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环境保护部办公厅关于印发有关规范行使环境行政处罚自由裁量权文件的通知


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  ┃    ┃                            ┃ 行政处罚(黑体标出)   ┃  法条规定的    ┃法律、行政法规和  ┃
  ┃序号  ┃  违 法 行 为                   ┃              ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃                            ┃  及相关命令和措施    ┃  实施机关     ┃ 部门规章依据   ┃
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  ┃  37 ┃谎报排污许可证申报事项                 ┃              ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃                            ┃              ┃           ┃《淮河和太湖流域  ┃
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  ┃  38 ┃ 违反本办法第十三条第二款、第十四条规定,应当重新申请领 ┃责令限期改正,并给予警告, ┃所在地县级以上环境保 ┃排放重点水污染物  ┃
  ┃    ┃取排污许可证而未申请                  ┃或者处以一万元以下罚款   ┃护行政主管部门    ┃许可证管理办法》第 ┃
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  ┃    ┃违反本办法第十五条第一款规定,应当重新申请核发排污许可 ┃              ┃           ┃十七条       ┃
  ┃  39 ┃                            ┃              ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃证而未申请                       ┃              ┃           ┃          ┃
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  ┃    ┃                            ┃              ┃           ┃《淮河和太湖流域  ┃
  ┃    ┃                            ┃责令限期改正,可并处三万元 ┃由所在地县级以上环境 ┃排放重点水污染物  ┃
  ┃  40 ┃无排污许可证排放污染物                 ┃              ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃                            ┃以下罚款          ┃保护行政主管部门   ┃许可证管理办法》第 ┃
  ┃    ┃                            ┃              ┃           ┃十八条       ┃
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  ┃三、大气污染防治类                                                              ┃
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  ┃    ┃拒报或者谎报国务院环境保护行政主管部门规定的有关污染物 ┃              ┃           ┃          ┃
  ┃  41 ┃                            ┃              ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃排放申报事项                      ┃              ┃           ┃          ┃
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  ┃  42 ┃拒绝环境保护行政主管部门现场检查或者在被检查时弄虚作假 ┃责令停止违法行为,限期改  ┃           ┃《大气污染防治法》 ┃
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  ┃    ┃排污单位不正常使用大气污染物处理设施或者未经环境保护行 ┃正,警告或者处以五万元以  ┃环境保护行政主管部门 ┃第四十六条     ┃
  ┃  43 ┃                            ┃下罚款           ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃政主管部门批准,擅自拆除、闲置大气污染物处理设施    ┃              ┃           ┃          ┃
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  ┃    ┃未采取防燃、防尘措施,在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、 ┃              ┃           ┃          ┃
  ┃  44 ┃                            ┃              ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料              ┃              ┃           ┃          ┃
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  ┃    ┃建设项目的大气污染防治设施没有建成或者没有达到国家有关 ┃责令停止生产或者使用,可  ┃审批该建设项目的环境 ┃《大气污染防治法》 ┃
  ┃  45 ┃                            ┃以并处一万元以上十万元以  ┃影响报告书的环境保护 ┃          ┃
  ┃    ┃建设项目环境保护管理规定的要求,投入生产或者使用    ┃              ┃           ┃第四十七条     ┃
  ┃    ┃                            ┃下罚款           ┃行政主管部门     ┃          ┃
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  ┃    ┃                            ┃处一万元以上十万元以下   ┃所在地县级以上地方人 ┃          ┃
  ┃  46 ┃向大气排放污染物超过国家和地方规定排放标准的      ┃              ┃民政府环境保护行政主 ┃《大气污染防治法》 ┃
  ┃    ┃                            ┃罚款            ┃           ┃第四十八条     ┃
  ┃    ┃                            ┃              ┃管部门        ┃          ┃
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  ┃    ┃                            ┃ 行政处罚(黑体标出)  ┃  法条规定的    ┃法律、行政法规和  ┃
  ┃序号  ┃  违 法 行 为                   ┃             ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃                            ┃  及相关命令和措施   ┃  实施机关     ┃ 部门规章依据   ┃
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  ┃    ┃                            ┃没收转让者的违法所得,并 ┃转让者所在地县级以上 ┃《大气污染防治法》 ┃
  ┃  47 ┃将淘汰的设备转让给他人使用               ┃             ┃地方人民政府环境保护 ┃          ┃
  ┃    ┃                            ┃处违法所得两倍以下罚款  ┃           ┃第四十九条     ┃
  ┃    ┃                            ┃             ┃行政主管部门     ┃          ┃
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  ┃    ┃                            ┃责令拆除或者没收燃用高污 ┃所在地县级以上地方人 ┃《大气污染防治法》 ┃
