2．探索建立城乡互动的团员青年服务体系
整合区域内各种社会资源，加大对工作资源匮乏、力量不足的基层团组织的支持力度，提高区域内基层团组织服务青年的整体水平；依托党员服务中心（站）、社区（村）便民站点等设立团员服务中心（站），为城乡团员提供组织关系转接、团费交纳、政策咨询、就业指导等服务，重点加强对进城务工团员的服务；尊重团员主体地位，积极探索流入地团组织的组织和活动覆盖全体流动团员的有效途径。
（二）推进步骤
1．准备阶段（2009年6月-2009年8月）
（1）深入开展调研论证。深入各试点单位进行调研，了解当地统筹城乡团建的工作基础和存在的问题，并与当地党政领导和有关部门进行沟通，征求相关方面的意见，推动试点工作与当地党建工作格局的结合，积极争取有关政策支持。
（2）制定具体实施方案。在充分调研的基础上，围绕试点工作的原则、任务、要求，结合当地实际，从目标任务、基本途径和工作措施等方面制定科学合理、目标明确、任务明晰、切实可行的实施方案。
（3）集中召开工作研讨会。团中央组织部组织各试点单位主要负责同志，对统筹城乡试点工作内容进行深入研讨，对有关经验和工作方法进行深入交流，统一思想认识，明确目标方向。
2．第一轮推动阶段（2009年9月-2009年11月）
（1）创新组织设置。推动城乡团组织建立联合工作机制，探索依托产业链、行业协会建立城乡一体的产业、行业性团组织；探索依托流动团员特别是农民工大量聚集的企业、市场等组织建立团组织。
（2）强化对团员青年的联系和服务。紧紧围绕统筹城乡团建的目标任务，依托组织载体，探索对团员青年进行组织联系的有效途径，创新基层团的工作的内容和方法，规范各种工作制度，提高对团员青年的服务水平，增强组织活力。
3．中期总结评估阶段（2009年12月）
抽调人员对试点工作进行实地督导检查，对试点工作成效进行评估，对实践中形成的经验进行初步总结，对工作过程中存在的困难、问题进行总结分析，并将总结报团中央。
4．第二轮推动阶段（2010年1月-2010年3月）
（1）推动工作深入持续开展。巩固前期试点工作成果，丰富工作内容，对行之有效的好做法继续进行深入探索和实践，增强已建团组织的活力，不断扩大组织覆盖。
（2）创新工作制度，建立长效工作机制。在总结实践经验的基础上，立足实际，大胆创新，在团务管理办法、组织隶属关系、团员参与活动形式等方面进行积极探索，形成与统筹城乡团建相适应的工作制度。积极争取推动试点单位所在地出台有关政策文件，建立长效工作机制。
5．总结阶段（2010年4月-2010年5月）
总结试点工作中形成的有效工作模式，研究统筹城乡团建的重要理论问题，提炼内在规律，形成可以广泛推广的工作经验。
二、试点单位名单
1．跨地域流动团员管理
团北京市委、团河南省委 ※
团上海市宝山区委、团福建省宁德市委 ※
团浙江省杭州市下城区委、团江苏省灌南县委
团广东省深圳市龙岗区委、团广西自治区柳州市委
2．同地域城乡团组织共建
浙江省台州市
山东省莱芜市 ※
河南省济源市
湖北省荆门市
重庆市 ※
四川省成都市 ※
注：试点单位名单中带“※”标记的由团中央组织部直接联系指导。
附件9：
青年自组织试点工作推进方案和试点单位名单
一、工作推进方案
（一）主要任务
1．探索团组织与青年自组织之间的关系定位和功能定位机制。通过与青年自组织主要负责人和骨干成员加强沟通等方式，建立起团组织与青年自组织及其成员的稳定联系；在充分发挥青年自组织社会功能的过程中，探索总结团组织对青年自组织进行有效影响、引导，对青年自组织成员进行有效动员的方式、途径。
2．探索在有条件的青年自组织中建立团组织，并研究相应的工作机制。在认真分析青年自组织的运行特点和社会功能的基础上，探索研究在哪些青年自组织中适合建立团的组织、如何建立团的组织，积极推动在成员固定、规模适度、运转稳定、核心功能理念与共青团组织主要工作能够有机融合的青年自组织中成立团组织；探索与青年自组织发展运行模式相适应的团组织设置和关系隶属模式、工作骨干培养和团干部选拔途径、团员教育管理方法、团的组织生活载体和团务工作制度。
（二）推进步骤
1．准备阶段（2009年6月-2009年8月）
（1）摸清试点自组织基本情况。通过与试点自组织进行深入接触、参与其所开展的活动等方式，详细了解试点青年自组织的内部组织架构、成员构成、主要活动等基本情况，掌握其发展的趋势和方向，为推动团建试点工作提供基本依据。
