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商务部公告2009年第56号――关于邻苯二甲酸酐反倾销期终复审裁定

  2003-2008年日本邻苯二甲酸酐国内消费量分别为18.2万吨、18.3万吨、17.5万吨、15.5万吨、15.2万吨和12.3万吨,分别占当年产量的70.00%、71.21%、72.92%、83.78%、84.44%和82.00%,占当年产能的59.87%、60.20%、67.57%、91.18%、89.41%和72.35%。2003-2007年,随着日本邻苯二甲酸酐产能下降,其依赖出口的产能总体呈下降趋势。2008年日本国内消费量大幅下降,依赖出口的产能比上年大幅增长161.11%。预计2009-2011年国内消费量分别为11.5万吨、10.5万吨和10万吨,分别占当年产能的67.65%、61.76%和58.82%,其依赖出口的产能将维持在较高水平。
  ②对国外市场依赖程度
  根据申请人提供的日本海关统计数据,2003-2008年,日本邻苯二甲酸酐出口量分别为7.0万吨、7.3万吨、6.6万吨、3.0万吨、2.5万吨和2.9万吨,分别占当年产量的26.92%、28.40%、27.50%、16.22%、13.89%和19.33%,占当年产能的23.03%、24.01%、25.48%、17.65%、14.71%和17.06%。2003-2007年,日本邻苯二甲酸酐出口量总体呈下降趋势。2008年由于国内市场消费低迷,出口量比上年增长16%,对国外市场依赖程度大幅上升。
  ③对中国出口数量
  根据申请人提供的日本海关统计数据,2003-2008年日本邻苯二甲酸酐对中国出口量分别占当年总出口量的53%、45%、42%、60%、56%和49%,中国是日本邻苯二甲酸酐最大出口市场。
  ④对其他国家(地区)出口数量
  根据申请人提供的日本海关统计数据,日本邻苯二甲酸酐的主要出口市场包括中国、泰国、越南、印尼、马来西亚、新加坡、菲律宾等。2003-2008年日本邻苯二甲酸酐对除中国外其他主要出口市场的合计出口数量分别为27643吨、33189吨、31788吨、12062吨、10787吨和15255吨,2008年比上年大幅增长41.42%。
  上述证据表明,日本邻苯二甲酸酐产能总体呈下降趋势,对国外市场依赖程度逐步降低,中国一直是其最大的出口市场。2008年以来,日本邻苯二甲酸酐的国内消费量大幅下降,闲置产能和出口能力呈增长趋势,出口量大幅增长,对国外市场依赖程度上升,预计未来几年出口量仍将维持在较高水平。与其他主要出口市场相比,中国邻苯二甲酸酐市场距离日本较近,市场需求量大,具有运输成本低、交货期短、贸易风险小的优势,对日本邻苯二甲酸酐出口具有较大吸引力。因此,如果终止原反倾销措施,原产于日本的被调查产品进口数量很可能增长。
  (3) 原产于印度的被调查产品
  ①出口能力
  根据行业协会提供的信息,2003-2005年,印度邻苯二甲酸酐产能维持在29万吨,2006年降至28万吨,2007-2008年保持不变,预计2009-2011年仍将维持在28万吨。
  2003-2008年印度邻苯二甲酸酐产量分别为17万吨、17.3万吨、18.8万吨、20万吨、21万吨和19万吨,开工率分别为58.62%、59.66%、64.83%、71.43%、75.00%和67.86%,开工率处于较低水平,闲置产能较大。
  2003-2008年印度邻苯二甲酸酐国内消费量分别为14.5万吨、14.5万吨、14.6万吨、14.8万吨、14.9万吨和13.5万吨,分别占当年产量的85.29%、83.82%、77.66%、74.00%、70.95%和75.00%,占当年产能的50.00%、50.00%、50.34%、52.86%、53.21%和48.21%,其依赖出口的产能占当年总产能的一半左右。预计2009-2011年国内消费量分别为13.0万吨、13.2万吨和13.4万吨,分别占当年产能的46.43%、47.14%和47.86%,其依赖出口的产能将维持在较高水平。