  ┃  48 ┃在当地人民政府规定的期限届满后继续燃用高污染燃料    ┃             ┃民政府环境保护行政主 ┃          ┃
  ┃    ┃                            ┃染燃料的设施       ┃           ┃第五十一条     ┃
  ┃    ┃                            ┃             ┃管部门        ┃          ┃
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  ┃    ┃                            ┃责令停止违法行为或者限期 ┃县级以上地方人民政府 ┃《大气污染防治法》 ┃
  ┃  49 ┃在城市集中供热管网覆盖地区新建燃煤供热锅炉       ┃改正,可以处五万元以下罚 ┃环境保护行政主管部门 ┃第五十二条     ┃
  ┃    ┃                            ┃款            ┃           ┃          ┃
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  ┃    ┃                            ┃责令停止违法行为,没收所 ┃所在地县级以上地方人 ┃《大气污染防治法》 ┃
  ┃  50 ┃未按照国务院规定的期限停止生产、进口或者销售含铅汽油  ┃生产、进口、销售的含铅汽 ┃民政府环境保护行政主 ┃第五十四条     ┃
  ┃    ┃                            ┃油和违法所得       ┃管部门        ┃          ┃
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  ┃    ┃未取得所在地省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管 ┃责令停止违法行为,限期改 ┃县级以上人民政府环境 ┃《大气污染防治法》 ┃
  ┃  51 ┃                            ┃             ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃部门的委托进行机动车排气污染检测或者在检测中弄虚作假  ┃正,可以处五万元以下罚款 ┃保护行政主管部门   ┃第五十五条     ┃
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  ┃    ┃未采取有效污染防治措施,向大气排放粉尘、恶臭气体或者其 ┃             ┃           ┃          ┃
  ┃  52 ┃                            ┃             ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃他含有有毒物质气体                   ┃             ┃           ┃          ┃
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  ┃    ┃未经当地环境保护行政主管部门批准,向大气排放转炉气、电 ┃             ┃           ┃          ┃
  ┃  53 ┃                            ┃             ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃石气、电炉法黄磷尾气、有机烃类尾气           ┃             ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃                            ┃责令停止违法行为,限期改 ┃县级以上地方人民政府 ┃《大气污染防治法》 ┃
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  ┃    ┃未采取密闭措施或者其他防护措施,运输、装卸或者贮存能够 ┃正,可以处五万元以下罚款 ┃环境保护行政主管部门 ┃第五十六条     ┃
  ┃  54 ┃                            ┃             ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃散发有毒有害气体或者粉尘物质              ┃             ┃           ┃          ┃
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  ┃    ┃城市饮食服务业的经营者未采取有效污染防治措施,致使排放 ┃             ┃           ┃          ┃
  ┃  55 ┃                            ┃             ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃的油烟对附近居民的居住环境造成污染           ┃             ┃           ┃          ┃
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  ┃    ┃                             ┃ 行政处罚(黑体标出)   ┃  法条规定的    ┃法律、行政法规和  ┃
  ┃序号  ┃  违 法 行 为                    ┃              ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃                             ┃  及相关命令和措施    ┃  实施机关     ┃ 部门规章依据   ┃
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  ┃    ┃在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内,焚烧沥青、 ┃              ┃所在地县级以上地方人 ┃《大气污染防治法》 ┃
  ┃  56 ┃油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和  ┃责令停止违法行为,处二万  ┃民政府环境保护行政主 ┃          ┃
  ┃    ┃                             ┃元以下罚款         ┃           ┃第五十七条     ┃
  ┃    ┃恶臭气体的物质                      ┃              ┃管部门        ┃          ┃
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  ┃    ┃在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府  ┃责令停止违法行为;情节严重 ┃所在地县级以上地方人 ┃《大气污染防治法》 ┃
  ┃  57 ┃                             ┃              ┃民政府环境保护行政主 ┃          ┃
  ┃    ┃划定的区域内露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质    ┃的,可以处二百元以下罚款  ┃           ┃第五十七条     ┃
  ┃    ┃                             ┃              ┃管部门        ┃          ┃
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  ┃    ┃新建的所采煤炭属于高硫份、高灰份的煤矿,不按照国家有关  ┃              ┃           ┃          ┃
  ┃  58 ┃                             ┃              ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃规定建设配套的煤炭洗选设施                ┃责令限期建设配套设施,可  ┃县级以上人民政府环境 ┃《大气污染防治法》 ┃
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  ┃    ┃排放含有硫化物气体的石油炼制、合成氨生产、煤气和燃煤焦  ┃以处二万元以上二十万元以  ┃保护行政主管部门   ┃第六十条      ┃
  ┃  59 ┃化以及有色金属冶炼的企业,不按照国家有关规定建设配套脱  ┃下罚款           ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃硫装置或者未采取其他脱硫措施               ┃              ┃           ┃          ┃
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  ┃    ┃                             ┃根据所造成的危害后果处直  ┃所在地县级以上地方人 ┃《大气污染防治法》 ┃
  ┃  60 ┃违法造成大气污染事故的企业事业单位            ┃接经济损失百分之五十以下  ┃民政府环境保护行政主 ┃          ┃
