（1）加强基层组织建设。按照“党建带团建”的要求，推动“应建而未建”团组织的基层单位尽快建立团组织，解决由于机构改革、改制等原因造成的部分基层团组织松瘫问题，对于长期未换届的基层团组织指导其尽快换届。
（2）选配团组织负责人。配齐配强基层团干部，推动团干部新老交替，保证团干部的素质，积极稳妥推进团干部选拔制度改革。探索基层团组织民主选拔团干部方式，配优兼职团干部队伍。
（3）创新组织设置方式。积极争取单位领导和职能部门的支持，推动成立青年工作委员会、青年工作领导小组、青年工作联席会议等，加强党政对共青团和青年工作的领导。发挥部分机关事业单位垂直管理职能，强化对所属单位的团的工作的指导和覆盖，注重流动团员的管理和服务，推动团组织的系统化建设。
（4）扩大团的工作阵地。通过建立青年刊物、报纸、手机简讯等方式扩展交流和宣传阵地；利用单位已有阵地或与外单位以及与党的阵地联建等，建设青年活动中心；探索网络建团，通过网站、工作博客、网上青年论坛等，创新团的工作载体。
3．中期总结评估阶段（2009年12月）
各试点单位对照试点工作要求及实施方案，对试点工作成效进行评估，对实践中形成的经验进行初步总结，对工作过程中存在的困难、问题进行总结分析，对存在的偏差进行及时纠正，并形成中期试点工作自我总结评估报告上报团中央组织部。在总结前期经验的基础上调整完善实施方案。
4．第二轮推动阶段（2010年1月-2010年3月）
（1）做强做优品牌活动或特色项目。深入开展“青年文明号”创建活动、“青年志愿者”活动，力争在内涵、载体、管理等各方面取得新进展。在本单位原有的，如调研实践、读书学习、争先创优、文体联谊等特色活动基础上，进一步探索规律、充实内容、创新手段，进一步发挥青年的主体作用，增强组织活力。
（2）融入业务中心，创新工作内容。加强对团员青年关于党的理论政策的学习理解，紧密结合并主动承接本单位理论研究、业务课题、科技攻关等项目，组织青年开展读书、实践、调研等活动，创造性地服务中心工作。
（3）强化服务青年的手段。做好“推优入党”和评选荐才等工作，为青年提供一展才干的舞台和脱颖而出的机会。注重解决青年的实际问题，为青年学习、工作、生活提供各种便利。
（4）巩固长效机制。在前期探索与实践运行的过程中，将好的活动项目和工作方式以制度和机制方式巩固下来，如团务公开、集中换届、团内民主选举、交流联系制度等，使团的活动与团的组织建设紧密衔接。
5．总结阶段（2010年4月-2010年5月）
对试点工作中形成的工作成果和经验进行总结提炼，研究机关事业单位基层团组织建设和基层工作的规律和方法，形成可推广、可复制的团建新模式、工作新载体。
二、试点单位名单
北京市工商行政管理局机关团委
天津市卫生局团委
河北省石黄高速公路管理处藁城东收费站团支部
山西省公安厅机关团委 ※
辽宁省有色地质局团工委
吉林省交通运输厅直属机关团委 ※
黑龙江省大庆油田教育中心团委
上海海事局团委 ※
中国电子科技集团第二十八研究所团委 ※
浙江省农业科学院团委
安徽省淮北市质量技术监督局团总支
福建省高级人民法院团委
江西省儿童医院团委
山东省威海市公路管理局团委
河南电视台团委
湖北省交通厅团委
湖南省交通规划勘察设计院团委 ※
广东省中医院（广州中医药大学第二临床医学院）团委 ※
重庆市外经贸委团委 ※
四川省人民医院团委
陕西省财政厅机关团委 ※
甘肃省公路运输管理局团委
国家广播电影电视总局团委 ※
中央纪委监察部机关团委
中央组织部机关团委
中国人口宣教中心团支部 ※
国家知识产权局团委 ※
外交部团委
银监会广东银监局茂名银监分局团委
国家开发银行湖北省分行团委 ※
注：试点单位名单中带“※”标记的由团中央城市青年工作部直接联系指导。
附件4：
农村试点工作推进方案和试点单位名单
一、工作推进方案
（一）主要任务
1．创新基层团干部选拔、配备方法，选拔各领域的青年能人到团的岗位，探索乡镇团委书记配备及团的委员会建设的新方式，着力解决基层团干部队伍难配强、基层团的工作力量不足的难题。
2．创新基层团组织设置，把农村青年内在的、客观的沟通方式作为组织载体，推行在专业组织、农村社区、专业市场、园区建团，探索各种有效的联建模式，着力解决农村基层团组织难建设、对农村团员青年的有效覆盖不足的难题。