  ②对国外市场依赖程度
  根据申请人提供的信息,2003年和2006年,印度邻苯二甲酸酐出口量分别为1.9万吨和6.7万吨,分别占当年产能的6.6%和24%,对国外市场依赖程度逐步提高。
  ③对中国出口数量
  根据申请人提供的信息,2003年和2006年,印度邻苯二甲酸酐对中国出口量分别占当年总出口量的36.32%和11.49%,总体呈下降趋势。
  ④被其他国家(地区)征收反倾销税情况
  根据WTO成员方的通报信息,2006年5月26日,巴基斯坦对原产于印度的进口邻苯二甲酸酐开始征收反倾销税,税率为10.94%。
  上述证据表明,印度具有较大的邻苯二甲酸酐出口能力,依赖出口的产能占总产能的一半左右,闲置产能较大。2008年以来,印度邻苯二甲酸酐的国内消费量下降,闲置产能和出口能力呈增长趋势,预计未来几年仍将维持在较高水平。在国内市场消费低迷,出口被第三国征收反倾销税的情况下,如果终止原反倾销措施,原产于印度的被调查产品进口数量很可能增长。
  3.被调查产品进口价格和国内同类产品销售价格趋势预测
  (1) 被调查产品进口价格趋势预测
  根据中国海关统计,调查期内,2003-2007年和2008年1-6月,原产于韩国、日本和印度的被调查产品加权平均进口价格分别为586.75美元/吨、734.36美元/吨、809.10美元/吨、1043.29美元/吨、1205.68美元/吨和1204.23美元/吨,2004-2007年和2008年1-6月分别比上年同期上升25.16%、10.18%、28.94%、15.57%和2.73%,呈持续上升趋势。
  被调查产品进口价格主要受主要原材料邻二甲苯价格变动的影响。调查期内,国际原油价格持续上升,带动邻二甲苯价格大幅上升,导致被调查产品进口价格持续上升。随着调查期后国际原油价格下跌,原产于日本、韩国和印度的被调查产品进口价格呈下降趋势。根据中国海关统计,调查期后,2008年7-12月,被调查产品进口价格为1045.87美元/吨,比上年同期下降15.65%,比2008年1-6月下降13.15%。2009年1-3月进口价格比上年同期进一步下降34.85%。
  倾销调查表明,反倾销措施实施期间,被调查产品仍然存在倾销行为。目前,中国国内市场供过于求,进口被调查产品与国内同类产品在生产成本、产品质量、销售渠道上基本一致,价格因素对下游用户选择起重要作用。如果终止反倾销措施,为转移过剩产能,被调查产品很可能通过压低销售价格来扩大对中国出口,提高市场份额,被调查产品进口价格可能出现进一步下降。
  (2)国内同类产品销售价格趋势预测
  调查期内,2003-2007年国内产业同类产品在国内市场上的销售价格分别为5026.06元/吨、6305.44元/吨、6906.33元/吨、8602.23元/吨和8973.16元/吨,2004-2007年分别比上年上升25.45%、9.53%、24.56%和4.31%。2008年1-6月为8300.42元/吨,比上年同期下降9.42%。2008年以来,国内产业同类产品销售价格呈下降趋势。
  国内产业同类产品销售价格的变化主要受主要原材料邻二甲苯价格变化的影响。调查期内,2003-2005年,国内产业同类产品销售价格上升幅度低于邻二甲苯价格上升幅度,同类产品获利空间下降,国内产业亏损额持续增长;2006-2007年,同类产品获利空间逐渐回升,国内产业生产经营状况得到了初步恢复和发展;2008年以来,国内产业同类产品销售价格下降幅度大于邻二甲苯价格下降幅度,企业生产经营状况再度恶化。


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