃              ┃           ┃           ┃
  ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫              ┃           ┃           ┃
  ┃    ┃医疗废物集中处置单位未安装污染物排放在线监控装置或者监 ┃              ┃           ┃           ┃
  ┃  121 ┃                            ┃              ┃           ┃           ┃
  ┃    ┃控装置未经常处于正常运行状态              ┃              ┃           ┃           ┃
  ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━┫
  ┃    ┃医疗卫生机构在医疗机构外运送过程中丢弃医疗废物,在非贮 ┃              ┃           ┃《医疗废物管理条   ┃
  ┃    ┃存地点倾倒、堆放医疗废物或者将医疗废物混入其他废物和生 ┃              ┃           ┃例》第四十七条、《医 ┃
  ┃    ┃                            ┃              ┃           ┃疗废物管理行政处罚  ┃
  ┃    ┃活垃圾                         ┃              ┃           ┃           ┃
  ┃    ┃                            ┃              ┃           ┃办法》第七条     ┃
  ┃    ┣━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫              ┃           ┣━━━━━━━━━━━┫
  ┃  122 ┃                            ┃责令限期改正,给予警告,  ┃           ┃《医疗废物管理条   ┃
  ┃    ┃医疗废物集中处置单位在运送过程中丢弃医疗废物,在非贮存 ┃并处5000元以上1万元以    ┃           ┃例》第四十七条、《医 ┃
  ┃    ┃地点倾倒、堆放医疗废物或者将医疗废物混入其他废物和生活 ┃下的罚款;逾期不改正的,  ┃           ┃疗废物管理行政处罚  ┃
  ┃    ┃垃圾                          ┃处1万元以上3万元以下的   ┃           ┃办法》第八条     ┃
  ┃    ┃                            ┃罚款            ┃县级以上地方人民政府 ┃           ┃
  ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫              ┃           ┣━━━━━━━━━━━┫
  ┃    ┃                            ┃              ┃环境保护行政主管部门 ┃《医疗废物管理条   ┃
  ┃    ┃医疗废物集中处置单位或者自行建有医疗废物处置设施的医疗 ┃              ┃           ┃例》第四十七条、《医 ┃
  ┃  123 ┃卫生机构,对医疗废物的处置不符合国家规定的环境保护、卫 ┃              ┃           ┃疗废物管理行政处罚  ┃
  ┃    ┃生标准、规范                      ┃              ┃           ┃           ┃
  ┃    ┃                            ┃              ┃           ┃办法》第九条     ┃
  ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━┫           ┣━━━━━━━━━━━┫
  ┃    ┃                            ┃              ┃           ┃《医疗废物管理条   ┃
  ┃    ┃医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位未执行危险废物转移联 ┃责令停止违法行为,限期改  ┃           ┃例》第四十七条、《医 ┃
  ┃ 124  ┃                            ┃              ┃           ┃           ┃
  ┃    ┃单管理制度                       ┃正,并处5万元以下罚款    ┃           ┃疗废物管理行政处罚  ┃
  ┃    ┃                            ┃              ┃           ┃办法》第十条     ┃
  ┗━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━┛


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