  ┃    ┃                             ┃罚款,但最高不超过五十万元 ┃管部门        ┃第六十一条     ┃
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  ┃四、固体废物污染防治类                                                             ┃
  ┣━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━┫
  ┃    ┃不按照国家规定申报登记工业固体废物,或者在申报登记工业  ┃责令停止违法行为,限期改  ┃           ┃          ┃
  ┃  61 ┃                             ┃              ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃固体废物时弄虚作假                    ┃正,处五千元以上五万元以  ┃           ┃          ┃
  ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫              ┃           ┃          ┃
  ┃  62 ┃在运输过程中沿途丢弃、遗撒工业固体废物          ┃下的罚款          ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃                             ┃              ┃县级以上人民政府环境 ┃《固体废物污染环境 ┃
  ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━┫           ┃          ┃
  ┃    ┃对暂时不利用或者不能利用的工业固体废物未建设贮存的设   ┃责令停止违法行为,限期改  ┃保护行政主管部门   ┃防治法》第六十八条 ┃
  ┃  63 ┃                             ┃              ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃施、场所安全分类存放,或者未采取无害化处置措施      ┃正,处一万元以上十万元以  ┃           ┃          ┃
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  ┃    ┃                             ┃下的罚款          ┃           ┃          ┃
  ┃  64 ┃将列入限期淘汰名录被淘汰的设备转让给他人使用       ┃              ┃           ┃          ┃
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  ┃    ┃                              ┃ 行政处罚(黑体标出)   ┃  法条规定的    ┃法律、行政法规和  ┃
  ┃序号  ┃  违 法 行 为                     ┃              ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃                              ┃  及相关命令和措施    ┃  实施机关     ┃ 部门规章依据   ┃
  ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
  ┃  65 ┃擅自关闭、闲置或者拆除工业固体废物污染环境防治设施、场所  ┃              ┃           ┃          ┃
  ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫              ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃在自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、基本农田保护区 ┃              ┃           ┃          ┃
  ┃  66 ┃和其他需要特别保护的区域内,建设工业固体废物集中贮存、处置 ┃责令停止违法行为,限期改  ┃县级以上人民政府环境 ┃《固体废物污染环境 ┃
  ┃    ┃的设施、场所和生活垃圾填埋场                ┃正,处一万元以上十万元以  ┃保护行政主管部门   ┃防治法》第六十八条 ┃
  ┃    ┃                              ┃下的罚款          ┃           ┃          ┃
  ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫              ┃           ┃          ┃
  ┃  67 ┃擅自转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存、处置   ┃              ┃           ┃          ┃
  ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫              ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃未采取相应防范措施,造成工业固体废物扬散、流失、渗漏或   ┃              ┃           ┃          ┃
  ┃  68 ┃                              ┃              ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃者造成其他环境污染                     ┃              ┃           ┃          ┃
  ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
  ┃    ┃建设项目需要配套建设的固体废物污染环境防治设施未建成、   ┃责令停止生产或者使用,可  ┃审批该建设项目环境影 ┃《固体废物污染环境 ┃
  ┃  69 ┃                              ┃              ┃响评价文件的环境保护 ┃          ┃
  ┃    ┃未经验收或者验收不合格,主体工程即投入生产或者使用     ┃以并处十万元以下的罚款   ┃           ┃防治法》第六十九条 ┃
  ┃    ┃                              ┃              ┃行政主管部门     ┃          ┃
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  ┃  70 ┃拒绝现场检查                        ┃责令限期改正        ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃                              ┃              ┃县级以上人民政府环境 ┃《固体废物污染环  ┃
  ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━┫           ┃          ┃
  ┃    ┃                              ┃处二千元以上二万元以下的  ┃保护行政主管部门   ┃境防治法》第七十条 ┃
  ┃  71 ┃拒绝现场检查拒不改正或者在检查时弄虚作假          ┃              ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃                              ┃罚款            ┃           ┃          ┃
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  ┃    ┃从事畜禽规模养殖未按照国家有关规定收集、贮存、处置畜禽   ┃责令限期改正,可以处五万  ┃县级以上地方人民政府 ┃《固体废物污染环境 ┃
  ┃  72 ┃                              ┃              ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃粪便,造成环境污染                     ┃元以下的罚款        ┃环境保护行政主管部门 ┃防治法》第七十一条 ┃
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  ┃    ┃尾矿、矸石、废石等矿业固体废物贮存设施停止使用后,未按   ┃责令限期改正,可以处五万元 ┃县级以上地方人民政府 ┃《固体废物污染环境 ┃