（2）建立与试点自组织的经常性联系。通过派驻团建试点联络员等方式建立与试点自组织之间的经常性联系，特别是要与试点青年自组织的主要负责人和骨干成员建立稳定的联系。
（3）以团属青年自组织服务机构为试点单位的，在切实摸清其所服务的青年自组织总体情况的基础上，推动试点单位扩大联系和服务范围，使更多的青年自组织与服务机构保持经常性的联系。
2．第一轮推动阶段（2009年9月-2009年11月）
（1）增强团组织对青年自组织的吸引凝聚。在深入了解试点自组织及其成员发展需求的基础上，发挥团组织优势，为试点自组织及其成员提供必要的帮助和服务，增强团组织对他们的吸引和凝聚。
（2）从青年自组织的实际出发，积极稳妥开展建团工作。对于具备建团条件的青年自组织，根据实际情况推动建立团组织，并按照团内有关规章制度选拔配备好团的干部；对于目前不宜建立团组织的青年自组织，着力探索团组织与青年自组织之间有效的协作机制，引导青年自组织健康、有序发展，充分发挥在经济社会发展和服务青年需求中的积极作用。
（3）增强团属青年自组织服务机构对青年自组织的服务水平和吸引凝聚，建立对青年自组织进行联系、服务、引导、管理的规范机制。探索依托服务机构建立团组织，推进具备条件的青年自组织建团，并理顺管理体制。
3．中期总结评估阶段（2009年12月）
抽调人员对试点工作进行督导检查，重点听取青年自组织骨干和基层团干部的意见建议，对实践中形成的经验进行初步总结，对工作过程中存在的困难、问题进行总结分析，进一步完善试点工作思路，并将总结报团中央。
4．第二轮推动阶段（2010年1月-2010年3月）
（1）探索依托青年自组织动员青年的有效方式。在不断加强团组织与青年自组织联系、合作的基础上，依托青年自组织本身，探索动员团员青年参与经济社会发展的有效方式，特别要加强利用信息化手段组织动员青年的探索实践。
（2）进一步规范青年自组织团建工作。在已建立团组织的青年自组织中，推动基础团务工作、团的基层组织制度的落实，努力实现工作的规范化、经常化，理顺组织隶属关系。
（3）探索青年自组织中团组织的功能定位。结合所在青年自组织的特点和发展需求，探索团组织的功能定位，创新开展团的工作的有效载体，使团组织在与青年自组织自身功能有机结合的同时，能够发挥积极作用。
5．总结阶段（2010年4月-2010年5月）
（1）总结青年自组织团建的规律。认真总结团组织对青年自组织实现有效联系和合作的方式方法，研究在青年自组织中建立团组织并使团的工作与青年自组织自身功能有机融合的途径，提炼出经验，形成规律性认识。
（2）依托团属青年自组织服务机构试点单位，对所联系青年自组织的上述几个方面的工作进行指导、提供支持，做好总结提炼工作。
二、试点单位名单
1．团属青年自组织服务机构
上海市青年家园民间组织服务中心 ※
江苏省苏州市青年自组织孵化基地
广东省佛山市青年自组织联合中心
2．青年自组织
北京市昌平区回龙观志愿者协会 ※
内蒙古自治区包头义工联
上海市山魂户外俱乐部公益部
江苏省苏州市反扒志愿者大队
浙江省杭州市西湖区黄龙商圈青春联盟 ※
福建省龙岩市新罗区城市青年俱乐部 ※
广东省中山市小榄镇永宁龙狮武术团
广东省惠州市登山协会 ※
注：试点单位名单中带“※”标记的由团中央组织部直接联系指导。
附件10：
互联网试点工作推进方案和试点单位名单
一、工作推进方案
（一）主要任务
1．探索依托互联网加强团的组织建设和工作。推动团组织工作方式与互联网平台的有机结合，探索开展网上团校、网上团的组织生活等团的工作的方式，依托互联网为青年提供就业、社交、消费、维权等方面的信息服务；加强对青年版主、青年博主、青年网络评论员等青年网络骨干人才的联系和引导，充分发挥他们在青年网民中的影响。
2．探索依托互联网建立实体性团组织。健全试点网站团的组织建设，尝试在青年网络骨干人才、青年网民等不同群体中建立团组织；探索依托互联网建立团组织以及实现网络组织实体化的可行性。
（二）推进步骤
1．准备阶段（2009年6月-2009年8月）
（1）对互联网团建试点单位进行深入调研，全面了解掌握有关情况。通过开展问卷调查、召开座谈会等形式，摸清目前的网络平台的服务能力以及团员青年的实际需要，提出具有可操作性的改进方案。进一步论证依托互联网平台建立团组织的可行性。