3．找准基层团的工作方向和有效载体，着力解决乡村两级团组织和农村新兴领域团组织的功能定位不明确、活动载体不多、活力不足的难题。
4．探索党建带团建更为紧密结合的有效模式，构建基层团工作的经费支持等保障体系，找准县级团委发挥桥头堡作用的方式途径，寻求县域内区域化整体推进团的建设和工作的途径，着力解决基层工作难落实、活动难开展的难题。
5．拓展县域青年组织建设，创建青年专业合作组织、行业协会等青年组织，找准新时期青年中心的功能定位，着力解决农村基层团组织联系、吸引、凝聚农村青年的手臂延伸不够难题。
6．改进和完善基础团务工作，应用现代信息手段加强团务工作，着力解决农村基层团建基础数据掌握不详实、基础建设不规范、工作手段落后的难题。
7．找准团的有影响力的工作和活动与团的建设紧密结合、相互促进的方式方法，注意把工作成效转化为组织建设成果，着力解决团的工作与组织建设相脱节的难题。
（二）推进步骤
1．准备阶段（2009年6月-2009年8月）
（1）摸清农村基层团建新情况。试点单位统一开展农村基层团情大摸底，掌握详细情况，为推进试点工作提供依据。试点县、试点乡镇重点摸清本县、本乡镇的团组织和农村青年的基本情况，掌握新情况新问题；试点农村社区、专业合作组织、专业市场重点摸清本单位组织架构、青年成员构成、生产经营方式、主要活动等基本情况。
（2）制定试点单位试点方案。各试点单位根据摸底情况和当地的实际，制定本试点单位的试点操作方案，明确重点试点任务，提出试点的具体措施和目标。
2．第一轮推动阶段（2009年9月-2009年11月）
（1）探索农村基层团干部选配方式。推行乡、村两级团组织集中换届，公开推选乡村青年能人、大学生村官、选调生等进入乡、村两级团组织，探索农村基层团干部的选配制度。探索乡镇团委书记配备和乡镇团的委员会运行方式，推行乡镇团委委员轮值乡镇团的日常工作制度。
（2）创新团组织设置。依托农村青年从业行业的登记、管理及服务部门建立一批团组织；依托龙头企业建立一批团组织；依托专业合作组织建立一批团组织；依托专业市场、农村社区、工业园区建立一批团组织；采取乡、村、企业、学校联合建团等方式，灵活设置一批团组织。
（3）培育一批县域青年组织。创建县级农村青年创业致富带头人协会和青年企业家协会等青年组织；依托乡村主导产业培植一批青年专业合作组织；探索建立县、乡青年服务中心或其它能够汇集各类专业合作组织带头人、创业致富带头人等青年能人的组织（联合体、联盟）。
（4）构建保障机制。建立县域共青团工作统筹协调机制，主动争取组织部门共同制定农村基层党建带团建政策文件，探索建立资源向基层倾斜、支持基层开展工作的有效运行机制。建立基层团组织联建共建和互帮互助机制，找准基层团组织之间的联动与协作、实现共同发展的方式方法。
启动其它所选试点任务的本阶段试点工作。
3．中期总结评估阶段（2009年12月）
初步总结阶段性试点经验，分析试点工作中遇到的困难、存在的问题，进一步完善试点工作思路，形成中期总结评估报告。
4．第二轮推动阶段（2010年1月-2010年3月）
（1）健全团的组织网络。在第二阶段的基础上，继续推进农村基层团组织和青年组织建设。符合建团条件的地方，都要建立团组织。继续培育各类青年组织，形成以团组织为核心、各类青年组织为依托的农村青年组织覆盖网络。探索加强外出务工农村青年的联系、服务与管理的方式。
（2）探索完善工作载体。进一步明确县、乡、村团组织的功能定位，以项目化的运作方式，激励各地结合本地实际，大胆创新，培植乡村两级团组织及新兴领域团组织的工作载体，增强基层团组织活力。
（3）探索工作和活动与组织建设紧密结合的方式方法。以工作、活动促进组织建设，发挥好青年创业就业、技能培训、小额贷款、保护母亲河行动、乡村青年文化活动等工作服务青年需求的功能，找准通过工作服务将青年吸引、凝聚到团组织中来的有效途径。
深入推动其它所选试点任务的本阶段试点工作。
5．总结阶段（2010年4月-2010年5月）
主要任务是对试点成果和经验进行总结、提升，凝炼出可推广的加强基层组织建设和活跃基层工作的一般规律和基本方法，形成试点成果。
二、试点单位名单
1．团县（市、区、旗）委
团河北省定兴县委 ※
团河北省新乐市委
团山西省清徐县委
团山西省太谷县委
团内蒙古自治区突泉县委 ※