  ┃  73 ┃                              ┃              ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃照国家有关环境保护规定进行封场               ┃以上二十万元以下的罚款   ┃环境保护行政主管部门 ┃防治法》第七十三条 ┃
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  ┃  74 ┃不设置危险废物识别标志                   ┃责令停止违法行为,限期改  ┃县级以上人民政府环境 ┃《固体废物污染环境 ┃
  ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫              ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃不按照国家规定申报登记危险废物,或者在申报登记危险废物   ┃正,处一万元以上十万元以  ┃保护行政主管部门   ┃防治法》第七十五条 ┃
  ┃  75 ┃                              ┃下的罚款          ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃时弄虚作假                         ┃              ┃           ┃          ┃
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  ┃    ┃                            ┃ 行政处罚(黑体标出)  ┃  法条规定的    ┃法律、行政法规和  ┃
  ┃序号  ┃  违 法 行 为                   ┃             ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃                            ┃  及相关命令和措施   ┃  实施机关     ┃ 部门规章依据   ┃
  ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
  ┃  76 ┃将危险废物混入非危险废物中贮存             ┃             ┃           ┃          ┃
  ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫             ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃未经安全性处置,混合收集、贮存、运输、处置具有不相容性 ┃             ┃           ┃          ┃
  ┃  77 ┃                            ┃             ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃质的危险废物                      ┃             ┃           ┃          ┃
  ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫             ┃           ┃          ┃
  ┃  78 ┃将危险废物与旅客在同一运输工具上载运          ┃             ┃           ┃          ┃
  ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫             ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃未经消除污染的处理将收集、贮存、运输、处置危险废物的场 ┃责令停止违法行为,限期改 ┃           ┃          ┃
  ┃  79 ┃                            ┃正,处一万元以上十万元以 ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃所、设施、设备和容器、包装物及其他物品转作他用     ┃             ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃                            ┃下的罚款         ┃           ┃          ┃
  ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫             ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃未采取相应防范措施,造成危险废物扬散、流失、渗漏或者造 ┃             ┃县级以上人民政府环境 ┃《固体废物污染环境 ┃
  ┃  80 ┃                            ┃             ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃成其他环境污染                     ┃             ┃保护行政主管部门   ┃防治法》第七十五条 ┃
  ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫             ┃           ┃          ┃
  ┃  81 ┃在运输过程中沿途丢弃、遗撒危险废物           ┃             ┃           ┃          ┃
  ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫             ┃           ┃          ┃
  ┃  82 ┃未制定危险废物意外事故防范措施和应急预案        ┃             ┃           ┃          ┃
  ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━┫           ┃          ┃
  ┃    ┃                            ┃限期缴纳,逾期不缴纳的, ┃           ┃          ┃
  ┃  83 ┃不按照国家规定缴纳危险废物排污费            ┃处应缴纳危险废物排污费金 ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃                            ┃额一倍以上三倍以下的罚款 ┃           ┃          ┃
  ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
  ┃  84 ┃擅自关闭、闲置或者拆除危险废物集中处置设施、场所    ┃             ┃           ┃          ┃
  ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫             ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃                            ┃责令停止违法行为,限期改 ┃           ┃          ┃
  ┃  85 ┃将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事经营活动 ┃             ┃县级以上人民政府环境 ┃《固体废物污染环境 ┃
  ┃    ┃                            ┃正,处二万元以上二十万元 ┃保护行政主管部门   ┃防治法》第七十五条 ┃
  ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫             ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃不按照国家规定填写危险废物转移联单或者未经批准擅自转移 ┃以下的罚款        ┃           ┃          ┃
  ┃  86 ┃                            ┃             ┃           ┃          ┃
  ┃    ┃危险废物                        ┃             ┃           ┃          ┃
  ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━┫
  ┃    ┃危险废物产生者不处置其产生的危险废物又不承担依法应当承 ┃责令限期改正,处代为处置 ┃           ┃          ┃
  ┃  87 ┃                            ┃费用一倍以上三倍以下的  ┃县级以上地方人民政府 ┃《固体废物污染环境 ┃
  ┃    ┃担的处置费用                      ┃             ┃环境保护行政主管部门 ┃防治法》第七十六条 ┃
  ┃    ┃                            ┃罚款           ┃           ┃          ┃
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