国际“形势与政策”教育教学要点
当前,国际形势正经历冷战结束以来最深刻的变化和调整,百年一遇的国际金融危机引发国际力量对比出现新的消长变化,多极化趋势更加明朗。大国互动频繁,相互依赖性凸显,合作面总体上升。国际安全形势总体稳定,局部冲突和热点问题起伏跌宕,传统和非传统安全因素进一步交织,气候变化、粮食及能源资源安全、传染性疾病等全球性问题更加突出,对国际关系走向的影响增大。中国发展的内外关联度进一步增强,与世界的关系正在发生历史剧变。在此背景下,美国对外政策调整、我国周边形势演变以及我国国际地位的变化尤其受到广泛关注。
一、美国对外政策调整引发大国之间展开新一轮互动
奥巴马上台后,对美国实力地位和现实处境重新评估,从维护和巩固美国一超独霸地位的根本目标出发,对美国对外政策进行冷战结束以来最大幅度的调整,以“3D”(国防、外交和发展)作为对外政策三大支柱,强调多边合作,努力发挥融软硬实力为一体的“巧实力”作用。
美国对外政策调整和国际金融危机的影响相互交织,牵动大国关系互动和国际关系演变。美俄启动谈判新的核裁军协议,在阿富汗等问题上加强合作,但在反导、北约东扩等问题上分歧依旧。美欧高层互动频繁,奥巴马借访欧、出席伦敦金融峰会时机,着力修复跨大西洋关系。欧洲国家重申与美国传统盟友关系和共同价值观纽带,但继续加强自身防务建设,启动“东部伙伴关系计划”,在国际事务中力图扩大自身影响力。俄欧关系缓和,但双方在涉及自身重大利益的问题上互不妥协。
面对国际形势的深刻变化,各大国战略进取意识普遍增强。美欧等抢抓“绿色经济”、“低碳经济”旗帜,争夺后危机时代综合国力竞争的制高点。大国对能源、资源、极地、海洋、外空的争夺也日趋激烈。同时,为应对全球化背景下的各种跨国问题,各大国均认识到有必要通过合作共渡难关,协调与合作增多,多边机制活跃。主要力量既相互借重合作、又相互竞争较量,分化组合更加复杂。
奥巴马政府上台后,中美关系实现平稳过渡,开局良好,打破了两国关系在美国总统换届初期常常遭遇波折的怪圈。中美高层将继续加强交往与对话,深化两国各领域合作,推动中美关系长期健康稳定发展,促进中美关系与我国同其他大国关系的建设性互动。